Приложение 3. Сводная информация об участии депутатов Законодательного Собрания Иркутской области в работе сессий Законодательного Собрания в 2010 году…………..201

Приложение 4. Информация об участии депутатов Законодательного Собрания в заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области в 2010 году…………………………………………………………………202

Приложение 5. Информация о депутатских запросах, принятых и рассмотренных в 2010 году………………………………………………………………………………………206

Приложение 6. Информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания, рассмотренных на сессиях в 2010 году…………………………………...213

Деятельность Законодательного Собрания Иркутской области определяется Конституцией Российской Федерации, основными направлениями государственной политики, закрепленными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требованиями федерального законодательства и корректируется с учетом изменений, вносимых в федеральные законы, а также Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.

1. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Статистика

В 2010 году проведено 11 сессий Законодательного Собрания Иркутской области.

Всего принято в окончательном чтении 142 закона.

По областям правового регулирования:

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	50
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово- экономическому и налоговому законодательству	27
Комитет по социально-культурному законодательству	16
Комитет по здравоохранению и социальной защите	17
Комитет по собственности и экономической политике	17
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	15
Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями	0
Комиссия по контрольной деятельности	0
Итого	142

По субъектам права законодательной инициативы:

Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области – 44 законопроекта, Губернатор Иркутской области – 83 законопроекта, прокурор Иркутской области – 4 законопроекта, Избирательная комиссия Иркутской области – 5 законопроектов, Уполномоченный по правам человека – 1 законопроект, представительные органы муниципальных образований Иркутской области – 2 законопроекта.

Всего на сессиях Законодательного Собрания Иркутской области в 2010 году рассмотрено 409 вопросов, из них:

386 – рассмотрение и принятие законопроектов и проектов постановлений, 4 – Правительственные часы, 2 – Депутатские часы, 13 – заслушано информаций.

На 11 сессиях Законодательного Собрания в 2010 году принято
506 постановлений.

По проектам законов и законам Иркутской области	114
По внесению изменений в ранее принятые законы	176
По законодательным инициативам Законодательного Собрания	2
По обращениям Законодательного Собрания в Государственную Думу Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, к Губернатору Иркутской области и др.	1
По протестам и представлениям прокурора Иркутской области	1
По проектам федеральных законов	22
По поддержке законодательных инициатив, обращений субъектов РФ, по соглашениям о межрегиональном сотрудничестве	6
По деятельности рабочих групп, временных и согласительных комиссий	2
По депутатским запросам	4
О признании утратившими силу отдельных законов и постановлений	15
По кадровым вопросам и вопросам награждения	87
По внесению изменений в ранее принятые постановления	3
По областным целевым программам и внесению в них изменений	44
Другие постановления	29
Итого:	506

Проведено 17 заседаний коллегии Законодательного Собрания, на которых рассмотрено 34 вопроса.

Постоянные комитеты и постоянные комиссии Законодательного Собрания в 2010 году провели 144 заседания, на которых рассмотрено 692 вопроса, внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания 399 вопросов.

Депутаты Законодательного Собрания в 2010 году внесли 44 законодательные инициативы. Из них: принято окончательно – 41, в первом чтении – 2, во втором чтении – 1.

(См. приложение 6)

Состояние законодательства по сферам деятельности

Государственное строительство области и местное самоуправление

Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении. Председатель комитета – Алексеев Борис Григорьевич.

Проведено 25 заседаний комитета. Рассмотрено 152 вопроса, 95 из них внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 50 законов.

Наиболее значимыми из них стали:

«О статусе административного центра Иркутской области»,

«О государственных должностях Иркутской области»,

«О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» (принят в 1-м чтении).

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» 12 октября 2008 года было сформировано Законодательное Собрание Иркутской области как законодательный (представительный) орган нового субъекта Российской Федерации.

Выборы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва были проведены 12 октября 2008 года в соответствии с Положением о выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 февраля 2008 года № 286. Указанное Положение применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва.

В последующем в соответствии со статьей 19 Федерального конституционного закона от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа», наименование, срок полномочий и порядок формирования законодательного (представительного) органа государственной власти нового субъекта Российской Федерации определяются уставом и законами нового субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Целью принятия законопроекта «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области» является реализация предоставленных субъекту Российской Федерации полномочий по осуществлению законодательного регулирования вопросов, связанных с проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области второго и последующих созывов.

В рамках реализации полномочий законопроектом определяются вид избирательной системы, применяемой при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области, порядок сбора подписей избирателей (если сбор подписей избирателей требуется для регистрации кандидата, областного списка кандидатов), формы предвыборной агитации, порядок финансирования избирательной кампании кандидатов и избирательных объединений, использование открепительных удостоверений, проведение досрочного голосования в труднодоступных и отдаленных местностях, проведение голосования непосредственно в день голосования в помещении для голосования и вне помещения для голосования, порядок подсчета голосов и определения результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области по одномандатным избирательным округам и в областном избирательном округе, установление общих результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

Блок законов Иркутской области, направленных на приведение в соответствие с федеральным законодательством отдельных законов Иркутской области в части избирательного права. Это Закон Иркутской области от 6 июля 2010 года № 53-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области», Закон Иркутской области от 29 ноября 2010 года № 115-ОЗ «О распространении действия Закона Иркутской области «О референдуме Иркутской области» на всю территорию нового субъекта Российский Федерации – Иркутской области и внесении в него изменений», Закон Иркутской области от 29 ноября 2010 года № 116-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О местных референдумах в Иркутской области», Закон Иркутской области от 8 ноября 2010 года № 100-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об Избирательной комиссии Иркутской области» и Закон Иркутской области от 8 ноября 2010 года № 101-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О территориальных избирательных комиссиях Иркутской области». Кроме того, 8 декабря 2010 года внесен в Законодательное Собрание Иркутской области проект закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О муниципальных выборах в Иркутской области».

Закон Иркутской области от 21 июня 2010 года № 49-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Иркутской области». В соответствии с Уставом Иркутской области административно-территориальное устройство области имеет целью оптимальную организацию государственной власти на территории области. Указанный Закон устанавливает не только административно-территориальное устройство Иркутской области, но и порядок его изменения.

В рамках развития гражданского общества, общества с развитыми экономическими, политическими, правовыми и культурными отношениями между людьми, независимого от государства, но взаимодействующего с ним, разработаны и приняты Закон Иркутской области от 18 июня 2010 года № 44-ОЗ «Об областном опросе», Закон Иркутской области от 18 июня 2010 года № 45-ОЗ «О народной правотворческой инициативе» и Закон Иркутской области от 19 июля 2010 года № 78-ОЗ «Об областном народном обсуждении».

Гражданское общество организуется после разделения сфер влияния между государством и гражданином. Сужение тотальной власти государства осуществляется через введение неотъемлемых прав человека по определенным неполитическим категориям.

Закон Иркутской области от 13 октября 2010 года № 92-ОЗ «О противодействии коррупции в Иркутской области» направлен на регулирование комплекса политических, организационных, информационно-пропагандистских, правовых, специальных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области, направленных на предупреждение коррупции, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

Следует также отметить, что Законодательным Собранием Иркутской области принят Закон Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области». Для предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении Законом установлены конкретные требования к законодательным и иным областным нормативным правовым актам. Соответствующие требования сформулированы и в отношении полномочий органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Бюджет, ценообразование, финансово-экономическое и налоговое законодательство

Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству.

Председатель комитета – Курилов Сергей Витальевич.

Основным направлением деятельности комитета является совершенствование бюджетного законодательства, а также регулирование отношений в сфере образования, распределения и использования денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти Иркутской области и предназначенных для решения задач, стоящих перед Иркутской областью.

Проведено 20 заседаний комитета. Рассмотрено 55 вопросов, 45 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания. Принято окончательно 27 законов.

Наиболее значимой была работа по проектам законов Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год».

За отчетный период было внесено 8 изменений и дополнений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год».

Анализ всех поступивших проектов законов показывает, что каждая корректировка связана с поступлением дополнительных средств из федерального бюджета в областной бюджет.

Необходимо отметить, что проект закона «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год», который был рассмотрен на заседании Законодательного Собрания Иркутской области 15 декабря 2010 года, предусматривал увеличение доходной базы областного бюджета за счет поступления дополнительных доходов от налога на прибыль и ряда других налогов, что позволило направить эти средства на погашение дефицита бюджета, а также на сокращение государственного долга.

Так, при последней корректировке областного бюджета в 2010 году были утверждены следующие основные характеристики областного бюджета на 2010 год:

- общий объем доходов областного бюджета в сумме
75 035 126,6 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления в сумме
24 051 136,1 тыс. руб., из них объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 24 038 138,9 тыс. руб.;

- общий объем расходов областного бюджета в сумме
73 445 110,6 тыс. руб.;

- размер профицита областного бюджета в сумме 1 590 016,0 тыс. руб.

Закон Иркутской области от 21 декабря 2010 года № 133-ОЗ

«Об областном бюджете на 2011 год»

Проект закона Иркутской области «Об областном бюджете на 2011 год» подготовлен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Закона Иркутской области «О бюджетном процессе Иркутской области», а также в соответствии с принципами, сформулированными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 – 2013 годах, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Иркутской области на 2011 год.

Формирование основных параметров областного бюджета Иркутской области на 2011 год осуществлено в соответствии с требованиями действующего бюджетного и налогового законодательства с учетом планируемых с 2011 года изменений.

Основные параметры областного бюджета на 2011 год сформированы в следующих объемах:

доходы – 60 061 044,2 тыс. рублей;

расходы – 60 313 614,1 тыс. рублей;

дефицит – 252 569,9 тыс. рублей (0,5 %).

Прогноз доходов консолидированного бюджета области и областного бюджета на 2011 год осуществлен на основании инерционного варианта прогноза социально-экономического развития области на 2011 год.

Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 6-ОЗ «Об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов»

Принятие данного Закона является антикризисной мерой. Указанный Закон устанавливает дифференцированные налоговые ставки в размере 5 – 7,5 % для отдельных категорий налогоплательщиков – предприятий, которые занимаются социально значимыми и приоритетными видами экономической деятельности.

Ставки в размере 5 % установлены для предприятий, осуществляющих деятельность в сельскохозяйственной, дорожной отраслях, в сфере научных разработок. Кроме того, ставку 7,5 % установили для обрабатывающих производств, сферы строительства, гостиниц и ресторанов.

Депутаты – члены комитета поддержали обращение ректора Иркутского государственного технического университета Головных И.М. об участии в конкурсном отборе программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «Национальный исследовательский университет».

В соответствии с условиями конкурсного отбора университет, получающий категорию НИУ (присваивается на 10 лет), обеспечивается федеральным финансированием в объеме 1 800 млн рублей первые пять лет.

Обязательным условием в конкурсе является обеспечение софинансирования программы НИУ (за счет областного бюджета, средств предприятий, которые заинтересованы в развитии университета, и внебюджетных средств самого университета).

Такое условие было учтено соответствующими изменениями в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год».

Собственность и экономическая политика

Комитет по собственности и экономической политике. Председатель комитета – Чекотова Нина Александровна.

Проведено 17 заседаний комитета. Рассмотрен 71 вопрос, 50 из них внесено на рассмотрение заседаний Законодательного Собрания.

Принято окончательно 17 законов.

Приоритетной задачей комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания в 2010 году стало рассмотрение Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 –2015 годы. Основные цели Программы: повышение качества человеческого потенциала и создание условий для нового экономического роста Иркутской области. Для достижения этих целей потребуется решение целого комплекса задач: улучшение демографической ситуации, развитие системы здравоохранения и улучшения состояния здоровья населения, обеспечение эффективного использования природных энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора в условиях устойчивого роста экономики Иркутской области и повышения качества жизни населения и многое другое.

обеспечить пространственное и инфраструктурное развитие Иркутской области, повысить устойчивость системы государственного управления, в том числе достичь высоких показателей правопорядка, обеспечить экологическую безопасность и многое другое.

Реализация Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы осуществляется в рамках Плана действий регионального Правительства, ежегодно утверждаемого правовым актом Правительства Иркутской области.

Также наиболее значимой была работа над следующими законами Иркутской области:

Закон Иркутской области от 5 апреля 2010 года № 11-ОЗ «О внесении изменения в статью 5 Закона Иркутской области «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области»

Согласно статье 5 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации законом устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации. Предметом регулирования Закона Иркутской области от 7 октября 2004 года № 51-оз «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области» (далее – Закон) являются правоотношения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области. В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона сделки с объектами областной государственной собственности могут осуществляться на безвозмездной основе в случаях, установленных Законом. В виду неоднозначного толкования нормы, предусмотренной пунктом 2 части 2 статьи 5 Закона, возникли сложности в ее применении. В связи с этим потребовалось внесение соответствующего изменения в Закон в целях недопущения двоякого толкования анализируемой нормы и предотвращения судебных споров.

Закон Иркутской области от 8 ноября 2010 года № 107-ОЗ «Об особенностях реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» (далее – Закон № 107-ОЗ)

В соответствии со статьями 3, 5 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее – Федеральный закон) предусматривается принятие законов субъекта Российской Федерации об установлении предельного значения площади арендуемых помещений и срока рассрочки оплаты арендуемого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности и приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение такого имущества.

Следует отметить, что в ранее действовавшей редакции Федерального закона преимущественное право на приобретение арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства предоставлялось до 1 июля 2010 года, что было воспроизведено и в нормах соответствующих областных законов, которые действовали до 1 июля 2010 года и с этого момента утратили силу.

Федеральным законом от 2 июля 2010 года № 150-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 16 июля 2010 года, срок предоставления преимущественного права продлен до 1 июля 2013 года.

В связи с указанными изменениями федерального законодательства потребовалось принятие Закона № 107-ОЗ.

Закон Иркутской области от 20 декабря 2010 года № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса» (далее – Закон № 131-ОЗ)

В ранее действующей редакции Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Федеральный закон № 210) органы местного самоуправления осуществляли полномочия по государственному регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляли более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

В настоящее время Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 210-ФЗ внесены изменения, согласно которым регулирование тарифов организаций коммунального комплекса в полном объеме отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следует отметить, что в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона № 210-ФЗ органы местного самоуправления могут наделяться законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории муниципального образования.

С учетом изложенного, принимая во внимание сложившуюся многолетнюю практику регулирования органами местного самоуправления тарифов организаций коммунального комплекса, когда на местах сложился устойчивый и квалифицированный кадровый состав регулирующих органов, система оперативного взаимодействия и обмена информацией между органом регулирования и хозяйствующими субъектами, органами государственной власти Иркутской области было инициировано принятие Закона № 131-ОЗ.

В течение года председателем комитета Н.А. Чекотовой проведено 10 приемов граждан по личным вопросам.

Здравоохранение и социальная защита

Комитет по здравоохранению и социальной защите.

Председатель комитета – Семейкина Татьяна Владимировна.

Проведено 15 заседаний комитета. Рассмотрено 87 вопросов, 36 вопросов внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 17 законов.

Среди принятых законов необходимо отметить законы, имеющие большую социальную значимость:

1. Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» предусматривает меры по недопущению нахождения детей в местах, запрещенных для посещения детьми, а также в местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Закон также предусматривает меры по осуществлению контроля за посещаемостью детьми общеобразовательных учреждений, устанавливает полномочия Законодательного Собрания Иркутской области, Правительства Иркутской области в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также регламентирует вопросы, связанные с участием органов местного самоуправления в оказании такого содействия.

В рамках работы комитета по данным законам в мае и октябре 2010 года был проведен мониторинг по практике их применения на территориях муниципальных образований Иркутской области. Муниципальными образованиями были представлены предложения по совершенствованию законодательства о мерах, направленных на содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Предварительный анализ практики реализации Закона показал, что во многих муниципальных образованиях области достаточно активно идет процесс реализации полномочий по осуществлению мер по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, предусмотренных частью 2 статьи 7 Закона. Во всех муниципальных образованиях созданы экспертные комиссии по определению мест, запрещенных для посещения детьми, а также мест, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

На заседании Молодежного Парламента при Законодательном Собрании Иркутской области совместно с комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области был заслушан вопрос «О реализации Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области».

Исполнение данного Закона в 2011 году будет находиться на контроле комитета.

2. Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 3-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области и порядке предоставления им жилых помещений».

Принятие данного Закона вызвано необходимостью приведения Закона Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 6-оз «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области и порядке предоставления им жилых помещений» в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах».

В результате принятия данного Закона области исключено условие предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в виде срока постановки на учет нуждающихся в улучшения жилищных условий. Данным Законом области установлен порядок предоставления единовременной денежной выплаты ветеранам на строительство или приобретение жилого помещения.

3. Комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области проделана работа по разработке и принятию законов Иркутской области в области здравоохранения в преддверии разработки проекта программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы:

- Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 4-ОЗ «Об отдельных вопросах здравоохранения в Иркутской области». В данном Законе комплексно разграничены полномочия в сфере здравоохранения между законодательной и исполнительной властью области. Целью принятия Закона являлось, прежде всего, осуществление законодательного регулирования правоотношений, связанных с реализацией органами государственной власти области отдельных полномочий в сфере здравоохранения, закрепленных за ними Федеральным законом № 184-ФЗ и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан;

- Закон Иркутской области от 8 ноября 2010 года № 113-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по организации оказания специализированной дерматовенерологической, противотуберкулезной, психоневрологической медицинской помощи». Закон предусмотрел наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по оказанию специализированной медицинской помощи;

- Закон Иркутской области от 21 декабря 2010 года № 132-ОЗ «О внесении изменения в статью 10 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области». В нем устанавливается, что работающим гражданам, не являющимся инвалидами, перенесшим острый инфаркт миокарда, операции на сердце и магистральных сосудах, пролеченным после нестабильной стенокардии, острого нарушения мозгового кровообращения, непосредственно после стационарного лечения предоставляется санаторно-курортное лечение в порядке и на условиях, установленных исполнительным органом государственной власти области, уполномоченным Правительством Иркутской области. Данный Закон – это способ создать механизм, позволяющий осуществлять финансирование соответствующих расходов в 2011 году за счет средств областного бюджета.

Председателем комитета Семейкиной Т.В. в течение года проведено 9 приемов граждан по личным вопросам, на которых побывало 17 человек. Оказана необходимая помощь в решении вопросов, находящихся в компетенции комитета, по 128 обращениям граждан и 67 обращениям мэров муниципальных образований Иркутской области, общественных объединений.

Социально-культурное законодательство

Комитет по социально-культурному законодательству. Председатель комитета – Синцова Ирина Александровна.

Проведено 21 заседание комитета. Рассмотрено 116 вопросов, 61 вопрос внесен на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 16 законов.

Во втором чтении – 1.

Решение проблемы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является залогом для реализации возможностей этих ребят успешно выстроить свою жизнь, самореализоваться. Именно поэтому депутаты комитета внесли проект закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области».

Для решения проблемы в целом был принят на комитете, а затем и одобрен депутатами на заседании Законодательного Собрания Иркутской области пакет законов.

- Закон Иркутской области от 22 июня 2010 года № 50-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области».

Указанный Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» устанавливает для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дополнительные гарантии прав на жилое помещение и регулирует отдельные вопросы их реализации в Иркутской области;

- Закон Иркутской области от 18 июня 2010 года № 47-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма».

Указанный Закон направлен на определение порядка учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законодательством области;

- Закон Иркутской области от 29 июня 2010 года № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области».

Законом наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области (городские округа и муниципальные районы) государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, не имеющих в собственности жилого помещения либо закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договорам социального найма.

Таким образом, определенно не только право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилое помещение, но и определен механизм его реализации.

Также из рассмотренных законов выделить Закон Иркутской области от 5 марта 2010 года № 9-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О государственной поддержке культуры в Иркутской области».

Наиболее значимое из внесенных изменений – дополнение перечня мер государственной поддержки творческих работников такой мерой, как премия Губернатора Иркутской области за достижения в области культуры и искусства.

Среди принятых законов необходимо отметить Закон Иркутской области от 8 ноября 2010 года № 103-ОЗ «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников отдельных государственных учреждений Иркутской области, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных учреждений Иркутской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

На территории Иркутской области действовали законы Иркутской области, предусматривающие возмещение расходов, связанных с реализацией права педагогических работников, проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее – сельская местность) и работающих в государственных учреждениях Иркутской области, муниципальных образовательных учреждениях, на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением в нем. В частности, Закон Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 113-оз «О мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогических работников отдельных государственных учреждений Иркутской области, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), а также размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам государственных учреждений Иркутской области мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» и Закон Иркутской области от 14 ноября 2007 года № 73-оз «О размерах, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) и работающим в муниципальных образовательных учреждениях».

В вышеназванных законах Иркутской области содержался различный подход к предоставлению педагогическим работникам, проживающим в сельской местности и работающим в государственных учреждениях Иркутской области, муниципальных образовательных учреждениях, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее – оплата ЖКУ).

Принятие указанного Закона направлено на обеспечение единообразного подхода к вопросам, связанным с возмещением расходов на оплату ЖКУ педагогическим работникам государственных учреждений Иркутской области и педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, что предполагает повышение уровня социальной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений.

В отчетный период были рассмотрены изменения в следующие программы:

- областная государственная целевая программа «Пожарная безопасность на 2007 – 2010 годы». Принятые изменения в программу позволили перераспределить финансовые средства на приобретение пожарно-технического вооружения для оборудования автотранспорта подразделений пожарной охраны области;

- областная государственная целевая Программа поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы и областная государственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области» на 2009 – 2011 годы. Изменения в данные программы приняты с целью эффективного использования средств областного бюджета области;

- областная государственная социальная программа «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 – 2019 годы. Изменения в областную государственную социальную программу «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 – 2019 годы предусматривали продолжение набора новых участников, продления сроков исполнения мероприятий Программы до 2019 года и увеличение возраста обоих супругов, а в неполной семье - молодого родителя до 35 лет, которым при рождении (усыновлении) ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата на цели погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в рамках реализации областной государственной социальной программы «Молодым семьям – доступное жилье» на 2005 – 2019 год.

В целях мониторинга ситуации, связанной с реализацией в Иркутской области Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», 16 июня 2010 года комитет совместно с комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении и комитетом по здравоохранению и социальной защите провели заседание круглого стола по обсуждению данного вопроса.

Кроме того, состоялись встречи с педагогической общественностью городов Усть-Кута и Киренска, где обсуждались вопросы по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Также в целях обсуждения указанного Закона председатель комитета Синцова И.А. участвовала в качестве эксперта в интернет-конференции.

Природопользование, экология и сельское хозяйство

Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве. Председатель комитета – Фалейчик Юрий Иосифович.

Проведено 16 заседаний комитета.

Рассмотрено 64 вопроса, 44 вопроса внесено на рассмотрение сессий Законодательного Собрания.

Принято окончательно 15 законов.

Особую актуальность имеют законы:

- «О предельных максимальных ценах кадастровых работ в отношении земельных участков» (от 5 апреля 2010 года № 12-ОЗ).

Закон принят в целях реализации части 3 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и устанавливает предельные максимальные цены кадастровых работ в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (далее – предельные максимальные цены).

- «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Иркутской области» (от 12 июля 2010 года № 70-ОЗ).

Цель принятия Закона – определить максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Иркутской области;

- «Об отдельных вопросах в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области» (от 18 июня 2010 года № 46-ОЗ).

Законом осуществляется правовое регулирование отдельных вопросов в сфере охоты, сохранения охотничьих ресурсов и среды их обитания в Иркутской области в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Для работы над проектом закона была создана рабочая группа.

- «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (от 18 октября 2010 года № 93-ОЗ).

Закон принят в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования. Закон определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и устанавливает правила приема, учета и транспортировки древесины на территории Иркутской области. Комитетом проведена большая работа и собраны мнения различных государственных, коммерческих и общественных организаций, имеющих отношение к лесной отрасли. Также получены мнения глав муниципальных образований о необходимости принятия данного закона.

13 – 15 сентября председатель комитета Фалейчик Ю.И. совместно с начальником отдела по законодательству об областной природоресурсной политике Родионовой С.И. выезжали в Забайкальский край для ознакомления с положительным опытом осуществления экологического контроля за деятельностью пунктов приема и отгрузки древесины на территории края.

- «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О правилах использования лесов для ведения охотничьего хозяйства в Иркутской области» (от 8 октября 2010 года № 85-ОЗ).

Законом определены обязанности охотпользователей по обеспечению пожарной безопасности.

В течение года на сайт Законодательного Собрания (рубрика «Получи землю бесплатно») приходили обращения жителей Иркутской области, касающиеся реализации Закона от 12 марта 2009 года № 8-оз «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». По итогам рассмотрения проблем, возникающих в правоприменительной практике, внесены изменения в части уточнения категорий граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно для ведения индивидуального жилищного строительства, строительства жилого дома на приусадебном земельном участке.

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной
политике и связям с общественными объединениями

Комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями. Председатель комиссии – Чернышев Андрей Владимирович.

Проведено 12 заседаний комиссии. Рассмотрено 86 вопросов. Из них на рассмотрение сессий Законодательного Собрания внесено 64 вопроса.

Активное участие приняли депутаты – члены комиссии в рассмотрении двух законопроектов. Это законодательные инициативы Чернышева А.В. и Алексеева Б.Г.:

1. Проект закона Иркутской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным радиоканалом».

2. Проект закона Иркутской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом».

Депутатами Чернышевым А.В. и Алексеевым Б.Г. внесен в порядке законодательной инициативы проект закона Иркутской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным радиоканалом».

В соответствии с Федеральным законом от 6 мая 2010 года № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами – средствами массовой информации, осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, которыми устанавливаются такие гарантии.

Законом Иркутской области определены региональный радиоканал, зарегистрированный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области, осуществляющий освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, требования, предъявляемые к освещению деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, региональным радиоканалом, а также порядок контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным радиоканалом.

Аналогичным образом Законом Иркутской области от 13 декабря 2010 года № 124-ОЗ «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом» урегулированы права политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, на освещение их деятельности региональным телеканалом в установленном законом порядке.

За отчетный период комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями в соответствии с планом работы на 2010 год проведены 2 мероприятия.

18 февраля 2010 года в Законодательном Собрании Иркутской области по инициативе комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области проведен круглый стол на тему «Об оптимизации подхода к оценке документов по награждению граждан и организаций Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области». В работе круглого стола приняли участие депутаты Законодательного Собрания, а также представители общественных объединений. В рамках обсуждения заявленной тематики участниками круглого стола была отмечена важность учреждения в Законодательном Собрании Иркутской области меры поощрения – Почетной грамоты Законодательного Собрания Иркутской области как одной из мер поощрения граждан и организаций за заслуги в содействии проведению социально-экономической областной государственной политики.

По результатам обсуждения участники круглого стола отметили, что наличие указанной меры поощрения требует установления объективных и исчерпывающих оснований и процедуры для награждения Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области, не допуская снижения общественно-политического статуса Почетной грамоты Законодательного Собрания Иркутской области. Рекомендации, подготовленные по результатам проведения круглого стола, были использованы при работе над проектом закона «О государственных наградах Иркутской области» и при подготовке поправок по указанному законопроекту.

28 мая 2010 года в Законодательном Собрании Иркутской области проведены депутатские слушания на тему «О ситуации с распространением периодических печатных изданий по договорам подписки на территории Иркутской области».

В работе депутатских слушаний приняли участие руководители ведущих печатных СМИ Иркутской области, директор филиала ФГУП «Почта России» Управления Федеральной Почтовой Службы по Иркутской области Машина М.Ю., заместитель министра жилищной политики, энергетики, транспорта и связи Иркутской области Разумов Д.В., председатель Правления Ассоциации распространителей печатной продукции Оськин А.В.

В рамках обсуждения заявленной тематики участниками депутатских слушаний была отмечена важность распространения периодической печатной продукции по подписке в обеспечении конституционного права граждан на получение достоверной информации. Институт подписки до сих пор остается незаменимым по своей социальной значимости, зачастую являясь единственным каналом получения печатной прессы для населения удаленных и труднодоступных территорий нашей области.

Несомненно, что в связи с высокой социальной значимостью института подписки необходимо принять меры по его поддержке. Эти меры в значительной степени способствовали бы укреплению единого информационного пространства и информационной безопасности России, реализации конституционного права граждан страны на свободный доступ к информации. По итогам слушаний были приняты рекомендации.

Во втором квартале 2010 года комиссией были рассмотрены материалы о награждении ветеранов и участников ВОВ Благодарственными письмами председателя Законодательного Собрания Иркутской области в честь 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, представленные депутатами Законодательного Собрания Иркутской области. Изготовлено и вручено ветеранам 564 Благодарственных письма.

2. МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ
СОБРАНИЕМ И С УЧАСТИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Всего в 2010 году проведено 33 мероприятия

Депутатские часы – 2

Правительственные часы – 4

Депутатские слушания – 5

Общественные слушания – 4

Публичные слушания – 2

Заседания круглых столов – 14

Семинары-совещания – 2

Депутатские часы

1. «О состоянии противопожарной безопасности в развлекательных и культурно-досуговых организациях, расположенных на территории Иркутской области» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

Необходимость обсуждения вопросов обеспечения пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах возникла в связи с масштабными пожарами летом 2010 года в европейской части России. Сложившиеся чрезвычайные ситуации выявили необходимость проведения комплексного анализа причин и выработки предупредительных мер.

2. «О ходе подготовки к празднованию 350-летия основания города Иркутска» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

По итогам обсуждения информации, представленной членами штаба по подготовке мероприятий к празднованию 350-летия основания города Иркутска, депутаты Законодательного Собрания подтвердили свое намерение принимать участие в подготовке юбилейных мероприятий и отслеживать ход строительных и ремонтных работ, значащихся в Плане мероприятий по подготовке к 350-летнему юбилею основания города Иркутска, на протяжении всего периода, предшествующего празднику, а также по его завершении.

Правительственные часы

1. «О ситуации и мерах по предупреждению распространения наркомании и токсикомании в Иркутской области» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

При обсуждении этой актуальной темы участниками Правительственного часа было отмечено, что одной из задач, направленных на снижение уровня наркотизации населения, является пропаганда здорового образа жизни, занятий спортом и физкультурой. В связи с чем комитету по собственности и экономической политике и комитету по социально-культурному законодательству дано протокольное поручение оказать содействие в решении вопросов строительства физкультурно-оздоровительных комплексов на территории Иркутской области.

2. «О мерах, принимаемых Правительством Иркутской области, по обеспечению пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах Иркутской области» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

При подготовке данного Правительственного часа состоялось выездное заседание комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области с участием представителей Правительства Иркутской области, членов Общественной палаты Иркутской области, депутатов Молодежного Парламента при Законодательном Собрании Иркутской области.

3. «Состояние и перспективы развития агропромышленного комплекса в Иркутской области» (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – Фалейчик Ю.И.).

Состоялся 21 апреля на заседании 20-й сессии Законодательного Собрания. На Правительственном часе был рассмотрен вопрос «О ходе выполнения областной государственной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Иркутской области на 2009 – 2010 годы». Министерству сельского хозяйства Иркутской области было рекомендовано внести необходимые изменения в действующую программу.

4. «Состояние и перспективы развития лесного комплекса в Иркутской области» (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – Фалейчик Ю.И.; комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – Чекотова Н.А.).

Состоялся в рамках проведения 26-й сессии Законодательного Собрания 17 ноября. По итогам работы Правительственного часа было принято постановление, в котором предложено региональному Правительству разработать и утвердить долгосрочную программу развития лесного комплекса Иркутской области на 2011 – 2015 годы, которая должна включать мероприятия по повышению доходов областного бюджета от ЛПК, развитию производств по глубокой переработке древесины, развитию сети лесовозных дорог, установлению областной государственной поддержки и развитию в лесном комплексе малого и среднего бизнеса, установлению налоговых льгот для организаций, использующих инновационные технологии по глубокой переработке древесины. Главам муниципальных образований рекомендовано обеспечить целевое использование древесины, заготавливаемой для муниципальных нужд. Правоохранительным органам – усилить борьбу с незаконным оборотом древесины.

Депутатские слушания

1. «О ситуации с распространением периодических печатных изданий по договорам подписки на территории Иркутской области» (комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями, председатель комиссии – Чернышев А.В.).

Проведены 28 мая 2010 года. В работе депутатских слушаний приняли участие руководители ведущих печатных СМИ Иркутской области, директор филиала ФГУП «Почта России» Управления Федеральной Почтовой Службы по Иркутской области, представители Правительства Иркутской области и администрации г. Иркутска, а также Ассоциации распространителей печатной продукции. В рамках обсуждения заявленной тематики участниками депутатских слушаний была отмечена важность распространения периодической печатной продукции по подписке в обеспечении конституционного права граждан на получение достоверной информации. Несомненно, что в связи с высокой социальной значимостью института подписки необходимо принять меры по его поддержке.

2. «Об областной государственной поддержке инновационной деятельности» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – Чекотова Н.А.).

Проведены 24 мая 2010 года. По итогам слушаний приняты рекомендации, которые были внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания.

Как заявил на слушаниях заместитель министра экономического развития Иркутской области Ялов Д.А., регион уже сделал ряд шагов в направлении инновационного развития. В частности, ИрГТУ получил статус «Национального исследовательского университета». В активной фазе находится проект компании НИТОЛ по производству поликристаллического кремния для солнечной энергетики. Корпорация «Иркут» приступает к производству среднемагистрального гражданского самолета (объем инвестиций составит 200 млрд рублей). В ряду инновационных проектов также названо производство биобутанола на ВСКБТ. Важнейшее направление развития инноваций – создание малых технологичных компаний. Для этого требуется работа венчурных фондов, организация коммуникаций между потенциальными инвесторами и разработчиками новых технологий. Участниками слушаний было отмечено, что в России еще не сформирован системный подход к инновационному развитию: существуют недоработки как на законодательном, так и на исполнительном уровне.

3. «Проблемы территориального планирования и пути их решения» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – Чекотова Н.А.).

Проведены 21 октября 2010 года. В слушаниях приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, прокуратуры Иркутской области, областной службы архитектуры. В Приангарье такие документы разработали только г. Иркутск, г. Ангарск, Иркутский и Ольхонский районы. Мэры территорий ссылаются на нехватку средств в местных бюджетах. Например, стоимость генплана Иркутского района составила 20 млн рублей. Самым активным помогает областной бюджет на условиях софинансирования. В этом году из казны региона было затрачено более 53 млн рублей, столько же планируется и в 2011 году. Территориальное планирование для района, для региона – это очень важный документ, в соответствии с которым развивается территория. По итогам депутатских слушаний были подготовлены рекомендации Правительству Иркутской области, главам муниципальных образований, которые помогут ускорить процесс согласования схем территориального планирования и генеральных планов.

4. «О мерах по предупреждению и борьбе с преступностью в Иркутской области» (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Алексеев Б.Г.).

В ходе слушаний было отмечено, что в 31 муниципальном образовании Иркутской области разработаны и действуют программы по профилактике правонарушений с объемом финансирования в размере 35 млн 731 тыс. рублей. В 12 муниципальных образованиях такие программы действуют, но не финансируются. По итогам слушаний приняты рекомендации по устранению выявленных недостатков.

5. «О лекарственном обеспечении жителей Иркутской области» (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – Семейкина Т.В.).

Общественные слушания

1. «Детям – детские сады» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

В рамках подготовки к общественным слушаниям председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А. ознакомилась с работой дошкольных образовательных учреждений области (г. Усть-Кут, Нижнеилимский район, г. Киренск, г. Иркутск).

Участниками слушаний было отмечено, что мощность действующих детских садов не соответствует потребностям населения Иркутской области в количестве мест в дошкольные образовательные учреждения, как следствие, не в полной мере обеспечивает государственные гарантии доступности дошкольного образования.

В числе основных причин сокращения сети дошкольных образовательных учреждений: перепрофилирование и закрытие ведомственных детских садов, отсутствие серьезных мер со стороны органов местного самоуправления по сохранению системы дошкольного образования и социальной защите семей, имеющих детей, демографические факторы. Многие действующие детские сады имеют слабую материально-техническую базу, нуждаются в проведении капитального ремонта.

Для решения указанных проблем требуется объединение усилий государственной власти и местного самоуправления. Необходимо решать вопросы о возврате из оперативного управления зданий бывших детских садов, находящихся в муниципальной собственности, развивать частные детские сады и частные группы ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста, увеличивать количество мест в системе дошкольного образования путем строительства дошкольных образовательных учреждений, строительства пристроев к функционирующим дошкольным образовательным учреждениям, учитывать при строительстве жилых домов одновременное пропорциональное строительство дошкольных образовательных учреждений.

2. «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом».

14 сентября комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении (председатель комитета – Алексеев Б.Г.) были проведены слушания по обсуждению проекта закона Иркутской области. Итогом обсуждения стали предложения, над которыми комитет продолжил работу в процессе доработки законопроекта.

3. «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области» (из Плана работы Законодательного Собрания по реализации Национального плана противодействия коррупции на 2010 год) (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Алексеев Б.Г.).

Публичные слушания

1. «Отчет об исполнении областного бюджета за 2009 год» и «Об исполнении областного бюджета за 1-е полугодие 2010 года» – 15 сентября 2010 года (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета –Курилов С.В.).

Областной бюджет на 2009 год был принят Законом Иркутской области от 17 декабря 2008 года № 132-оз «Об областном бюджете на 2009 год», которым были утверждены следующие основные показатели:

- по доходам – 60 386 878 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления – 14 341 785 тыс. рублей;

- по расходам – 61 741 061 тыс. рублей;

- размер дефицита областного бюджета на 2009 год был утвержден в сумме 1 354 183 тыс. рублей, или 2,9 % общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

В процессе исполнения бюджета в 2009 году в областной бюджет 6 раз вносились изменения (Законами Иркутской области: от 25 февраля 2009 года № 1-оз, от 25 марта 2009 года № 11-оз, от 3 июля 2009 года № 43/9-оз, от 28 сентября 2009 года № 57/23-оз, от 19 ноября 2009 года № 83/49-оз и от 18 декабря 2009 года № 101/67-оз).

Также участники Публичных слушаний ознакомились с информацией об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2010 года. По информации министерства финансов Иркутской области, налоговых поступлений на 1,6 млрд рублей больше, чем в первом полугодии 2009 года, при этом по ряду налогов имеется увеличение (на 37 % увеличились сборы налога на прибыль). Расходы бюджета Иркутской области в первом полугодии увеличились на 11 % в сравнении с тем же периодом прошлого года, доходы бюджета выросли на 5 %. В целом бюджет исполнен по доходам в сумме 33,6 млрд руб., по расходам – 30,5 млрд руб., или 46 %. Зафиксирован рост налоговых поступлений на 37 %.

2. «Об областном бюджете на 2011 год» (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета – Курилов С.В.).

В Публичных слушаниях, которые состоялись 15.11.2010, приняли участие представители муниципальных образований Иркутской области, областного объединения профсоюзов, руководители министерств Иркутской области, представители общественных организаций.

Первым вопросом слушаний стало рассмотрение прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2011 год, вторым – доклад министерства финансов Иркутской области об основных характеристиках областного бюджета на 2011 год и третьим – заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Заседания круглых столов

1. «Равные права – равные возможности для инвалидов по зрению в спорте, культуре, образовании и труде» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

Данное мероприятие проведено совместно с комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области в преддверии 85-летия Иркутского регионального отделения Всероссийского общества слепых.

В обсуждении обозначенной темы приняли участие представители Иркутского регионального отделения Всероссийского общества слепых, отделений ВОС городов Ангарска, Шелехова, Усолья-Сибирского, профильных министерств области, Избирательной комиссии Иркутской области, Службы занятости населения Иркутской области, Иркутского профобъединения. Цель проведения данного мероприятия – привлечение внимания широкой общественности к проблемам интегрирования людей с ограниченными возможностями в общество, анализ ситуации в сфере социальной адаптации и реабилитации инвалидов по зрению и конкретизация задач. В том числе решение вопросов беспрепятственного доступа к информации, получение специализированного образования и трудоустройство инвалидов в нашем регионе. Обсуждение вопросов государственной политики в отношении семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями в Иркутской области, было продолжено в декабре 2010 года на расширенном выездном заседании комитета по социально-культурному законодательству совместно с комитетом по здравоохранению и социальной защите Законодательного Собрания Иркутской области.

2. «Концепция модернизации образования в Иркутской области» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

Особое значение обсуждение вопросов развития образования имеет в связи с объявлением 2010 года – Годом Учителя.

Цель современной образовательной политики Иркутской области – повышение доступности качественного дошкольного, общего, дополнительного, начального и среднего профессионального образования всем слоям населения независимо от места проживания, социального статуса, уровня развития и здоровья.

Несмотря на положительные изменения, произошедшие в последние годы, существует ряд проблем в системе образования. По итогам обсуждения данной темы участники круглого стола приняли ряд рекомендаций органам исполнительной власти.

3. «Развитие физической культуры и спорта в Иркутской области» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

Основополагающей задачей государственной политики в сфере физической культуры и спорта в Иркутской области является создание базы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья населения области и поддержания оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Сегодня очевидно, что развитие физической культуры и спорта в Иркутской области требует комплексного и системного подхода. Имеется ряд факторов, отрицательно влияющих на развитие физической культуры и спорта и требующих неотложного решения.

Участниками круглого стола было отмечено, что для решения стоящих перед областью проблем необходим комплекс мероприятий по развитию физической культуры и спорта, предусматривающих объединение усилий государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций.

4. «Развитие культурной инфраструктуры в Иркутской области – залог успешного развития гражданского общества» (комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.).

Президент Российской Федерации Медведев Д.А. в своем Послании к Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2009 года подчеркнул необходимость сделать все, чтобы помочь созданию необходимой для нормального культурного развития инфраструктурной среды, прежде всего, в российской провинции. В малые города, поселки, села – туда, где нет современных киноконцертных залов, крупных библиотек, театральных и выставочных центров, нужно активнее продвигать информационные технологии. Именно они должны стать основой модернизации в сфере культуры. С их помощью откроется доступ к ценностям культуры для миллионов наших сограждан и, что особенно важно, для молодежи.

Участники круглого стола считают необходимым развивать культурную инфраструктуру в Иркутской области и рекомендуют исполнительным органам власти Иркутской области способствовать обеспечению общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для населения Иркутской области; принимать меры по укреплению материально-технической базы учреждений культуры Иркутской области; развивать услуги учреждений культуры Иркутской области.

5. «Санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация жителей Иркутской области. Опыт. Проблемы. Пути решения» (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – Семейкина Т.В.).

Участники круглого стола, обсудив тему, отметили необходимость создания в Иркутской области современного, конкурентоспособного и эффективного санаторно-курортного комплекса, доступного всем слоям населения.

6. «О противодействии распространению ВИЧ-инфекции в Иркутской области» (комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – Семейкина Т.В.)

Целью проведения данного мероприятия стал анализ состояния и проблем в области профилактики ВИЧ-инфекции, а также пути взаимодействия и сотрудничества в данной области между общественными, государственными и бизнес-организациями. По итогам мероприятия были приняты рекомендации Правительству Иркутской области, органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области.

7. «О ходе реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Алексеев Б.Г.; комитет по социально-культурному законодательству, председатель комитета – Синцова И.А.; комитет по здравоохранению и социальной защите, председатель комитета – Семейкина Т.В.).

8. «Об оптимизации подхода к оценке документов по награждению граждан и организаций Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области» (комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями, председатель комиссии – Чернышев А.В.).

Проведен 18 февраля 2010 года. В рамках обсуждения заявленной тематики участниками круглого стола была отмечена важность учреждения в Законодательном Собрании Иркутской области Почетной грамоты Законодательного Собрания Иркутской области как одной из мер поощрения граждан и организаций за заслуги в содействии проведению социально-экономической областной государственной политики.

Рекомендации, подготовленные по результатам проведения круглого стола, были использованы при работе над проектом закона «О государственных наградах Иркутской области» и при подготовке поправок к указанному законопроекту.

9. «О вопросах развития строительной отрасли Иркутской области» (комитет по собственности и экономической политике, председатель комитета – Чекотова Н.А.).

Участники круглого стола обсудили проблемы и пути улучшения ситуации в строительной отрасли Иркутской области. Строительная отрасль является одной из ведущих в структуре региональной экономики и занятости населения, в ней задействованы 6 % трудоспособного населения. Подводя итоги круглого стола, участники отметили, что в настоящее время в Иркутской области требуется разработать комплексный подход к решению проблем строительной отрасли. Был принят проект рекомендаций, 15 декабря 2010 года на заседании комитета указанные рекомендации были доработаны и внесены на рассмотрение сессии Законодательного Собрания.

10. «Эффективность деятельности ОГУП и хозяйственных обществ, пакеты акций (доли) которых входят в состав областной государственной собственности, и их роль при формировании областного бюджета» (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета – Курилов С.В.).

На заседании круглого стола было отмечено, что половина компаний, находящихся в собственности Иркутской области, являются убыточными. Кроме того, из семи государственных унитарных предприятий прибыль по итогам 2009 года показали только 4. О том, как исправить эту ситуацию, шла речь на заседании круглого стола.

11. «Ситуация на потребительском рынке Иркутской области в связи с отменой обязательной сертификации продуктов питания. Перспективы развития региональной системы добровольной сертификации продовольственной продукции» (комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству, председатель комитета – Курилов С.В.).

Темой для обсуждения явилась отмена обязательной сертификации продуктов питания в России с 1 февраля 2010 года. Обязательная сертификация заменена декларацией, которую производитель товара составляет сам. Однако, по сообщению руководителя службы потребительского рынка и лицензирования Иркутской области, контроль и надзор за качеством пищевой продукции должны осуществлять федеральные и региональные органы, но механизм работы пока не прописан.

Участники круглого стола высказали свои предложения по формированию системы продовольственной безопасности. Рекомендовано разработать проект закона Иркутской области «О продовольственной безопасности».

12. «О ходе реформы местного самоуправления на территории Иркутской области» (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Алексеев Б.Г.).

13. «Об опыте создания и работы местного самоуправления на территории Иркутской области» (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Алексеев Б.Г.). По итогам круглого стола проведены заседания рабочих групп и совещания, разработаны и выставлены на сайте Законодательного Собрания модельные правовые акты.

14. «О развитии отрасли животноводства в Иркутской области» (комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, председатель комитета – Фалейчик Ю.И.). В рамках круглого стола обсуждался проект закона «Об отдельных вопросах обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в Иркутской области».

Семинары-совещания

1. Семинар-совещание «О ходе реализации Закона Иркутской области «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных актов Иркутской области» (комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении, председатель комитета – Алексеев Б.Г.).

Построение правового государства связано с формированием единой системы правовых актов и обеспечением их доступности для населения. Ведение регистра, которое включает в себя юридическую экспертизу актов, обеспечивает соответствие регионального законодательства федеральному и обеспечивает правовое единство Российской Федерации. Регистр в соответствии с Законом находится в собственности Иркутской области.

В процессе работы выявлено, что многие муниципальные образования, в нарушение закона, не представили в установленные законом сроки копии уставов и других нормативных актов. Проделанная работа дала положительный результат: только за одну неделю декабря было представлено около 1500 МНПА.

2. 16 апреля в г. Зиме состоялся семинар-совещание «Сельские поселения. Комплексное социально-экономическое развитие: необходимость и возможность». Организатором мероприятия выступили Законодательное Собрание Иркутской области и региональное отделение Всероссийского Совета местного самоуправления. На совещании обсуждались основные проблемы поселений и пути их решения. Главными проблемами названы отсутствие собственных доходов и состояние учреждений здравоохранения.

Участие депутатов Законодательного Собрания в работе комиссий
и рабочих групп

В 2010 году депутаты Законодательного Собрания принимали участие в работе комиссий и рабочих групп:

- по стабилизации платежеспособности и сбалансированности бюджета Иркутской области (комиссия создана при Правительстве Иркутской области в целях совершенствования системы управления областными финансами, разработки и реализации мер по оптимизации расходов и повышения сбалансированности и платежеспособности областного бюджета);

- по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ Иркутской области (комиссия занимается подготовкой предложений по перечню долгосрочных и ведомственных целевых программ области, сроками их утверждения и объемами финансирования в целях обеспечения сбалансированности областного бюджета, а также согласованных действий Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области по формированию долгосрочных и ведомственных целевых программ области);

- Совет по совершенствованию межбюджетных отношений в Иркутской области;

- комиссия по оперативным вопросам при Губернаторе Иркутской области;

- антинаркотическая комиссия при Губернаторе Иркутской области;

- комиссия по вопросам женщин, семьи и детей при Губернаторе Иркутской области;

- антитеррористическая комиссия Иркутской области;

- межведомственная комиссия по вопросам миграции;

- межведомственная комиссия при Правительстве Иркутской области по реализации мер, направленных на увеличение доходов консолидированного бюджета Иркутской области и др.

Всего в работе 24 комиссий, 19 Советов и 27 рабочих групп, созданных распоряжениями Губернатора и Правительства Иркутской области, участвовали депутаты Законодательного Собрания.

В Законодательном Собрании было создано более 40 рабочих групп по подготовке и проведению Правительственных часов, депутатских часов и отработке законопроектов.

3. КОНТРОЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ

Комиссия по контрольной деятельности

Комиссия по контрольной деятельности. Председатель комиссии – Сагдеев Тимур Ринатович.

В 2010 году проведено 18 заседаний комиссии. Рассмотрен 61 вопрос. 4 вопроса внесены на рассмотрение сессий Законодательного Собрания. Заслушана информация по 36 мероприятиям, проведенным Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

Из рассмотренных на заседаниях комиссии вопросов по результатам контрольных мероприятий, проведенных КСП, поставлено на контроль – 40, снято с контроля – 27.

Из наиболее актуальных вопросов, рассмотренных в 2010 году, необходимо отметить следующие:

1) О результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в 2009 году на развитие сельскохозяйственного производства (рассмотрен 02.04.2010).

По результатам рассмотрения данного вопроса (решение от 02.04.2010 № 5/1-КД) направлены рекомендации в Правительство Иркутской области и в министерство сельского хозяйства Иркутской области для принятия мер по развитию сельскохозяйственного производства Иркутской области, устранению нарушений и недостатков, отмеченных в заключении КСП области от 27.02.2010 № 03/4-з.

По информации министра сельского хозяйства области Кириленко А.С. (исх. № 57-37-3079/10 от 16.09.2010), министерством приняты меры, разработан план мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных КСП.

Комиссия приняла решение (от 13.10.2010 № 13/4-КД) снять вопрос с контроля.

2) О результатах проверки организации финансирования и целевого и эффективного использования средств резервного фонда Правительства Иркутской области за 2009 год (рассмотрен 08.06.2010).

По информации, поступившей из министерства финансов Иркутской области (от 05.07.2010 исх. № 54/4/1-25/215) и министерства здравоохранения Иркутской области (от 01.07.2010 исх. № 54-3541/0), проведена работа по устранению замечаний и недостатков, отмеченных в заключении КСП от 30.04.2010 № 10/13-з). Решением комиссии (от 13.10.2010 № 13/4-КД) вопрос снят с контроля.

3) О результатах проверки эффективности администрирования поступления платежей при пользовании природными ресурсами в 2008 году и истекшем периоде 2009 года (рассмотрен 02.04.2010).

Комиссия рекомендовала Правительству Иркутской области принять меры по устранению недостатков и нарушений, отмеченных в заключении КСП от 27 февраля 2010 года № 02/5-з. В указанный комиссией срок поступила информация от министра природных ресурсов Иркутской области Гайковой О.Ю. (от 27.05.2010 исх. № 66-37-2171/10) об устранении недостатков и нарушений, отмеченных в заключении КСП.

Решением комиссии (от 30.06.2010 № 10/3-КД) вопрос снят с контроля.

4) О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 году и в 1 квартале 2010 года на реализацию областной целевой программы «Социальное развитие села Иркутской области до 2010 года» (рассмотрен 13.09.2010).

В данной Программе планировалось строительство школ и больниц в сельской местности, улучшение жилищных условий для молодых семей и специалистов.

Комиссией отмечено, что координатором Программы определено министерство сельского хозяйства, но работали над ее реализацией восемь главных распорядителей бюджетных средств (министерства, курирующие соответствующие отрасли) и органы местного самоуправления муниципальных образований. Минсельхоз же не имеет права каким-либо образом влиять на исполнение Программы другими ведомствами. Таким образом, ответственности за неисполнение Программы никто не несет. Также выявлено нарушений законодательства на сумму 233 497,5 млн рублей, в том числе использовано неэффективно 82 214,5 млн рублей.

Комиссией принято решение направить заключение КСП области от 29.06.2010 № 03/23-з в прокуратуру Иркутской области для правовой оценки результатов проверки использования средств областного бюджета на строительство школы в с. Нерха, в том числе правомерности увеличения стоимости работ по государственному контракту на строительство школы.

Решение комиссии по данному вопросу (от 13.09.2010 № 11/1-КД) направлено в Правительство Иркутской области, министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и ГУ «Управление капитального строительства Иркутской области» для принятия мер, устранения нарушений и недостатков, отмеченных в заключении Контрольно-счетной палаты области от 29.06.2010 года № 03/23-з. Вопрос находится на контроле.

5) О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2008 – 2009 годах на реализацию областной государственной социальной программы «Анти-ВИЧ/СПИД» на 2006 – 2010 годы (рассмотрен 13.09.2010).

Комиссией отмечено, что всего на пять лет реализации Программы предусмотрено 57 092 тыс. рублей, за 2006 – 2009 годы и 5 месяцев 2010 года Программа профинансирована в объеме 39 078,5 тыс. рублей, или на 68 %.

Выявлено нарушений действующего законодательства на сумму 9,2 млн рублей. Более 2,8 млн руб. средств Программы использовано неэффективно. Программа «Анти-ВИЧ/СПИД» в существующем виде и при незначительном объеме финансирования не может решить проблему стабилизации эпидемиологической ситуации по распространению ВИЧ-инфекции, в том числе, и в связи с отсутствием у Центра СПИД собственного здания, что не позволяет развивать и совершенствовать медицинские технологии по диагностике и лечению ВИЧ-инфекции, организовать стационар для лечения больных и т. д. Для завершения начатого в 1995 году строительства зданий для Центра необходимо более 700 млн руб., на 1 июня работы выполнены на сумму 179 млн руб. Степень готовности строящейся первой очереди составляет 70 %. На 2010 год на строительство Центра СПИД в областном бюджете предусмотрено 5 млн рублей, в федеральном – 76,6 млн рублей.

Решение комиссии по данному вопросу (решение от 13.09.2010 № 11/2-КД) направлено в Правительство Иркутской области, в министерство здравоохранения Иркутской области для устранения замечаний и недостатков, отмеченных в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 14.07.2010 № 07/26-з. Вопрос находится на контроле.

6) О результатах проверки стабилизационного фонда зерна Иркутской области в 2008 – 2009 годы и истекшем периоде 2010 года (рассмотрен 15.11.2010).

Комиссией отмечено, что в период с 2008 по 2010 гг. стабилизационный фонд не использовался на цели, для достижения которых был создан.

Среди основных замечаний депутаты отметили нарушение сроков утверждения объема фонда зерна (на момент проведения комиссии объем фонда зерна на 2011 год до сих пор не утвержден), несоответствие расчетного объема расчетной потребности, оплаты госконтрактов на хранение зерна за дни, не включенные в период действия контрактов. В период 2008 – 2010 гг. не проводилась инвентаризация зерна, контроль за наличием зерна осуществлялся формально. Кроме того, выявлено, что за последние годы из стабилизационного фонда фирмами, на сегодняшний день обанкротившимися, было взято зерно взаймы и общий ущерб для области составляет 53 млн рублей. Депутаты отметили, что сумма ущерба очень большая, и комиссией принято решение направить заключение Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 29.10.2010 № 01/33-з в прокуратуру Иркутской области для правовой оценки фактов, указанных в заключении Контрольно-счетной палаты Иркутской области от 29.10.2010 № 01/33-з.

Комиссия рекомендовала Правительству Иркутской области, министерству сельского хозяйства Иркутской области, министерству имущественных отношений Иркутской области принять меры по устранению недостатков и нарушений, отмеченных в заключении КСП от 29.10.2010 № 01/33-з. Вопрос находится на контроле.

7) О результатах проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, направленных на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Иркутской области в 2008 – 2009 годах (рассмотрен 24.11.2010).

Так, при рассмотрении результатов проверки использования бюджетных средств, направленных на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов, проживающих в Иркутской области, депутаты отметили, что за весь период действия Программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Иркутской области до 2011 года» основная цель – создание условий для социально-экономического и культурного развития малочисленных народов Иркутской области на основе принципов самообеспечения не достигнута по ряду причин.

В связи с этим в адрес Губернатора Иркутской области было направлено решение комиссии, в котором Правительству Иркутской области предложено разработать комплекс мер, направленных на социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов, проживающих на территории Иркутской области, а также рассмотреть вопрос об определении единого уполномоченного органа по комплексному решению социально-экономических и этнокультурных проблем развития коренных малочисленных народов. Вопрос находится на контроле.

8) О результатах проверки формирования фонда оплаты труда, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на выплаты из тарифного и надтарифного фонда оплаты труда в образовательных учреждениях, состоящих в ведении министерства образования Иркутской области и министерства культуры и архивов Иркутской области, за 9 месяцев 2010 года (рассмотрен 20.12.2010).

По результатам проверки бюджетных средств, направленных на выплаты из тарифного и надтарифного фонда оплаты труда в образовательных учреждениях, Правительству Иркутской области решением комиссии предложено разработать и утвердить нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности областных государственных образовательных учреждений, определить порядок формирования фонда оплаты труда государственных образовательных учреждений Иркутской области в соответствии с Законом Иркутской области от 9 октября 2008 года № 82-оз «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области», а также принять меры по выполнению в полном объеме условий Регионального отраслевого соглашения по учреждениям образования Иркутской области на 2008 – 2011 гг. Вопрос на контроле.

Контрольная деятельность постоянных комитетов и постоянных комиссий

Комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении был проведен мониторинг исполнения следующих законов Иркутской области: «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области», «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор», «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области», «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области», «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области».

Закон Иркутской области от 12 ноября 2007 года № 103-оз «Об определении пределов нотариальных округов в границах Иркутской области, количества должностей нотариусов в нотариальном округе, материально-техническом и финансовом обеспечении государственных нотариальных контор» (далее – Закон области) направлен на реализацию полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, закрепленного подпунктом 28 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Анализируемым Законом области определены пределы нотариальных округов в границах Иркутской области, установлен порядок материально-технического и финансового обеспечения деятельности государственных нотариальных контор, а также закреплено общее количество должностей нотариусов, осуществляющих деятельность в Иркутской области.

С целью анализа исполнения Закона области, эффективности его применения, а также анализа основных проблем, связанных с его исполнением, Законодательным Собранием совместно с Нотариальной палатой Иркутской области, председателями дум и мэрами муниципальных образований Иркутской области проведен анализ исполнения Закона области, особенно в части реализации положений, которыми для отдельных нотариальных округов увеличено количество должностей нотариусов в нотариальном округе.

Анализ исполнения Закона Иркутской области от 13 июля 2006 года № 46-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрел полномочие органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению оказания квалифицированной юридической помощи. Одноименное полномочие закреплено в части 9 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В целях реализации указанного полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации Законодательным Собранием принят Закон Иркутской области от 13 июля 2006 года № 46-оз «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Иркутской области» (далее – Закон области).

Постановлением администрации Иркутской области от 16 октября 2006 года № 182-па утверждены порядок и размеры компенсации расходов адвокатов, связанных с оказанием адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях Иркутской области, а также размеры подлежащих компенсации расходов, связанных со служебными командировками адвокатов, оказывающих на территории Иркутской области гражданам Российской Федерации юридическую помощь бесплатно.

Постановлением администрации Иркутской области от 24 мая 2006 года № 81-па утверждено Положение «О перечне и порядке представления документов, необходимых для получения юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно на территории Иркутской области».

В 2006 году в бюджете Иркутской области на реализацию Закона области предусмотрено 508 тыс. рублей, в 2007 году – 938 тыс. рублей.

Таким образом, следует отметить, что в Иркутской области созданы все необходимые правовые основы для обеспечения квалифицированной юридической помощи.

Для жителей Киренского, Усть-Кутского, Куйтунского, Бодайбинского, Усть-Илимского, Черемховского, Усть-Удинского, Жигаловского районов Иркутской области (в данных территориях находятся труднодоступные и малонаселенные местности) правовые гарантии на получение юридической помощи, предусмотренные Законом области, не применялись. Причиной сложившейся ситуации является, во-первых, отсутствие у граждан информации о действующем Законе области и его правовых механизмах, направленных на создание условий для получения соответствующей юридической помощи, во-вторых, отсутствие четкой последовательной работы органов местного самоуправления по выявлению потребностей жителей соответствующего муниципального образования в получении юридической помощи и, как следствие, отсутствие, соответствующей работы местных органов власти с филиалами Адвокатской палаты области.

Однако, по мнению администрации Черемховского района, дополнительными причинами неэффективности исполнения Закона области является низкий уровень оплаты расходов адвокатов, а также нахождение всех юрисдикционных органов в административных центрах.

В отдельных муниципальных образованиях области предпринимаются попытки сделать действие данного Закона области более результативным. Так, администрациями поселков Дальний и Заморский Нижнеилимского района формируется предварительный список граждан, нуждающихся в получении соответствующей юридической помощи, который затем передается в Железногорский филиал Адвокатской палаты области.

Правовым управлением Законодательного Собрания и комитетом по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении произведен анализ исполнения Закона Иркутской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области», Закона Иркутской области «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на порядок организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области».

На заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 8 февраля 2010 года рассматривался вопрос: «Информация Правительства Иркутской области о ситуации, сложившейся в Слюдянском районе, г. Байкальске в связи с подготовкой к запуску Байкальского целлюлозно-бумажного комбината». С информацией по данному вопросу выступил Пашков В.И. – министр экономического развития, труда, науки и высшей школы. С дополнениями по вопросу – министр экологии и природных ресурсов Иркутской области Гайкова О.Ю.

16 сентября 2010 года заслушан вопрос «О ходе уборочных работ и бюджетной поддержке сельхозтоваропроизводителей».

Был заслушан доклад «О ходе реализации областных государственных целевых программ «Развитие сельского хозяйства и поддержка развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и «Социальное развитие села до 2010 года». С докладом выступила Тарасова Е.И. – аудитор КСП. Содокладчиком выступили министр сельского хозяйства Кириленко А.С. и министр строительства и дорожного хозяйства Иркутской области Болотов Р.Н. С сообщением «О ходе уборочных работ и бюджетной поддержке сельхозтоваропроизводителей» выступил министр сельского хозяйства Иркутской области Кириленко А.С. Депутаты заслушали информацию о том, как сельхозтоваропроизводители подготовились к проведению уборочных работ и о прогнозах в области ценообразования на сельхозпродукты.

Заключение КСП Иркутской области «О проверке эффективности администрирования в 2009 году платежей за использование лесов» рассматривали на заседании комитета 13 октября. Было решено рекомендовать Правительству Иркутской области принять комплекс мер, направленных на устранение выявленных недостатков и обеспечивающих:

- соответствующее нормативное урегулирование деятельности участников бюджетного процесса и процедуры администрирования доходов;

- надлежащую реализацию полномочий главного администратора и администратора доходов областного бюджета;

- формирование прогноза доходов областного бюджета всецело на основе объективных данных, подтвержденных документально;

- полноту и своевременность исполнения арендаторами договорных обязательств, сокращение размеров задолженности (недоимки) и увеличение бюджетных поступлений.

Вопрос «Об исполнении постановления Законодательного собрания Иркутской области от 30.05.2007 № 32/50-ЗС «О проблемах, связанных со строительством Богучанской ГЭС, и путях их решения» рассмотрен на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве 8 декабря. Вопрос оставлен на контроле комитета.

Осуществляя свои контрольные функции, комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству организовал и провел публичные слушания (15.09.2009) по отчету об исполнении областного бюджета за 2009 год, после чего Законодательным Собранием Иркутской области был принят закон о его утверждении.

1) по доходам в сумме 60 386 878 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления – 14 341 785 тыс. рублей;

2) по расходам в сумме 61 741 061 тыс. рублей;

3) размер дефицита областного бюджета на 2009 год был утвержден в сумме 1 354 183 тыс. рублей, или 2,9 % общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

Изменения были связаны с изменением прогноза социально-экономического развития Иркутской области на 2009 год, уточнением ожидаемой оценки поступления доходов в областной бюджет, в том числе средств из федерального бюджета, перераспределением расходов с целью обеспечения финансированием социально значимых, первоочередных расходов, проведения оптимизации расходов, в том числе на обслуживание государственного долга Иркутской области.

Окончательно плановые показатели областного бюджета утверждены:

1) по доходам – 65 790 613 тыс. рублей, в том числе безвозмездные перечисления – 22 345 160 тыс. рублей;

2) по расходам – 64 594 590 тыс. рублей;

3) профицит бюджета – 1 196 023 тыс. рублей.

Фактическое исполнение основных показателей бюджета за 2009 год составило:

1) по доходам – 68 544 188 тыс. рублей (104 %), в том числе безвозмездные перечисления – 23 069 734 тыс. рублей (103 %);

2) по расходам – 62 761 946 тыс. рублей (97 %);

3) профицит бюджета – 5 782 242 тыс. рублей.

Кроме того, участники публичных слушаний познакомились с информацией об исполнении областного бюджета за первое полугодие 2010 года. По информации министерства финансов Иркутской области, налоговых поступлений на 1,6 млрд рублей больше, чем в первом полугодии 2009 года, при этом по ряду налогов имеются увеличение (на 37 % увеличились сборы налога на прибыль). Расходы бюджета Иркутской области в первом полугодии увеличились на 11 % в сравнении с тем же периодом прошлого года, доходы бюджета выросли на 5 %. В целом бюджет исполнен по доходам в сумме 33,6 млрд руб., по расходам – 30,5 млрд руб., или 46 %. Зафиксирован рост налоговых поступлений на 37 %.

Комиссией по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями завершена работа по жалобам от 12.07.2010 № 275/кол и от 17.08.2010 № 2997 на действия депутата Законодательного Собрания Дмитриева В.А. Решением комиссии от 13.12.2010 № 31/5-КР указанные обращения сняты с контроля на основании документов, дополнительно представленных депутатом Дмитриевым В.А. по обращению от 17.08.2010 № 2997, а также на основании результатов поездки заместителя председателя комиссии Романова А.В. непосредственно на место для проверки фактов, указанных в обращении от 12.07.2010 № 275/кол, и нескольких встреч, проведенных с инициативной группой, направившей обращение в Законодательное Собрание. Комиссия решила, что нарушений депутатской этики в действиях депутата Законодательного Собрания Иркутской области Дмитриева В.А. не было.

В соответствии с планом работы комиссии в четвертом квартале 2010 года на сессии Законодательного Собрания Иркутской области 01.12.2010 до сведения депутатов была доведена информация «О работе депутатов Законодательного Собрания Иркутской области», подготовленная совместно с организационным отделом Законодательного Собрания. По итогам доклада комиссии было поручено направить информационные письма в адрес депутатов, пропустивших максимальное количество сессий Законодательного Собрания: Дмитриева В.А. и Тюникова А.И., а также в адрес депутатов – членов комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области: Сумарокова И.А., Тена С.Ю., Рычковой И.Л., Гаськова А.Ю. – с предложением выйти из состава комиссии. Данное поручение комиссией было выполнено.

20.09.2010 на заседании комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями был заслушан отчет директора ОГУ «Издательский Центр» Озерниковой Н.А. о реализации части 3 статьи 9 Закона Иркутской области от 12 марта 2010 года № 10-ОЗ «О печатном средстве массовой информации, учреждаемом органами государственной власти Иркутской области для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти Иркутской области, иной официальной информации» по реорганизации редакции общественно-политической газеты «Областная» в государственное учреждение Иркутской области. Руководствуясь статьей 6 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, комиссия решила принять отчет к сведению (решение № 25/1-КР). Соответствующее письмо заместителю председателя Правительства Иркутской области, руководителю аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области Дорофееву В.Ю. с предложением ускорить работу по созданию ОГУ «Редакция газеты Областная».

Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 11.05.2010 № 24-ОД утвержден план мероприятий Законодательного Собрания по подготовке и проведению празднования 350-летия основания города Иркутска. Реализуя указанный план, руководствуясь статьей 6 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области, комиссия решила принять информацию директора о ведении в общественно-политической газете «Областная» рубрики, посвященной 350-летию основания города Иркутска, к сведению.

На контроль комиссии также был поставлен вопрос «О бюджетных ассигнованиях, предусмотренных в бюджете Иркутской области на 2010 год в разрезе районных, областных и федеральных СМИ». На заседании 22.06.2010 рассмотрена информация, представленная в письме Управления делами Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области от 09.06.2010 № 15-37-878/10, о мероприятиях, на которые планируется направить средства (1 958, 00 тыс. руб.), предусмотренные проектом Закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об областном бюджете на 2010 год». Принято решение рассматривать данную информацию регулярно.

22 июня 2010 года в рамках заседания комитета по собственности и экономической политике был рассмотрен и внесен на рассмотрение сессии Законодательного Собрания вопрос «О ходе реализации в 2009 году Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2006 –2010 годы». Следует отметить, что в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания отчет рассмотрен на заседаниях комитетов и комиссий Законодательного Собрания. В решениях рекомендовано принять данный отчет к сведению.

Вопрос «Об утверждении отчета Правительства Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2009 год» был рассмотрен на заседании комитета 14 октября 2010 года и внесен на рассмотрение 25-й сессии Законодательного Собрания. В соответствии со статьями 13 и 92 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области комитет рекомендовал Законодательному Собранию принять отчет Правительства Иркутской области о распоряжении областной государственной собственностью за 2009 год к сведению.

В сентябре 2010 года на заседании комитета по собственности и экономической политике заслушан вопрос «О ходе реализации областной государственной целевой программы «Газификация Иркутской области на 2008 – 2010 годы». По итогам рассмотрения комитетом были одобрены изменения, вносимые в данную программу.

На заседаниях комитета по здравоохранению и социальной защите в рамках контрольной деятельности были рассмотрены следующие вопросы:

1. «Анализ эффективности мероприятий по профилактике гриппа в 2009 году и готовности муниципальных образований к сезонному подъему заболеваемости в 2010 году» (9 февраля 2010 года).

Было принято следующее решение:

- рекомендовать министерству здравоохранения Иркутской области, руководителям органов управления здравоохранением муниципальных образований Иркутской области, главным врачам лечебно-профилактических учреждений принять меры по выполнению мероприятий, направленных на профилактику гриппа в 2010 году;

- министерству финансов Иркутской области, министерству здравоохранения Иркутской области в 2010 году изыскать возможность финансирования проведения капитального ремонта в областном государственном учреждении здравоохранения «Иркутская областная инфекционная клиническая больница».

2. «Об организации и финансировании детской оздоровительной кампании» (9 февраля 2010 года). Было принято следующее решение:

- министерству социального развития, опеки и попечительства в Иркутской области продолжить работу по организации детской оздоровительной кампании в 2010 году и представить информацию о ее итогах в комитет в октябре текущего года.

3. «О задачах первичной медико-санитарной службы по профилактике туберкулеза» (13 апреля 2010 года).

Было принято следующее решение:

- рекомендовать министерству здравоохранения Иркутской области разработать и принять концепцию борьбы с туберкулезом в Иркутской области, разработать на ее основе областную государственную долгосрочную целевую программу «Неотложные меры по борьбе с туберкулезом в Иркутской области». Продолжить работу по координации деятельности муниципальных учреждений здравоохранения Иркутской области, связанных с профилактикой туберкулеза;

- рекомендовать муниципальным учреждениям здравоохранения в Иркутской области активизировать деятельность по выявлению и профилактике туберкулеза среди населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.

4. «О работе «Центров здоровья» в области – одного из направлений программы по распространению здорового образа жизни» (14 сентября 2010 года).

Было принято следующее решение:

- признать «Центры здоровья» важным и необходимым элементом системы профилактики возникновения заболеваний и нарушения здоровья среди населения Иркутской области.

Рекомендовать:

1) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов:

- осуществлять мероприятия, направленные на формирование у населения мировоззрения и соответствующих принципов социального поведения, касающихся необходимости ведения исключительно здорового образа жизни и отказа от вредных привычек;

- организовать широкое информирование населения о деятельности «Центров здоровья»;

2) руководителям государственных учреждений здравоохранения Иркутской области, муниципальных учреждений здравоохранения считать медицинскую профилактику приоритетным направлением деятельности соответствующих медицинских учреждений.

Комитет по здравоохранению и социальной защите осуществлял контроль за реализацией Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» и Закона Иркутской области от 8 июня 2010 года № 38-ОЗ «Об административной ответственности за неисполнение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области». В сентябре 2010 года комитетом был проведен мониторинг выполнения данных законов в разрезе муниципальных образований области и проведено обсуждение на заседании сессии Молодежного парламента Иркутской области 19 ноября 2010 года. На данной сессии были выработаны рекомендации, которые были утверждены на заседании комитета 7 декабря текущего года.

Комитет осуществлял контроль за реализацией Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Ход исполнения данного 3акона был рассмотрен на заседании комитета 7 декабря 2010 года.

При проведении круглого стола на тему «Санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация жителей Иркутской области. Опыт. Проблемы. Пути решения» было принято решение продолжать осуществление контроля за решением вопросов, связанных с финансированием санаторно-курортного лечения жителей области. По результатам совместной работы комитета по здравоохранению и социальной защите и министерства здравоохранения Иркутской области был принят Закон Иркутской области от 21 декабря 2010 года № 132-ОЗ «О внесении изменения в статью 10 Закона Иркутской области «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медико-социальной помощи в Иркутской области». В данном Законе работающим гражданам, не являющимся инвалидами, перенесшим острый инфаркт миокарда, операции на сердце и магистральных сосудах, пролеченным после нестабильной стенокардии, острого нарушения мозгового кровообращения, непосредственно после стационарного лечения, предоставляется санаторно-курортное лечение в порядке и на условиях, установленных Правительством Иркутской области».

В комитете на контроле находится вопрос «О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». Ежемесячно министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области представляло информацию о реализации Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов». В 2010 году на реализацию Указа Президента Российской Федерации Иркутской области выделено 4 389, 804 млн рублей.

По информации муниципальных образований, на 1 декабря 2010 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит 6 021 ветеран Великой Отечественной войны. Законом Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» мера социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляется в форме социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений (полномочия субъекта по определению формы мер социальной поддержки по обеспечению жильем). По состоянию на 1 декабря 2010 года выдано 4 615 свидетельств о предоставлении социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений, снято с учета в связи со смертью, переездом и т. д. – 345 человек.

В целях анализа сложившейся ситуации на рынке труда в Иркутской области на заседании комитета по социально-культурному законодательству в декабре 2010 года депутаты – члены комитета рассмотрели ряд вопросов, касающихся сферы занятости населения области. Проблема безработицы для Иркутской области, как и для других регионов, остается актуальной в современных условиях. Правительством Иркутской области утверждена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год, мероприятия которой направлены на принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможных увольнений и предупреждения роста безработицы в Иркутской области.

Также продолжает оставаться острой проблема социальной интеграции инвалидов в общество, в том числе их трудоустройство. В этой связи на заседании комитета рассмотрен депутатский запрос группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области от ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» к руководителю Службы занятости населения Иркутской области Макарову В.В. «Об осуществлении деятельности по квотированию рабочих мест для инвалидов в Иркутской области». Учитывая, что данная проблема требует дальнейшей целенаправленной работы, депутаты приняли решение оставить вышеназванный депутатский запрос на контроле комитета.

Председатель комитета Синцова И.А. принимала участие в заседании областной комиссии по квотированию рабочих мест для инвалидов в Иркутской области, задачами которой являются выработка предложений по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов, анализ сбалансированности спроса и предложений квотируемых рабочих мест для инвалидов и др.

В рамках контрольной деятельности комитет уделял существенное внимание вопросам реализации областных программ. На заседании комитета были рассмотрены вопросы о ходе исполнения областной государственной целевой программы «Молодым семьям – доступное жилье», областной государственной социальной программы «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами» на 2008 – 2010 годы и областной государственной целевой программы «Пожарная безопасность на 2007 – 2010 годы», областной государственной социальной программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Иркутской области до 2011 года».

В рамках осуществления контрольных полномочий комитету по социально-культурному законодательству было дано протокольное поручение Законодательного Собрания взять на контроль готовность проектно-сметной документации на строительство (реконструкцию, ремонт) объектов, включенных в областную государственную целевую Программу поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 –2014 годы». В связи с этим комитет провел мониторинг реализации областной государственной целевой Программы поддержки и развития учреждений дошкольного образования в Иркутской области на 2009 – 2014 годы.

В рамках осуществления контрольных полномочий Законодательное Собрание в течение 2010 года приняло 7 депутатских запросов: депутатский запрос депутата по 12 избирательному округу Сагдеева Т.Р. в адрес руководителя Управления Росприроднадзора по Иркутской области; 3 депутатских запроса депутата по 4 избирательному округу Романова А.В.: 1 – мэру г. Иркутска Кондрашову В.И., 2 – начальнику ГУВД МВД РФ по Иркутской области Обухову А.А.; депутатский запрос депутата Берлиной Л.М., «ЕР», Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф.; депутатский запрос группы депутатов «О формировании Правительства Иркутской области» Губернатору Иркутской области Мезенцеву Д.Ф.; депутатский запрос депутата Матиенко В.А., «СР», начальнику ГУВД МВД РФ по Иркутской области Обухову А.А.

(См. приложение 5)

4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕГИОНА, ФЕДЕРАЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ,
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

Взаимодействие с Государственной Думой Федерального Собрания
Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации

В мае 2010 года состоялось расширенное выездное заседание Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по проблемам Севера и Дальнего Востока на тему «О совершенствовании федерального законодательства о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», проведенное по инициативе Законодательного Собрания Иркутской области.

В Иркутской области складывается проблемная ситуация, связанная с предоставлением субсидий гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Данная ситуация обусловлена большим количеством граждан, имеющих право на жилищные субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также с установленной указанным Федеральным законом очередностью предоставления таким гражданам жилищных субсидий.

Так, в настоящее время в Иркутской области жилищные субсидии предоставляются гражданам, отнесенным ко второй очереди, – инвалидам I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностях.

Граждане, уже выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, проживают в арендованном жилье на протяжении длительного времени, несмотря на то, что в установленном порядке сдали (передали) ранее занимаемые жилые помещения к моменту выезда органам государственной власти субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления.

В целях подготовки данного мероприятия неоднократно проводились встречи с представителями инициативной группы граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в Иркутской области, с представителями общественных организаций и органов исполнительной власти области. Также был проведен анализ ситуации и собраны предложения муниципальных образований северных территорий Иркутской области, направленные на урегулирование создавшейся ситуации.

В заседании приняли участие представители ФГУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства регионального развития Российской Федерации, представители законодательной власти субъектов Сибирского федерального округа, члены комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Иркутской области, представители муниципальных образований северных территорий Иркутской области, профсоюзных и общественных организаций.

Участниками заседания было отмечено, что анализ правоприменительной практики реализации Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» указывает на его недостаточную эффективность, обусловленную рядом причин, одной из которых является несовершенство норм действующего законодательства и правоприменительной практики в части предоставления жилищных субсидий, в том числе касающихся очередности их предоставления.

Также крайне серьезной является проблема переселения граждан, выезжающих из закрывающихся населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации.

В целях решения обозначенных вопросов депутатами Государственной Думы были подготовлены проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Данные законопроекты обсуждались на вышеназванном заседании.

Учитывая, что в Иркутской области складывается проблемная ситуация в сфере предоставления жилищных субсидий гражданам, уже выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, депутаты Законодательного Собрания Иркутской области направили в адрес Комитета Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока предложения в проект рекомендаций на тему «О совершенствовании федерального законодательства о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», предусматривающие корректировку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В ноябре 2010 года в Государственную Думу ФС РФ были направлены положительные отзывы на проекты федеральных законов «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Также на заседаниях комитета по социально-культурному законодательству рассмотрены и приняты решения о направлении положительных отзывов на проекты других федеральных законов.

Так, рассмотренным проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» предлагаются изменения, которые будут способствовать уточнению процедур формирования Музейного фонда Российской Федерации и условий доступа к информации о музейных предметах и музейных коллекциях.

Учитывая значимость вопросов, связанных с модернизацией системы образования в Иркутской области, Законодательное Собрание направило положительный отзыв на проект федерального закона «О внесении изменений в статью 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (в части профессиональной переподготовки и повышения квалификации педагогических работников образовательных учреждений).

Необходимо отметить, что совместная работа комитета по социально-культурному законодательству с Комитетом по образованию Государственной Думы ФС РФ в отчетный период была достаточно насыщенной. В мае 2010 года с участием представителей министерства образования, представителей науки, сузов комитет по социально-культурному законодательству провел совещание по обсуждению парламентских слушаний, которые проводил в режиме видеотрансляции Комитет по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, на тему «Нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования».

В ходе парламентских слушаний в Государственной Думе ФС РФ обсуждались вопросы необходимости преодоления ряда системных проблем, которые препятствуют позитивным изменениям в образовании. Это, прежде всего, отсутствие полноценной концепции непрерывного педагогического образования, соответствующей нормативно-правовой базы и, что не менее важно, экономических механизмов ее реализации. Нет долгосрочного прогноза потребности в подготовке, переподготовке и повышении квалификации педагогических кадров, назрели противоречия между сегодняшним содержанием педагогического образования и требованиями, предъявляемыми к уровню профессиональной компетентности педагога.

Участники регионального совещания обсудили суть предлагаемых новаций, а также сегодняшнюю ситуацию и перспективы развития педагогического образования в регионе: преобразование педагогических вузов в крупные базовые центры подготовки учителей либо в факультеты классических университетов; введение новых форм организации повышения квалификации педагогических кадров; использование потенциала школ, успешно реализующих свои инновационные программы, для организации практики студентов профильных вузов и стажировок.

В октябре 2010 года в режиме видеотрансляции парламентских слушаний состоялось совещание с участием министерства образования Иркутской области, представителей системы начального профессионального образования, ректоров высших учебных заведений по обсуждению проекта нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации.

В ноябре текущего года в режиме видеотрансляции заседания круглого стола, организованного Комитетом по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обсуждалась тема «Развитие нормативного правового обеспечения дошкольного обучения и воспитания».

Председатель комитета по социально-культурному законодательству. Синцова И.А приняла участие в парламентских слушаниях на тему «О законодательном регулировании деятельности общеобразовательных учреждений различных форм собственности», которые проводил Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию. На указанных парламентских слушаниях обсуждались вопросы современного состояния и проблемы развития сети образовательных учреждений, включая негосударственные учреждения, пути их решения, а также необходимости внесения изменений и дополнений в законодательные акты, регулирующие деятельность учреждений общего образования в Иркутской области.

Председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике информационной политике и связям с общественными объединениями Законодательного Собрания Иркутской области Чернышев А.В. принял участие в парламентских слушаниях на тему «Развитие волонтерского движения в России. Нормативно-правовой аспект».

14 апреля депутаты Государственной Думы ФС РФ совместно с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области провели встречу с представителями территориального общественного самоуправления г. Иркутска. Целью встречи являлось обсуждение участия общественности в организации ЖКХ. Участники встречи рассказали депутатам об основных проблемах, а также поделились положительным опытом работы с властью.

8 июля 2010 года состоялась встреча депутатов Законодательного Собрания и депутатов Государственной Думы ФС РФ. На встрече обсуждались вопросы совершенствования налогового законодательства и межбюджетных отношений. От Законодательного Собрания присутствовали и.о. председателя Законодательного Собрания Истомин Г.В., председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Курилов С.В., председатель комитета по социально-культурному законодательству Синцова И.А., председатель комиссии по контрольной деятельности Сагдеев Т.Р. От Государственной Думы ФС РФ – депутаты Сергей Левченко, Сергей Штогрин, Нина Останина.

8 сентября в рамках VI БЭФа состоялась встреча заместителя председателя Государственной Думы ФС РФ Светланы Журовой с депутатами Законодательного Собрания, представителями Молодежного парламента и Совета молодых лидеров региона.

В ноябре 2010 года состоялась видеоконференция под председательством Берлиной Л.М., посвященная обсуждению земельных отношений в Иркутской области.

В работе видеоконференции приняли участие представители более 40 муниципалитетов второго уровня: мэры, представители дум муниципальных районов, городских округов, специалисты земельных отделов, а также депутаты Законодательного Собрания.

Законодательное Собрание поддерживает связь с земляками-иркутянами, живущими в Москве и объединившимися в РОО «Иркутское землячество «Байкал». В преддверии празднования 65-летия Победы в ВОВ члены Иркутского землячества были награждены Почетной грамотой Законодательного Собрания Иркутской области. А в сентябре в Законодательном Собрании состоялась встреча депутатов регионального парламента с делегацией землячества «Байкал». В ходе встречи обсуждались вопросы социально-экономического развития Иркутской области, были намечены пути дальнейшего сотрудничества.

Международные и межпарламентские связи

1. Как и в предыдущие периоды деятельности Законодательного Собрания Иркутской области, его основными партнерами в развитии международных и межпарламентских связей являлись коллеги из Монголии, Республики Корея, Китайской Народной Республики, Японии.

Так, монгольские делегации дважды побывали на встречах в Законодательном Собрании: 4 мая по случаю завершения командировки и работы в Иркутске в качестве Генерального консула Монголии в г. Иркутске была организована встреча Аюрзаны Базархуу с руководством Законодательного Собрания, 6 декабря состоялся визит делегации Академии Наук Монголии во главе с Бабболдом Энхтувшином, президентом Академии Наук Монголии. К сожалению, по независящим от Законодательного Собрания причинам в 2010 году не состоялась поездка делегации Законодательного Собрания в Монголию в рамках Соглашения о сотрудничестве с Секретариатом Великого Государственного Хурала Монголии, запланированная на 4 квартал 2010 года.

Наиболее интенсивно развивались в этот период отношения с китайскими партнерами: 20 – 22 июля был организован прием делегации Политического Консультативного Совета провинции Хэйлунцзян во главе с Лю Хайшеном, заместителем председателя КПК провинции Хэйлунцзян.

В рамках программы VI Международного Байкальского Экономического Форума состоялся IV Российско-китайский дружественный диалог, в котором приняла участие Берлина Л.М., председатель Законодательного Собрания Иркутской области.

19 – 20 октября Законодательное Собрание принимало делегацию Собрания Народных представителей провинции Ляонин во главе с Тун Чживу, исполнительным секретарем СНП провинции Ляонин.

После значительного перерыва в контактах с японскими партнерами из префектуры Исикава 23 июля состоялся визит вежливости делегации общества дружбы «Исикава – Россия» и города Номи.

5 сентября 2010 года в рамках участия в работе VI Международного Байкальского экономического форума Законодательное Собрание организовало встречу с делегацией Республики Польша во главе с Богданом Борусевичем, Маршалом Сейма Республики Польша.

Традиционными стали ежегодные встречи руководства Законодательного Собрания Иркутской области с Гудрун Штайнаккер, Генеральным консулом Федеративной Республики Германия в г. Новосибирске.

В течение года в рамках встреч, организуемых в целях развития международных связей, осуществлялись рабочие контакты руководства Законодательного Собрания с Чой Сок Ином, генеральным консулом Республики Корея в г. Иркутске, госпожой Го Минь, генеральным консулом Китайской Народной Республики в г. Иркутске, Кшиштофом Чайковски, генеральным консулом Республики Польша в г. Иркутске и Азадом Баатарцогтом, генеральным консулом Монголии в г. Иркутске.

Представители Законодательного Собрания Иркутской области принимали участие в мероприятиях, проводимых в рамках года Франции в России (театральный фестиваль, неделя французского кино, выставка картин Магали Лютфала, встреча с французскими писателями).

В январе 2010 года в составе делегации Иркутской области, участвовавшей в заседании делового Совета Шанхайской организации Сотрудничества, состоялась поездка в Монголию депутатов Законодательного Собрания Сагдеева Т.Р. и Сумарокова И.А.

В апреле 2010 года Чекотова Н.А., председатель комитета по собственности и экономической политике, в составе делегации Иркутской области приняла участие в презентации Иркутской области в провинции Ляонин, КНР.

С целью развития торгово-экономического сотрудничества Иркутской области с партнерами из Финляндии 16 – 21 октября делегация Законодательного Собрания в составе Берлиной Л.М., Нестеровича Г.Н., Чекотовой Н.А. приняла участие в презентации Иркутской области в г. Хельсинки.

В рамках соглашения о взаимном сотрудничестве, направленном на реализацию проекта «Кадровый резерв – профессиональная команда страны», между ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и политическим объединением Словацкой Республики «Молодые социал-демократы» 25 октября состоялась встреча депутатов Законодательного Собрания с Томашем Комада, координатором проекта со словацкой стороны.

2. 29 марта в г. Красноярске прошла первая часть Межрегиональной конференции «Развитие Сибири 2010 – 2012». Здесь проходило обсуждение и конкурсный отбор наиболее эффективных региональных социально-экономических проектов по следующим темам: «Гражданское общество», «Перерабатывающая промышленность и АПК», «Инфраструктура», «Система ЖКХ», «Спорт», «Инновационные технологии», «Здравоохранение», «Образование». По условиям конкурса в каждой секции открытым голосованием участников были отобраны три лучших проекта.

Иркутская делегация, в которую вошли депутаты Законодательного Собрания, члены регионального Правительства, мэры муниципальных образований, руководители предприятий и ректоры вузов, в ходе презентации представила 10 проектов. Два из них были признаны лучшими и рекомендованы для рассмотрения на заключительной части конференции. По итогам заключительной части конференции, прошедшей в г. Новосибирске, в Иркутской области будет реализовано 12 проектов.

14 октября 2010 года на расширенном заседании Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение» состоялось награждение председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. Она удостоена звания Кавалер Золотого Почетного знака «Достояние Сибири» в номинации «Государство и общество».

15 октября 2010 года состоялось юбилейное заседание Совета Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», на котором председатель Законодательного Собрания Иркутской области Берлина Л.М. выступила с докладом о формировании системы парламентского контроля в Иркутской области. В своем выступлении она также отметила важность утверждения на федеральном уровне Стратегии развития Сибири до 2020 года.

В 2010 году Законодательное Собрание подписало 4 Соглашения о сотрудничестве с законодательными органами регионов, входящих в состав Сибирского федерального округа: Государственной Думой Томской области, Советом народных депутатов Кемеровской области, Законодательным Собранием Красноярского края, Новосибирским областным Советом депутатов.

В сентябре 2010 года на заседании 24-й сессии Законодательного Собрания было принято постановление, согласно которому Иркутская область вступает в Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Дальний Восток и Забайкалье». Подписание Соглашения состоится на заседании ассоциации в 2011 году.

Взаимодействие Законодательного Собрания

с органами местного самоуправления

1. Деятельность по повышению квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области

В целях оказания депутатам представительных органов муниципальных образований Иркутской области информационно-методической помощи (ознакомления депутатов с направлениями, содержанием, формами и методами индивидуальной и коллективной работы, изучение положительного опыта работы депутатов представительных органов муниципальных образований по реализации реформы местного самоуправления) в 2010 году подготовлено и проведено 10 семинаров (тематические, обучающие, проблемно-деятельностные) с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области и 2 стажировки.

Такие семинары для депутатов представительных органов муниципальных образований области проводятся с целью обеспечения эффективного взаимодействия Законодательного Собрания Иркутской области с депутатами представительных органов муниципальных образований, укреплению взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти.

При разработке программ семинаров были учтены предложения председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя Законодательного Собрания, председателей комитетов и комиссий Законодательного Собрания, депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

23, 26 марта состоялись обучающие семинары в р.п. Качуг, г. Иркутске с депутатами муниципального образования Качугский район, муниципального образования Жигаловский район, муниципального образования Усть-Удинский район, муниципального образования Куйтунский район.

27, 28 апреля, 29 октября, 26 ноября состоялись тематические семинары в р.п. Усть-Ордынский, п. Кутулик, г. Свирске, п. Чунский с депутатами муниципального образования «Эхирит-Булагатский район», муниципального образования «Боханский район», муниципального образования «Осинский район», муниципального образования «Баяндаевский район», муниципального образования «Аларский район», муниципального образования «Нукутский район», муниципального образования «город Свирск», муниципального образования «город Черемхово», Черемховского районного муниципального образования, Чунского районного муниципального образования, муниципального образования «Тайшетский район».

21 октября, 23 ноября в п. Куйтун, в г. Слюдянка состоялись проблемно-деятельностные семинары по развитию местного самоуправления с депутатами районной Думы и дум поселений Куйтунского района, Иркутского районного муниципального образования, муниципального образования Слюдянский район, Ольхонского районного муниципального образования.

В работе семинаров принимали участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Иркутского областного государственного научно-исследовательс-кого учреждения «Институт законодательства и правовой информации им. М.М. Сперанского», Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области, прокуратуры муниципальных образований, Уполномоченный по правам человека в Иркутской области, депутаты представительных органов муниципальных образований, дум муниципальных образований, представители общественности, главы поселений, сотрудники администраций муниципальных образований.

На семинарах были рассмотрены вопросы о социально-экономической ситуации в Иркутской области, деятельности контрольных органов, актуальные вопросы социальной защиты населения Иркутской области, модернизации системы здравоохранения Иркутской области, состояния автодорог и системы ЖКХ в Иркутской области и другие не менее актуальные вопросы.

В практической части семинаров участники работали в проблемных группах по следующим темам:

- «Реализация программ социально-экономического развития в муниципальных образованиях Иркутской области»;

- «Местные бюджеты и межбюджетные отношения как фактор экономического роста Иркутской области»;

- «Об эффективном лесопользовании в Иркутской области»;

- «Актуальные проблемы реформы местного самоуправления, пути их решения».

В работе групп принимали участие депутаты Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции РФ по Иркутской области, представители муниципальных образований и др.

Общее количество участников семинаров составило более 2 000 человек.

В анкетах и отзывах депутаты муниципальных образований отметили, что инициатива Законодательного Собрания по обучению депутатов представительных органов муниципальных образований является эффективной в условиях быстро меняющейся федеральной и областной законодательной базы. По их мнению, встречи представителей органов власти всех уровней являются своевременными и полезными, что позволяет совместно ставить конкретные цели и задачи, рассматривать пути их решения.

Проект «Школа молодого депутата» при Законодательном
Собрании Иркутской области

Проект «Школа молодого депутата» (далее – Школа) является одним из инновационных направлений деятельности Законодательного Собрания по повышению квалификации молодых депутатов муниципальных образований Иркутской области.

Основные задачи проекта:

- повышение уровня правовой культуры и юридической грамотности, а также экономических, управленческих знаний молодых депутатов;

- стимулирование социальной активности и гражданской ответственности молодых депутатов;

- привлечение их к проектной деятельности в муниципальных образованиях Иркутской области;

- расширение практических навыков, необходимых в депутатской деятельности.

25 мая, 30 ноября были проведены 2 организационно-деятельностных семинара Школы.

В работе Школы принимали участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации; депутаты Законодательного Собрания, сотрудники аппарата Законодательного Собрания, представители Правительства Иркутской области, Иркутского регионального отделения ООО «ВСМС», областного государственного учреждения «Центр социальных, информационных услуг для молодежи», Президент Фонда «Возрождение Земли Сибирской» Творогова Е.А., члены Молодежного парламента при Законодательном Собрании Иркутской области, члены Совета молодых лидеров Иркутской области, депутаты, главы муниципальных образований Иркутской области, сотрудники администраций и представительных органов муниципальных образований области.

Реализация проекта «Школа молодого депутата» предоставляет возможность его участникам получить новые знания в области местного самоуправления и депутатской деятельности, навыки в работе с населением по развитию общественной активности граждан, в реализации социально значимых проектов, а также обмениваться положительным опытом с депутатами других муниципальных образований Иркутской области.

День муниципальных образований Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области для депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области

30, 31 марта был проведен День муниципальных образований Иркутской области в Законодательном Собрании Иркутской области (стажировка), в ходе которого состоялись встречи с председателями представительных органов Витимского муниципального образования, Балахнинского муниципального образования, Бодайбинского муниципального образования, Мамаканского муниципального образования, Артемовского муниципального образования, Кропоткинского муниципального образования Бодайбинского района; а также с заместителем мэра муниципального образования Мамско-Чуйского района.

Основными целями и задачами стажировки являлись оказание методической помощи, совершенствование форм и методов работы представительного органа муниципального образования, распространение положительного опыта работы представительных органов.

30 марта в г. Иркутске была проведена первая, теоретическая часть стажировки. Во второй, практической, части стажировки, депутаты посетили муниципальное учреждение «Центр развития местного самоуправления» в г. Ангарске, где были рассмотрены следующие вопросы:

1. «Центр развития местного самоуправления» в г. Ангарске – успешная модель организации гражданского сообщества;

2. Механизмы общественного участия. Опыт города Иркутска;

3. Ярмарка социальных проектов как инструмент вовлечения населения в реализацию социальных проектов по месту жительства.

По окончании стажировки участники заполнили анкету, в которой высказали положительные отзывы о данной форме повышения квалификации депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

Ежегодный областной конкурс на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области

Отделом по работе с представительными органами муниципальных образований разработан проект положения «О ежегодном областном конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области» (далее – Конкурс), который утвержден постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 17.02.2010 № 18/27-ЗС. Распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 12.03.2010 № 13-ОД утвержден состав конкурсной комиссии по организации и проведению Конкурса.

В течение года проводилась работа по организации Конкурса в соответствии с Положением о Конкурсе (взаимодействие с председателями дум муниципальных образований, консультирование по интересующим вопросам, оказание методической и информационной помощи участникам, сбор документов для участия в Конкурсе и т.д.).

В 2010 году в Конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области приняли участие 18 представительных органов муниципальных образований, в том числе: от городских округов – 3, муниципальных районов – 9, городских поселений – 3, сельских поселений – 3.

По итогам конкурса определены победители:

1) в номинации «Лучшая организация работы представительного органа городского округа Иркутской области»:

1 место – Дума города Иркутска Иркутской области;

2 место – Дума муниципального образования «город Саянск» Иркутской области;

3 место – Дума муниципального образования города Братска Иркутской области;

2) в номинации «Лучшая организация работы представительного органа муниципального района Иркутской области»:

1 место – Дума Шелеховского района Иркутской области;

2 место – Дума Зиминского районного муниципального образования Иркутской области;

3 место – Дума Иркутского районного муниципального образования Иркутской области;

3) в номинации «Лучшая организация работы представительного органа городского поселения Иркутской области»:

1 место – Дума Бодайбинского муниципального образования муниципального образования города Бодайбо и района Иркутской области;

2 место – Дума Вихоревского муниципального образования муниципального образования «Братский район» Иркутской области;

3 место – Дума Лесогорского муниципального образования Чунского районного муниципального образования Иркутской области;

4) в номинации «Лучшая организация работы представительного органа сельского поселения Иркутской области»:

1 место – Дума Хомутовского муниципального образования Иркутского районного муниципального образования Иркутской области;

2 место – Дума Каразейского муниципального образования муниципального образования Куйтунский район;

3 место – Дума муниципального образования «Тугутуйское» муниципального образования «Эхирит-Булагатский район» Иркутской области.

Все участники Конкурса показали большую заинтересованность во внешней оценке своей работы. Многие из них представили дополнительные презентационные материалы, отражающие многообразие форм и методов работы с населением, общественными организациями, органами территориального самоуправления.

Определенную положительную роль Конкурса отмечают также те представительные органы, которые по той или иной причине не смогли принять участие в нем. Объявленные критерии Конкурса помогли им структурировать деятельность думы, проанализировать ее сильные и слабые стороны, обобщить и систематизировать наработанный опыт.

Подготовка методических рекомендаций для депутатов
представительных органов муниципальных образований

В целях оказания методической помощи депутатам представительных органов муниципальных образований подготовлен и предоставлен депутатам представительных органов муниципальных образований сборник методических материалов со следующим содержанием:

- организация деятельности постоянных депутатских комитетов (комиссий) представительных органов муниципальных образований;

- ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов;

- организация межмуниципального хозяйственного общества;

- памятка депутату представительного органа муниципального образования.

Также подготовлен диск с информационными и методическими материалами для депутатов представительных органов муниципальных образований.

Заочная консультация для депутатов представительных органов
муниципальных образований

В течение года осуществлялось обеспечение деятельности службы «Заочная консультация для депутатов представительных органов муниципальных образований». Рассмотрено 19 обращений депутатов муниципальных образований.

Подготовлена информация о положительном опыте работы представительных органов муниципальных образований: муниципальное образование «город Саянск», Хомутовское муниципальное образование Иркутского района, Шелеховский район, Бодайбинское муниципальное образование, Лесогорское муниципальное образование Чунского района, Каразейское муниципальное образование Куйтунского района.

Совет Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области

16 декабря 2010 года в зале заседаний Законодательного Собрания Иркутской области состоялось заседание Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области (далее – Совет).

В работе Совета принимали участие:

депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Зайцев К.Б., депутаты Законодательного Собрания, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Иркутской области, депутаты дум муниципальных образований, главы поселений, сотрудники администраций, дум муниципальных образований.

Общее количество участников составило более 70 человек.

На заседании Совета рассматривались следующие вопросы:

1. Местные бюджеты и бюджетные отношения как фактор экономического роста Иркутской области.

2. Проект модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы.

3. Современная практика реформирования бюджетных учреждений в свете Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

4. О реализации в Иркутской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5. О работе представительных органов муниципальных образований по внесению изменений и дополнений в уставы муниципальных образований в связи с изменением федерального и областного законодательства.

6. Об опыте работы Думы Хомутовского муниципального образования Иркутского района.

7. О взаимодействии Думы муниципального образования Киренский район и исполнительных органов муниципального образования Киренский район.

8. Особенности развития культуры в Батаминском муниципальном образовании Зиминского района.

9. О практике нормативно-правового обеспечения решения вопросов местного значения в муниципальном образовании «город Черемхово».

10. О реализации программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования «Заларинский район».

11. О проекте положения о проведении областного конкурса на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Иркутской области в 2011 году.

На заседании Совета были утверждены план работы Совета на 2011 год, график и план семинаров с депутатами представительных органов муниципальных образований Иркутской области на 2011 год.

Инновационный проект «Высшая народная школа»

В Иркутской области на базе Восточно-Сибирской государственной академии образования с 2009 года при поддержке Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области, Молодежного благотворительного фонда «Возрождение Земли Сибирской», ИРО ООО «Союз писателей России» и других реализуется социальный проект «Высшая народная школа» (далее – ВНШ).

Сотрудники отдела в течение года оказывали информационную и методическую поддержку проекта ВНШ в пропаганде его идей, актуальности и значимости, а также принимали непосредственное участие в проведении занятий со слушателями ВНШ.

24 марта сотрудники отдела приняли участие в работе ВНШ, выступили с лекциями по следующим вопросам:

1. О Федеральном законе «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Иркутской области.

2. О повышении гражданской активности населения Иркутской области.

3. Об основных положениях Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области».

23 – 24 апреля Законодательное Собрание совместно с Восточно-Сибирской государственной академией образования провели региональный обучающий семинар «Высшие народные школы в образовательном пространстве современной России: история, теория, практика». На семинар были приглашены депутаты дум муниципальных образований Иркутской области, осуществляющие свою деятельность в системе образования.

23 апреля семинар состоялся на базе Восточно-Сибирской государственной академии образования в рамках Всероссийской научно-практической конференции «Социальный педагог XXI века: миссия, задачи, технологии». 95 человек приняли участие в семинарах, 22 из которых – депутаты представительных органов муниципальных образований Иркутской области, а также представители 17 городов России и 4 государств: Дании, Монголии, Украины, Белоруссии.

24 апреля семинар состоялся в г. Усолье-Сибирское на базе СОШ № 16, в рамках которого состоялся круглый стол на тему «О перспективах развития Высшей народной школы в Иркутской области».

Деятельность Общественного Совета при Законодательном
Собрании Иркутской области

В целом Общественный Совет зарекомендовал себя как эффективный орган общественно-государственного управления, в котором проходят своеобразную экспертизу наиболее значимые законопроекты и законодательные инициативы, рассматриваемые на сессиях Законодательного Собрания.

В течение года подготовлено и проведено 4 заседания Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Совет): 25 марта, 11 июня, 16 сентября, 21 декабря.

В рамках заседаний Совета рассмотрены следующие вопросы:

1. Санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация работающего населения Иркутской области. Опыт. Проблемы. Пути решения.

2. Развитие физической культуры и спорта как элемент формирования здорового образа жизни у жителей Иркутской области.

3. Об оказании бесплатной юридической помощи населению кабинетом при Нотариальной палате Иркутской области.

4. О вручении Благодарственных писем руководителям организаций, принявшим активное участие в проекте социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни.

5. О развитии территориального общественного самоуправления в Иркутской области.

6. О реализации Государственной молодежной политики на территории Иркутской области. Проблемы и перспективы.

7. О практике реализации переданных Иркутской области полномочий в области лесных отношений.

8. О проведении конкурса социально значимых проектов «Губернское собрание общественности Иркутской области».

9. О Почетном знаке «Признание» имени Ю.А. Ножикова.

10. О проекте программы «Модернизация здравоохранения Иркутской области на 2011 – 2012 годы».

11. Об утверждении персонального состава Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области.

12. О Законе Иркутской области «О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области».

13. Информация о ходе реализации программы модернизации здравоохранения Иркутской области по проекту «Качество жизни (здоровье)».

Утвержден план работы Совета на 2011 год.

В заседаниях Совета принимали участие члены Совета (представители общественных организаций Иркутской области), депутаты Законодательного Собрания, сотрудники аппарата Законодательного Собрания Иркутской области, представители Правительства Иркутской области.

Взаимодействие с Молодежным парламентом и
молодежными объединениями

Молодежный парламент при Законодательном Собрании Иркутской области (далее – Молодежный парламент) в 2010 году провел шесть заседаний сессии Молодежного парламента, на которых было рассмотрено 48 вопросов.

Депутаты Молодежного парламента приняли участие в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области: в работе круглых столов «О противодействии распространению ВИЧ-инфекции в Иркутской области» и «Об опыте создания и работы ТОСов», в выездном заседании Комитета Государственной Думы по делам Севера и Дальнего Востока по вопросу «О совершенствовании федерального законодательства о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», общественных слушаниях по проекту долгосрочной целевой программы «Молодежь Иркутской области» на 2011 – 2013 годы; парламентских слушаниях «О проекте нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации», общественных слушаниях «Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области. Опыт. Проблемы. Перспективы», семинаре «Школа молодого депутата».

Депутатами Молодежного парламента были выработаны рекомендации и предложения для круглого стола «О противодействии распространению ВИЧ-инфекции в Иркутской области» и для общественных слушаний Законодательного Собрания Иркутской области об обеспеченности детей местами в детских садах в Иркутской области.

15 октября 2010 года Молодежным парламентом был проведен круглый стол на тему «Молодежь на рынке труда: проблемы и перспективы». В ходе обсуждения были сформированы следующие рекомендации Правительству Иркутской области и Законодательному Собранию Иркутской области:

1. Рассмотреть возможность законодательного определения понятия «Молодежное предпринимательство» и «Субъект молодежного предпринимательства» на региональном уровне.

2. Выступить с инициативой о внесении в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» раздела, посвященного поддержке молодежного предпринимательства.

3. Выступить с инициативой о внесении в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» изменений, предусматривающих квоту в размере 5 % на выполнение государственных заказов субъектами молодежного предпринимательства.

4. Выступить с инициативой о внесении изменений в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» об использовании студенческих строительных отрядов как обязательной категории работников при проведении определенных видов строительных работ подрядчиками и включении этого условия в конкурсные задания.

5. Выступить с законодательной инициативой об освобождении работодателей от уплаты взносов в Пенсионный фонд РФ от доходов, получаемых студентами в студенческих отрядах.

6. Способствовать развитию движения студенческих отрядов Иркутской области и включению их в мероприятия по снижению уровня безработицы и напряженности на рынке труда молодежи.

7. Способствовать выстраиванию взаимодействия студенческих строительных отрядов и работодателей.

8. Стимулировать создание студенческих строительных отрядов на базе учреждений начального и среднего профессионального образования.

9. Разработать областную целевую программу «Содействие занятости и профессиональной реабилитации инвалидов в Иркутской области на 2011 –2020 годы», предусмотрев в ней:

- оказание дополнительной помощи и содействия работодателям по созданию специализированных рабочих мест для инвалидов;

- стимулирование работодателей в их деятельности по организации профессионального обучения и последующей занятости инвалидов, по созданию новых рабочих мест посредством налоговых льгот, преимущественного права на размещение областного государственного заказа с учетом механизма конкурсного отбора.

10. Вернуться к обсуждению вопроса об установлении квоты для приема на работу инвалидов для коммерческих и некоммерческих организаций, численность работников в которых более 50 человек, при этом усовершенствовав порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида, адаптации основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалида, а также с определением противопоказанных и доступных видов труда.

11. Разработать единую, основанную на использовании инновационных и реабилитационных технологий, систему непрерывного обучения лиц с ограниченными возможностями.

12. Ежегодно формировать государственный заказ на подготовку специалистов разных профессий для муниципальных образований Иркутской области.

Службе занятости населения Иркутской области:

Системно информировать население, в том числе молодежь и работодателей, о положении на рынке труда Иркутской области, о мероприятиях службы занятости, в том числе путем издания информационно-справочных, аналитических и тематических материалов по направлениям деятельности службы занятости населения (брошюры, проспекты, плакаты, интернет-ресурсы).

Профсоюзным комитетам вузов и сузов:

Распространять положительный опыт молодежных инициатив по созданию «Площадок профессионального роста» (на примере СКИ «Постскриптум») и проводить информационно-разъяснительную работу по вопросам трудоустройства молодежи.

Депутаты Молодежного парламента приняли участие в следующих публичных мероприятиях, проводимых в области:

- в поздравлении ветеранов Великой Отечественной войны 1941–1945 годов с 65-летием Победы в ВОВ в краеведческом музее;

- в областном фестивале молодых избирателей «Будущее за молодежью», прошедшем в г. Шелехове;

- в работе Гражданского форума;

- в реализации акции «Знамя мира»;

- в международном молодежном лагере «Байкал – 2020»;

- в работе молодежной секции VI БЭФа «Инновационная модель молодежной политики в современных политических и социально-экономических условиях»;

- в форуме «Региональные аспекты модернизации: новые люди, новые решения», проведенном по инициативе Иркутского регионального отделения Партии «Единая Россия»;

- в открытии спортивной детской площадки в п. Молодежном Иркутского района;

- в награждении победителей конкурса «Молодежь Иркутской области в лицах»;

- в церемонии открытия детского сада № 122 г. Иркутска.

С целью привлечения молодежи к государственному управлению посредством ее участия в законотворческой деятельности, формировании правовой культуры среди молодого населения страны, демонстрации доступности воплощения идей молодежи в законах, создания условий для подготовки кадрового резерва политических деятелей и специалистов в области правового регулирования комитет по социально-культурному законодательству (Синцова И.А.) в феврале 2010 года организовал проведение на территории Иркутской области регионального этапа Пятого Всероссийского конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива», инициированного Государственной Думой ФС РФ совместно с Общероссийской общественной организацией «Национальная система развития научной, творческой и инновационной деятельности молодежи России «Интеграция».

На региональном уровне создана конкурсная комиссия под председательством Синцовой И.А., в ее состав вошли преподаватели вузов Иркутской области.

Членами конкурсной комиссии было отмечено, что в настоящее время среди студентов юридических специальностей проводится достаточно много конкурсов, и конкурс «Моя законотворческая инициатива» является среди них наиболее сложным, поскольку включает в себя как теоретическую, так и практическую работу. Конкурс предполагает разработку нового законопроекта, который может заполнить пробелы, существующие в действующем законодательстве.

От Иркутской области в конкурсе приняли участие 34 человека. 18 участников стали лауреатами Всероссийского заочного конкурса молодежи образовательных учреждений и научных организаций на лучшую работу «Моя законотворческая инициатива».

5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛОЖЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Год назад, обращаясь с Посланием к Федеральному Собранию Российской Федерации, Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев обнародовал принципы новой политической стратегии. Положения Послания стали для Законодательного Собрания Иркутской области ориентиром, который определил планы работы депутатского корпуса на 2010 год.

За прошедший год была проведена большая законотворческая работа по созданию правовой базы для реализации программы модернизации политической системы.

Среди конкретных шагов, направленных на предоставление дополнительных гарантий равенства в конкурентной борьбе политических партий, необходимо отметить принятие в окончательном чтении законов Иркутской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом» и «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным радиоканалом», а также принятый в первом чтении проект закона Иркутской области «О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области». Приняты поправки в Регламент Законодательного Собрания Иркутской области, благодаря которым уже с 2011 года партии, не представленные в Законодательном Собрании, получат право на участие в работе областного парламента по определенному в уставном порядке вопросу.

Приоритетом в деятельности Законодательного Собрания было исполнение всех социальных обязательств, принятие дополнительных мер поддержки людей, оказавшихся в трудной ситуации. Всего в 2010 году Законодательным Собранием Иркутской области было принято 33 закона, имеющих социальную направленность (в том числе законы, которые приводились в соответствие с федеральным законодательством). На социальные выплаты, оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда из областного бюджета по итогам 2010 года будет направлено более 16,5 млрд рублей.

В год 65-летия Победы под особый контроль депутатов было взято исполнение поручения Президента России по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2009 года № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» в Иркутской области по состоянию на 1 ноября 2010 года 3 976 ветеранов Великой Отечественной войны реализовали свое право на улучшение жилищных условий.

Важнейшей задачей, обозначенной Президентом, является проведение государственной политики, которая стимулирует поиск, разработку и внедрение инноваций, в том числе в малом бизнесе. В рамках работы в этом направлении 24 мая 2010 года в Законодательном Собрании Иркутской области состоялись депутатские слушания «Об областной государственной поддержке инновационной деятельности».

На слушаниях был выработан целый ряд предложений по совершенствованию правовых механизмов, которые не только обеспечивали бы спрос и заказы на инновации, но и увязывали бы его с конкретными проектами Стратегии развития Сибири и программы социально-экономического развития Иркутской области.

Одно из положений Послания Президента Российской Федерации касалось оказания содействия инновационным предприятиям, которые создаются при вузах и научных учреждениях, а также создания на базе современных вузов бизнес-инкубаторов. В контексте этой задачи Законодательным Собранием Иркутской области была оказана поддержка Иркутскому государственному техническому университету, который вошел в число победителей национального конкурса программ развития университетов, в отношении которых устанавливается категория «Национальный исследовательский университет». Сегодня благодаря четко заявленной позиции у Иркутской области есть все возможности войти в число лидеров в сфере развития инноваций.

Депутаты Законодательного Собрания ведут мониторинг реализации в муниципальных образованиях Иркутской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вводит новые механизмы стимулирования эффективного расходования энергоресурсов.

Комиссией по контрольной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области на заседании были рассмотрены результаты проверок использования средств областного бюджета, выделенных в 2009 году на централизованные закупки медикаментов и медицинского оборудования. По выявленным нарушениям министерству здравоохранения Иркутской области были даны рекомендации по их устранению.

Также были рассмотрены результаты проверок реализации на территории Иркутской области приоритетного национального проекта «Здоровье», использования служебных жилых помещений, находящихся в областной государственной собственности Иркутской области, в 2008 – 2010 годах.

Состояние образования, социального развития села, сельского хозяйства – эти вопросы также были в поле зрения депутатов Законодательного Собрания Иркутской области. Нерешенных проблем в этих направлениях достаточно. Взятый депутатами в октябре 2008 года курс на последовательное их разрешение остается в основе работы депутатского корпуса.

6. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Для координации процесса реализации мероприятий по противодействию коррупции в Законодательном Собрании Иркутской области утверждена постоянно действующая рабочая группа по реализации Национального плана противодействия коррупции, в которую вошли депутаты Законодательного Собрания Иркутской области, представители от Совета по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области, сотрудники аппарата Законодательного Собрания.

На сегодняшний день Законодательное Собрание Иркутской области и Правительство Иркутской области тесно взаимодействуют в решении вопросов, связанных с противодействием коррупции. Так, создана антикоррупционная комиссия, занимающаяся экспертизой нормативно-правовых актов области на предмет выявления коррупциогенных факторов.

Для координации деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и исполнительных органов государственной власти Иркутской области по противодействию коррупции один из заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области – Нестерович Г.Н. – включен в состав Координационного Совета при Губернаторе Иркутской области по борьбе с коррупцией.

В соответствии с разработанным в Законодательном Собрании и утвержденным распоряжением председателя Законодательного Собрания Иркутской области от 14.01.2010 № 4-ОД планом работы по реализации Национального плана противодействия коррупции проводился анализ действующих в Иркутской области законодательных актов на предмет выявления коррупциогенных факторов.

Антикоррупционная экспертиза законодательных актов области и их проектов проводилась в соответствии с Законом Иркутской области от 20 июня 2007 года № 60-оз «О внесении изменения в Закон Иркутской области «О законах и иных областных нормативных правовых актах», которым в целях предотвращения коррупции и других злоупотреблений при правоприменении установлены требования к законодательным и иным областным нормативным правовым актам.

В рамках проведения указанной экспертизы проверяется соблюдение установленных Законом области требований к законопроектам.

В рамках работы комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении по реализации Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации, был проведен ряд мероприятий. Так, было проведено рабочее совещание по борьбе с коррупцией 15.09.2010.

В соответствии с планом реализации Национального плана противодействия коррупции был принят Закон Иркутской области от 13 октября 2010 года № 92-ОЗ «О противодействии коррупции в Иркутской области», включающий в себя необходимый перечень мер, направленных на борьбу с коррупцией.

В рамках работы с институтами гражданского общества 24 ноября 2010 года были проведены общественные слушания по актуальным вопросам реализации антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области («Реализация антикоррупционного законодательства Российской Федерации в Иркутской области»).

В ходе общественных слушаний произведен анализ состояния законодательства в сфере борьбы с коррупцией, анализ реализации антикоррупционного законодательства в деятельности органов государственной власти Иркутской области, анализ практики взаимодействия органов государственной власти Иркутской области, представителей федеральных государственных органов при реализации антикоррупционного законодательства, анализ практики проведения антикоррупционной экспертизы.

В средствах массовой информации во 2 квартале 2010 года подготовлено и размещено:

- 67 информационных материалов о выявленных нарушениях бюджетного законодательства и о неэффективном или нецелевом использовании бюджетных средств;

- 11 материалов об изменениях, вносимых в федеральное и региональное законодательство в сфере регулирования государственной и муниципальной службы;

- 18 материалов и комментариев к законопроекту «О противодействии коррупции в Иркутской области».

В мае подготовлена тематическая статья – интервью с председателем Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М. «В борьбе с коррупцией хочется реальных результатов, а не популизма и кампанейщины», которая была размещена в 19 районных газетах области.

На официальном сайте Законодательного Собрания Иркутской области размещена и поддерживается рубрика «Стоп, коррупция», создан электронный почтовый ящик для сбора информации от граждан по известным им фактам проявления коррупции.

7. АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

Распоряжением Губернатора Иркутской области создана антикризисная группа, которая обеспечивает формирование и функционирование системы оперативного мониторинга экономической ситуации, выработку оперативных решений, взаимодействие Законодательного Собрания Иркутской области и Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, субъектов предпринимательской деятельности и населения по минимизации негативного влияния финансового кризиса на экономику и социальную сферу Иркутской области. В 2010 году депутаты Законодательного Собрания продолжили работу в этом направлении.

9 ноября 2010 года комитет по собственности и экономической политике (Чекотова Н.А.) рассмотрел вопрос «О реализации проекта жилого комплекса «Иннокентьевская слобода»: проблемы, пути решения». Заслушав информацию Правительства Иркутской области о принятых мерах и нормализации обстановки, в соответствии со статьей 13 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области комитет решил принять информацию «О реализации проекта жилого комплекса «Иннокентьевская слобода» к сведению.

13 декабря 2010 года на заседании комитета был рассмотрен вопрос «Об обращении жителей поселка Рудногорск по вопросу работы котельной». Информация Правительства Иркутской области по данному вопросу была принята к сведению, принято решение оставить вопрос на контроле и вернуться к его рассмотрению в марте 2011 года.

В рамках заседания комитета 16 июня 2010 года был рассмотрен вопрос о ситуации, связанной с северным завозом в Иркутской области. По данной проблеме было принято решение о направлении письма на имя Губернатора Иркутской области Мезенцева Д.Ф. с просьбой о формировании рабочей группы по решению данной проблемы, в состав которой должны войти представители отраслевых министерств и муниципальных образований северных территорий.

В целях анализа сложившейся ситуации на рынке труда Иркутской области и принимаемых мерах на заседании комитета по социально-культурному законодательству (Синцова И.А.) в декабре 2010 года рассмотрен ряд вопросов, касающихся сферы занятости населения области. Проблема безработицы для Иркутской области, как и для других регионов, остается актуальной в современных условиях. Правительством Иркутской области утверждена Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год, мероприятия которой направлены на принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможных увольнений и предупреждению роста безработицы в Иркутской области.

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

(См. приложение 2)

Организационное сопровождение

В течение 2010 года аппаратом Законодательного Собрания были выполнены организационные мероприятия по подготовке и проведению 11 сессий Законодательного Собрания и 17 заседаний коллегии Законодательного Собрания, 2 Публичных слушаний, 2 Общественных слушаний, 5 Депутатских слушаний, 13 заседаний круглых столов, 2 Депутатских часов, 4 Правительственных часов. Осуществлялось взаимодействие с Общественной палатой Иркутской области, Избирательной комиссией Иркутской области, Правительством Иркутской области, Аппаратом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания РФ, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Подготовлено 11 оперативных информаций по итогам 11 сессий Законодательного Собрания.

Организационным отделом сформированы планы работы Законодательного Собрания:

- план работы Законодательного Собрания на 2011 год;

- план мероприятий Законодательного Собрания на 2011 год по реализации положений, содержащихся в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- план работы Законодательного Собрания по реализации Национального плана противодействия коррупции;

- план работы Законодательного Собрания по подготовке к 350-летию основания города Иркутска.

Формировались планы работы на квартал, сводные планы мероприятий Законодательного Собрания на месяц.

По итогам 4 кварталов подготовлены отчеты о деятельности Законодательного Собрания 1 созыва.

При формировании проекта плана законопроектных работ субъектам права законодательной инициативы направлено 192 письма.

Всего за 2010 год отделом подготовлено и направлено различным адресатам 1 654 письма.

Подготовлена информация об исполнении плана законопроектных работ на 2010 год. В 2010 году из плана законопроектных работ было внесено в Законодательное Собрание 27 законопроектов. 12 законопроектов не было внесено, из них 4 законопроекта исключено из плана постановлением Законодательного Собрания.

(см. приложение 1)

В течение года подготовлено около 30 распоряжений по вопросам организационного обеспечения.

Постоянно осуществлялось взаимодействие с депутатами и помощниками депутатов Законодательного Собрания, оказывалась организационная и методическая помощь. По электронной почте депутатам Законодательного Собрания направлено 94 различных документа.

В марте 2010 года проведен обучающий семинар для помощников депутатов Законодательного Собрания. В программу семинара были включены вопросы, касающиеся деятельности как депутатов, так и их помощников. Начальником организационного отдела Давыдовой О.И. была проанализирована работа помощников депутатов Законодательного Собрания, даны рекомендации по планированию. В докладах правового управления были освещены вопросы в сфере социальной поддержки граждан (Аксенова Г.В.), о статусе депутата Законодательного Собрания (Константинов А.В.), в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (Пахтусова Л.В.). Опытом работы по организации и проведению приема избирателей поделились работники Общественной приемной Путина В.В.

Ежеквартально отделом готовятся справки о прохождении депутатских запросов, принятых на сессиях Законодательного Собрания.

Подготовлена информация о законодательных инициативах депутатов Законодательного Собрания, внесенных на рассмотрение сессий в 2010 году (см. приложение 6).

Один раз в полугодие на основании данных, представленных депутатами Законодательного Собрания, формируется и публикуется в общественно-политической газете «Областная» график приема избирателей депутатами Законодательного Собрания.

Ежемесячно формируется и корректируется график проведения заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Ведутся Реестры принятых на сессиях Законодательного Собрания законов Иркутской области и постановлений Законодательного Собрания.

Правовое сопровождение

Работа правового управления в 2010 году осуществлялась в соответствии с планами работы Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, а также планом работы правового управления.

Сотрудниками правового управления в отчетном периоде было рассмотрено:

- 159 проектов законов области;

- 47 проектов постановлений Законодательного Собрания Иркутской области о внесении изменений в областные государственные программы;

- 928 обращений граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

По итогам рассмотрения документов, поступивших в правовое управление, во исполнение поручений (как устных, так и письменных) руководства Законодательного Собрания работниками правового управления подготовлено:

- 45 проектов законов области, которые внесены в Законодательное Собрание области для рассмотрения;

- 169 таблиц поправок к проектам законов области;

- 194 заключения;

- 9 проектов постановлений Законодательного Собрания области;

- 22 отзыва на проекты федеральных законов;

- 276 служебных записок, справок правового характера;

- 899 ответов на обращения граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления;

- 422 обращения в государственные органы, органы местного самоуправления;

- 18 обзоров новых федеральных законов, при подготовке которых проанализировано 304 федеральных закона;

- 19 докладов.

В течение всего отчетного периода осуществлялось взаимодействие с прокуратурой Иркутской области по выявлению законов Иркутской области, требующих приведения в соответствие с вновь принятыми федеральными законами, с последующим подписанием актов сверки. Дополнительно проведен анализ работы по своевременному приведению законов Иркутской области в соответствие с федеральным законодательством. По результатам работы подготовлено соответствующее обращение в адрес заместителя Председателя Правительства Иркутской области Игнатенко В.В.

В 1 квартале 2010 года подготовлена законодательная инициатива по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», направленного на реализацию положений Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Сотрудники правового управления приняли активное участие в работе семинаров с депутатами представительных органов муниципальных образований области, помощниками депутатов Законодательного Собрания, на которых выступили с докладами. Осуществлено правовое сопровождение заседаний Общественного Совета при Законодательном Собрании Иркутской области по следующим вопросам: «Санаторно-курортное лечение и медицинская реабилитация работающих жителей Иркутской области. Опыт. Проблемы. Пути решения» и «Развитие физической культуры и спорта как элемент формирования здорового образа жизни у жителей Иркутской области».

Подготовлены следующие материалы по запросам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

- предложения по вопросу «Задачи органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации»;

- предложения в план работы Совета законодателей Совета Федерации Федерального Собрания РФ на 1-е полугодие 2011 года.

В 4 квартале проведена работа по подготовке плана законопроектных работ Иркутской области на 2011 год. Работа велась в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Иркутской области. В процессе подготовки было проанализировано 42 обращения, в которых содержалось 132 предложения. Все они были рассмотрены на заседаниях рабочей группы, которые проводились с участием представителей прокуратуры Иркутской области, Управления Минюста России по Иркутской области, Главного правового управления аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области. План законопроектных работ Иркутской области на 2011 год принят постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15 декабря 2010 года.

Информационное обеспечение законодательной и
контрольной деятельности

В рамках работы по информационно-аналитическому обеспечению руководства Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания велась работа в соответствии с заявками, поступающими в отдел исследований социально-экономических проблем и общественных процессов.

Так, в рамках подготовки к проведению в Законодательном Собрании Иркутской области выездного заседания Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Севера и Дальнего Востока подготовлены раздаточные материалы, включающие обзор публикаций в федеральных и региональных СМИ по проблеме переселения жителей Крайнего Севера, актуальные нормативные правовые акты по теме выездного заседания, необходимая статистическая информация, обзорная информационная справка об истории и современном состоянии Иркутской области.

В рамках подготовки к Депутатским слушаниям «О ситуации, связанной с распространением периодических печатных изданий по договорам подписки на территории Иркутской области» по запросу комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями была подготовлена аналитическая записка «О ситуации, связанной с распространением периодических печатных изданий по договорам подписки на территории Иркутской области».

В рамках подготовки к Правительственному часу «О ситуации и мерах по предупреждению распространения наркомании и токсикомании в Иркутской области» был проведен анализ соответствующих статистических данных, подготовлен обзор информации региональных СМИ, посвященной ситуации с распространением наркомании и токсикомании в Иркутской области в 2009 – 2010 гг.

В рамках мониторинга ситуации, сложившейся в сфере жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области, отделом была разработана процедура исследования, подготовлен опросник и проанализирована собранная депутатами Законодательного Собрания Иркутской области информация о суммах фактических платежей за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ), которые осуществлялись жителями различных муниципальных образований в период с ноября 2009 года по февраль 2010 года, а также в период июнь – август 2010 года. По итогам работы была подготовлена соответствующая аналитическая записка «О результатах депутатского мониторинга характерных сумм ежемесячных платежей жителей муниципальных образований Иркутской области за жилищно-коммунальные услуги». Также в рамках мониторинга ситуации с тарифами на жилищно-коммунальные услуги в муниципальных образованиях Иркутской области отделом была собрана и обобщена соответствующая информация в справке «Нормативы потребления и тарифы на жилищно-коммунальные услуги, установленные на территории муниципальных образований Иркутской области в 2010 году».

В рамках обеспечения рабочей группы по мониторингу ситуации, связанной с реализацией в Иркутской области Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ), созданной постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 22.09.2010 № 24/62-ЗС, отделом были разработаны предложения по процедуре мониторинга. Подготовлены таблицы мониторинга реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ в муниципальных образованиях Иркутской области. Собираемая в ходе мониторинга информация анализировалась, обобщалась в формате аналитической записки, представлялась руководству Законодательного Собрания Иркутской области.

По поручению председателя Законодательного Собрания сотрудниками отдела готовилась сводная информация по предложениям постоянных комитетов, постоянных комиссий, заместителей председателя Законодательного Собрания Иркутской области о проекте закона Иркутской области «Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011 –2015 годы».

В соответствии с письмом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе от 09.08.2010 № А55-5718АК была обобщена и подготовлена в виде письма информация к совместному заседанию Совета при Полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей Сибирского федерального округа и Совета Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации «Сибирское соглашение» по вопросам, относящимся к компетенции Законодательного Собрания Иркутской области.

В рамках подготовки к проведению выездного заседания оргкомитета по подготовке к празднованию 350-летия со дня основания г. Иркутска была обобщена и представлена в виде письма информация «О реализации Законодательным Собранием Иркутской области плана мероприятий по подготовке и проведению празднования 350-летия основания города Иркутска».

За отчетный период в соответствии с заявками, поступающими в отдел от депутатов Законодательного Собрания, поручениями руководителя аппарата Законодательного Собрания также были подготовлены следующие информационные справки и аналитические записки: «Об особенностях и правовых аспектах реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года», «О проекте закона Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О транспортном налоге», «О совместной деятельности Законодательного Собрания Иркутской области и органов местного самоуправления по вопросам благоустройства территорий по исполнению п. 7.3 протокола № 9 совместного заседания Совета при Полномочном представителе Президента РФ в СФО по вопросам организации и практике благоустройства территории», «Об особенностях инновационной модели молодежной политики в современных политических и социально-экономических условиях», «О ситуации в строительной отрасли Иркутской области в материалах СМИ», «О реализации государственной молодежной политики, молодежные инициативы и проекты по занятости и самозанятости», «Особенности публичной дискуссии в рамках обсуждения проекта федерального закона «О полиции»», «Некоторые показатели социально-экономического развития Иркутской области за 1-й квартал 2007 – 2010 гг.», «О текущей социально-экономической ситуации в отдельных муниципальных образованиях Иркутской области», «Динамика показателей, характеризующих социально-экономическую ситуацию в регионах Сибирского федерального округа в 2008 – 2009 гг.», «Опыт субъектов РФ по организации занятости и самозанятости населения, организации общественных работ»; «Комментарии первых лиц государства, членов Правительства РФ, экспертов к Федеральному закону от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», «О Законе от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», «Об особенностях социально-экономической ситуации и качестве жизни населения в сельских территориях Иркутской области» и др.

Всего в ходе выполнения заявок по информационному обеспечению руководства Законодательного Собрания, постоянных комитетов и постоянных комиссий, депутатов Законодательного Собрания в 2010 году сотрудниками отдела было подготовлено более 35 соответствующих информационно-аналитических справок.

В отчетный период в соответствии с планом работы отдела на 2010 год сотрудниками осуществлялась работа по мониторингу информационного поля СМИ Иркутской области, мониторингу социально-экономической и общественно-политической ситуации в регионе.

В рамках мониторинга социально-экономического положения Иркутской области, муниципальных образований Иркутской области сотрудниками отдела обобщались и систематизировались данные территориального органа государственной статистики (ИРКУТСКСТАТ), данные Контрольно-счетной палаты Иркутской области, Правительства Иркутской области, Отделения Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, представительных органов муниципальных образований Иркутской области.

В рамках процедуры мониторинга регионального рынка труда в Законодательное Собрание Иркутской области поступали оперативные данные Службы занятости населения Иркутской области об изменениях численности работников и режима рабочего времени в разрезе муниципальных образований и предприятий Иркутской области. В течение отчетного периода отделом исследований социально-экономических проблем и общественных процессов поступившая информация систематизировалась, обобщалась и представлялась в виде аналитической записки «Динамика показателей, характеризующих ситуацию в сфере занятости населения Иркутской области».

В рамках мониторинга общественно-политической ситуации в Иркутской области еженедельно велась подготовка аналитической записки «Краткосрочный прогноз событий в Иркутской области, способных повлиять на развитие общественно-политической ситуации», включающей данные о прогнозируемых событиях, способных негативно повлиять на развитие общественно-политической ситуации в регионе. Аналитическая записка в соответствии с письмом от 24.12.2008 № А55-7-987 направляется Главному федеральному инспектору в Иркутской области аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе.

Также в отчетный период осуществлялась подготовка ежедневного обзора материалов региональных, городских и районных СМИ, а также материалов сети Интернет, отражающих развитие общественно-политической ситуации в Иркутской области и отдельных муниципальных образованиях.

В рамках мониторинга средств массовой информации Иркутской области в ежедневном режиме проводился анализ материалов региональных электронных и печатных СМИ, пополнялась база данных материалов СМИ. В ежедневном режиме готовился оперативный обзор СМИ, в который включались наиболее значимые и актуальные материалы теле-, радио-, печатных и электронных средств массовой информации, вышедшие в региональных СМИ за прошедшие сутки.

В целях своевременного информирования руководства Законодательного Собрания об особенностях отражения в информационном поле значимых событий и тенденций в экономике и социальной сфере региона велась подготовка аналитической записки «Ситуация в экономике и социальной сфере Иркутской области в материалах региональных СМИ».

Систематизировались и представлялись в соответствующем обзоре материалы официальных сайтов федеральных органов государственной власти, содержащие оценку текущих экономических процессов и соответствующие комментарии первых лиц государства, экспертов в сфере экономики, политики и социальной сферы.

На основе ежедневно пополняемого реестра материалов СМИ, отражающих деятельность Законодательного Собрания Иркутской области, готовились аналитические обзоры «Законодательное Собрание Иркутской области в материалах СМИ».

Для заключения Государственного контракта на оформление подписки на 2-е полугодие 2010 года и 1-е полугодие 2011 года был проведен сбор заявок от комитетов, комиссий и подразделений аппарата, подготовлены необходимые документы для проведения соответствующего конкурса.

В течение всего отчетного периода отделом осуществлялось ведение официального сайта Законодательного Собрания Иркутской области с размещением материалов к сессиям, новостных и информационных материалов, информации о работе постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, работе аппарата Законодательного Собрания, иной информации.

Освещение деятельности Законодательного Собрания в СМИ

Отделом по освещению деятельности Законодательного Собрания организовано взаимодействие и отлажена системная работа по информированию средств массовой информации региона о мероприятиях и решениях Законодательного Собрания через анонсирование мероприятий, приглашение СМИ, рассылку пресс-релизов и оперативное размещение на официальном сайте Законодательного Собрания информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания. Для организации участия СМИ в освещении деятельности Законодательного Собрания ведется аккредитация журналистов. По представлению редакций 29 средств массовой информации на 2010 год получили аккредитацию 62 журналиста.

В рамках установленных бюджетных лимитов на организацию информационного сопровождения деятельности Законодательного Собрания области согласована и утверждена смета расходов на сумму 22 млн 315 тыс. 842 руб. В течение года было профинансировано 110 реализованных контрактов на освещение деятельности Законодательного Собрания.

Результаты мониторинга СМИ показывают, что в течение 2010 года выявлено 4 082 информационных сообщения, посвященных деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Сводный реестр исследованных информационных материалов региональных СМИ находится в электронной базе информационно-аналитического отдела.

КОЛИЧЕСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ В СМИ, 2010 ГОД

По общим количественным показателям информационных материалов о деятельности Законодательного Собрания региональные СМИ
распределились в следующем порядке:

Газеты – 1 445

Информационные агентства – 1 072

Телеканалы – 579

Радиоканалы – 469

КОЛИЧЕСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ

О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ В РАЗЛИЧНЫХ ВИДАХ СМИ В 2010 ГОДУ

Информационные материалы региональной прессы носили нейтрально-описательный характер.

Из печатных изданий наибольшее количество статей размещено в газетах: общественно-политической газете «Областная», «Байкальские вести», «Иркутская торговая газета» и газетах «Мои года» и «Труд. Восточная Сибирь». Это, прежде всего, собственные (авторские) статьи на законотворческую тему, комментарии парламентариев о праве, об актуальных вопросах законодательного процесса, также интервью с депутатами и информационные материалы о мероприятиях Законодательного Собрания.

Из информационных агентств наиболее системно освещали деятельность Законодательного Собрания Иркутской области ИРА «Телеинформ» и ИА «Федерал Пресс – Восточная Сибирь».

За рассматриваемый период ИА «Федерал Пресс – Восточная Сибирь» подготовило 48 информационных выпусков «Парламентского вестника Приангарья», включающих в себя блоки статей о деятельности областных парламентариев, мероприятиях Законодательного Собрания.

Половина телевизионных сюжетов о деятельности областного парламента – 237 из 579 – представлено в передачах областного телеканала «ИГТРК». Видеоматериалы, освещающие деятельность Законодательного Собрания, также были показаны на ТВ-каналах «АИСТ», «АС Байкал ТВ», «НТС» и «Домашний».

Кроме того, во втором полугодии 2010 года в эфире телеканала «АИСТ» вышло 16 тематических еженедельных телепередач «Законодатель».

В радиоэфире системно вещали о деятельности Законодательного Собрания области областная радиостанция «ИГТРК», «Радиостудия АС» и «Европа плюс Иркутск». Всего в течение года прошло 469 радиокомментариев о работе областного парламента. В радиоэфире ИГТРК в течение 2010 года вышла 31 еженедельная радиопрограмма «Парламентская среда», в которую входили комментарии депутатов Законодательного Собрания по актуальным темам, а также репортажи с сессий и заседаний постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания.

Основным официальным источником информирования о деятельности Законодательного Собрания области является сайт Законодательного Собрания Иркутской области. За 2010 год отделом был подготовлен и размещен 661 информационный пресс-релиз о мероприятиях Законодательного Собрания и решениях, принятых областным парламентом.

Работа отдела по проведению творческих конкурсов в 2010 году

Одним из тематических направлений информационной работы Законодательного Собрания в 2010 году стало проведение конкурса на лучший журналистский материал, посвященный Победе советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов. Работы принимались на конкурс Законодательным Собранием с 27.04.2009. Всего на конкурс поступило 62 работы из 13 муниципальных образований области. 11 победителей были награждены на 20-й сессии Законодательного Собрания. Лауреаты конкурса награждены дипломами в мае 2010 года в ходе мероприятий с участием депутатов парламента. Кроме того, в преддверии праздничной 20-й сессии отделом была организована выставка фоторабот «Победа в наших сердцах».

В июне 2010 года в связи с кончиной первого всенародно избранного Губернатора Иркутской области Ножикова Ю.А. Законодательное Собрание приняло решение об учреждении специальной награды и объявило конкурс на разработку эскиза и описания Почетного знака «Признание» имени Ножикова Ю.А. Подведение итогов конкурса было организовано отделом в декабре 2010 года. Конкурсная комиссия областного парламента рассмотрела шесть авторских творческих работ и определила победителя.

В целях совершенствования работы по информированию населения области о деятельности Законодательного Собрания отделом организовано проведение конкурса концепций и информационных проектов по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в 2010 году. В конкурсе приняли участие 44 конкурсные заявки от 30 СМИ области. Награждение победителей состоялось 12 декабря, в День Конституции.

В 2010 году в соответствии с планом работы Законодательного Собрания Иркутской области по подготовке и проведению празднования 350-летия основания г. Иркутска отделом подготовлены документы и объявлен конкурс на лучшие фотоработы и журналистские материалы, посвященные 350-летию основания г. Иркутска. Итоги конкурса будут подведены в мае – июне 2011 года.

Кадровая работа

1. Совершенствование кадровой работы и обеспечение прохождения в аппарате Законодательного Собрания государственной гражданской службы

Нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения государственной гражданской службы, организационное обеспечение работы с персоналом аппарата Законодательного Собрания Иркутской области проводится в соответствии с положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области», подзаконных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие прохождение государственной гражданской службы, трудового права.

Штатная численность аппарата Законодательного Собрания составляет 105 единиц, фактическая численность на 1 января 2011 года – 103 человека, в том числе 9 служащих, находящихся в отпуске по беременности и родам, уходу за детьми до достижения ими возраста 3 лет. Информация о служащих аппарата Законодательного Собрания Иркутской области приведена в приложении 1.

Подготовлены 474 распоряжения председателя Законодательного Собрания по приему, увольнению, оформлению отпусков служащих аппарата, 143 распоряжения по командировкам депутатов и служащих аппарата. Сформированы и постоянно актуализируются личные дела гражданских служащих.

2. Работа с депутатами Законодательного Собрания Иркутской области и помощниками депутатов Законодательного Собрания Иркутской области

Отделом государственной службы и кадров подготовлены проекты распоряжения председателя Законодательного Собрания об оформлении отпуска и об отзыве из отпуска депутатов, о направлении в командировки.

На основании полученных документов сформированы личные дела депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В соответствии с Положением о помощнике депутата Законодательного Собрания Иркутской области, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 01.11.2008 № 2/5-ЗС, отделом ведется работа по оформлению документов помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В настоящее время оформлены помощниками депутатов по трудовому договору 186 человек, уволены 39 человек.

За отчетный период подготовлено 207 распоряжений председателя Законодательного Собрания области, связанных с приемом и увольнением, прекращением трудовых отношений с помощниками депутатов, работающими по трудовому договору, внесением изменений в трудовые договоры.

На основании полученных документов сформированы и актуализируются личные дела помощников депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

Оформлено 140 удостоверений помощников депутатов как работающих по трудовому договору, так и являющихся помощниками депутатов на общественных началах.

3. Нормативно-правовое и методическое обеспечение прохождения
государственной гражданской службы

Осуществлялось методическое сопровождение разработки положений об управлениях и отделах аппарата Законодательного Собрания, для гражданских служащих организованы консультации по вопросам, связанным с разработкой должностных регламентов, утверждены должностные регламенты служащих аппарата.

Проводится работа по нормативно-правовому обеспечению прохождения гражданской службы в аппарате Законодательного Собрания, проводится работа по согласованию проектов законов области в сфере государственной гражданской службы, проектов актов Губернатора и Правительства Иркутской области в данной сфере, подготовлены акты председателя Законодательного Собрания Иркутской области по урегулированию вопросов прохождения государственной гражданской службы.

В отчетный период отделом был проведен конкурс на формирование кадрового резерва аппарата Законодательного Собрания, а также квалификационный экзамен по оценке знаний, навыков и умений гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания и аттестация гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания.

Приложение 1

СВЕДЕНИЯ

о составе гражданских служащих аппарата

Законодательного Собрания Иркутской области

1. Состав по категориям и группам должностей

2. Состав по половому признаку

3. Состав по уровню образованию

4. По стажу государственной гражданской службы

5. По возрастному составу

5. Профессиональное развитие

6. По классным чинам

Развитие информационных ресурсов

Техническое сопровождение работы сессий Законодательного Собрания Иркутской области с использованием программно-аппаратного комплекса зала заседаний

В отчетный период служащими отдела электронного обеспечения аппарата Законодательного Собрания проводились плановые мероприятия по техническому обеспечению заседаний сессий Законодательного Собрания, коллегий, общественных мероприятий с использованием программно-технического комплекса зала заседаний, а также программно-технических средств фойе зала заседаний.

В 2010 году программно-техническими средствами комплекса помещений зала заседаний обеспечено проведение 11 сессий Законодательного Собрания, 6 сессий Молодежного парламента и более 120 мероприятий, проводимых Законодательным Собранием. На всех мероприятиях проводилось видео- и аудиопротоколирование.

В октябре 2010 года силами отдела проведена реконструкция программно-технических средств фойе зала заседаний. Установлены дополнительно четыре монитора презентаций, звуко-технические устройства, инсталлированы программные средства, позволяющие производить высококачественную аудиозапись.

В сентябре 2010 года выполнены работы по обеспечению контроля доступа в помещение фойе зала заседаний с использованием проксимити идентификаторов общего пользования, что позволило обеспечить сохранность материально-технических ценностей, находящихся в комплексе помещений зала заседаний. Также выполнены работы по оптимизации структурированной кабельной сети фойе зала заседаний.

Создание системы прямой трансляции в сеть Интернет

сессий Законодательного Собрания

В рамках развития информационной системы Законодательного Собрания разработаны и внедрены технические решения, благодаря которым начиная с 18-й сессии Законодательного Собрания на сайте Законодательного Собрания проводятся прямые трансляции сессий Законодательного Собрания.

По имеющимся отзывам, прямые трансляции показали свою эффективность и обеспечили визуальный доступ населения к работе сессионных заседаний областного парламента.

В ноябре – декабре 2010 года выполнены работы по оптимизации работы канала интернет-трансляции с целью увеличения количества подключений для просмотра. Заключен контракт с фирмой «ВИДИКОР» (г. Екатеринбург), которая будет в дальнейшем обеспечивать трансляцию видеопотоков в сеть Интернет. Проведенные мероприятия позволили многократно увеличить количество подключений к просмотру трансляций без дополнительной загрузки серверного оборудования Законодательного Собрания.

Сайт Законодательного Собрания Иркутской области признан победителем среди сайтов законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации в 2009 году

По результатам ежегодного конкурса Совета Федерации Федерального Собрания РФ на лучший сайт законодательных (представительных) органов власти субъектов Федерации в сети «Интернет» в 2009 году звание победителя присвоено сайту Законодательного Собрания Иркутской области.

Награда за лучший сайт была вручена 11 ноября 2010 года председателю Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л. М.

Создание новой версии интернет-представительства Законодательного Собрания Иркутской области

В соответствии с решением председателя Законодательного Собрания Берлиной Л.М. в мае 2010 года начались работы по созданию новой версии сайта Законодательного Собрания. В июне 2010 года была подготовлена концепция новой версии интернет-представительства, техническое задание. Проведена презентация макета сайта на коллегии Законодательного Собрания. Получено положительное решение комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями и коллегии Законодательного Собрания.

В октябре 2010 года новая версия сайта запущена в тестовую эксплуатацию. В декабре 2010 года сайт Законодательного Собрания Иркутской области размещен на постоянный адрес в интернете www.irk.gov.ru.

Техническое обеспечение проведения видеоконференций и

видеотрансляций

В ноябре 2010 года служащие отдела совместно со специалистами Правительства Иркутской области провели организационно-технические мероприятия по обеспечению проведения видеоконференции с участием председателя Законодательного Собрания Берлиной Л.М., посвященной земельным отношениям.

В ее работе приняли участие представители более 40 муниципалитетов второго уровня – мэры, представители дум муниципальных районов, городских округов, специалисты земельных отделов, депутаты Законодательного Собрания, а также работники Управлений Федеральных служб. За время проведения видеоконференции каналы связи работали стабильно, сбоев получения видеосигнала не выявлено.

13 апреля 2010 года служащими отдела совместно со специалистами Государственной Думы ФС РФ организована телетрансляция парламентских слушаний на тему «Нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования».

3 июня 2010 года служащими отдела совместно со специалистами Государственной Думы ФС РФ организована телетрансляция заседания круглого стола на тему «Дистанционные технологии в общем образовании: законодательный аспект».

13 октября 2010 года служащими отдела совместно со специалистами Государственной Думы ФС РФ организована телетрансляция парламентских слушаний «О проекте нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации». В телетрансляции был задействован программно-технический комплекс зала заседаний. Трансляция, по оценкам участников обсуждения, проведена на высоком техническом уровне.

18 ноября 2010 года организована телетрансляция заседания круглого стола «Развитие нормативного правового обеспечения дошкольного обучения и воспитания». В телетрансляции был задействован программно-технический комплекс зала заседаний. Все работы проведены на достаточно высоком уровне.

Организация поэтапного перехода на безбумажное обеспечение сессий Законодательного Собрания

В течение 2010 года продолжалась работа по развитию единой системы электронного документооборота и делопроизводства в направлении создания полнотекстовых банков документов. В рамках работ по переходу на безбумажное сопровождение правотворческого процесса сокращено изготовление копий документов, вносимых на рассмотрение сессии. Использование программно-технического комплекса зала заседаний позволило снизить подготовку сессионных документов на бумаге в 3 раза, если сравнивать с аналогичным периодом в 2009 году, что позволило значительно снизить материальные затраты на приобретение бумаги, тонера, картриджей. Проведение индивидуального обучения депутатов Законодательного Собрания работе с программно-техническим комплексом зала заседаний в части работы с электронными сессионными документами позволило отказаться от тиражирования большого количества сессионных документов. В 2009 году тиражировалось примерно 100 комплектов сессионных документов для раздачи на заседаниях сессии, в 2010 году количество комплектов снизилось до 30.

Организация работы внутреннего информационного портала
Законодательного Собрания

В 2010 году продолжилась работа по развитию внутреннего информационного портала Законодательного Собрания. Значительно расширено наполнение страниц портала. Выполняемые служащими отдела работы по фотографированию мероприятий, проводимых Законодательным Собранием, значительно расширили архив фотографий, созданный в интрасети.

Защита информации

В отчетном квартале проводилась плановая работа по обеспечению бесперебойной работы защищенной от несанкционированного доступа и деструктивных вторжений компьютерной сети, рабочих станций и периферийного оборудования, по обеспечению безопасной работы пользователей и эффективной работы программного обеспечения. С целью реализации задачи отделом велась систематическая работа по обновлению антивирусных программ, проверке серверов и рабочих станций на наличие вирусов, вредоносных программ, защите от спама.

Организация работы с виртуальными ячейками
Совета Федерации ФС РФ

За отчетный период в рамках эксплуатации закрытого информационного канала между Советом Федерации ФС РФ и органами представительной власти субъектов Российской Федерации в Законодательном Собрании проводилась работа по обмену информацией. Работа информационного канала позволила значительно сократить время обмена оперативной информацией между Советом Федерации ФС РФ и Законодательным Собранием Иркутской области.

Сопровождение прикладного программного обеспечения

В отчетный период обеспечивалась техническая и методическая поддержка установленного прикладного программного обеспечения.

Выполнены следующие работы:

1. Установка на сервер программного комплекса «1С-Бухгалтерия» версия 8.

2. Установка на сервер программного комплекса «1С-Зарплата и кадры» версия 8.

3. Создание базы данных в SQL-формате на сервере и загрузка в нее конфигурации «1С-Бухгалтерия» версия 8.

4. Создание базы данных в SQL-формате на сервере и загрузка в нее конфигурации «1С-Зарплата и кадры» версия 8.

5. Реорганизация базы данных «1С-Бухгалтерия» из версии 7.7 в базу версии 8.

6. Настройка доступа к новым базам данных версии 8 на рабочих местах в отделах учета и отчетности и в отделе государственной службы и кадров.

7. Обновление программного обеспечения для обмена данными с Управлением Пенсионного фонда, Управлением Федеральной налоговой службы, Фондом социального страхования. Получение и установка новых сертификатов для подписи данных.

8. Обновление программного обеспечения для работы с Федеральным казначейством. Настройка модуля для работы в режимах «получатель бюджетных средств» и «распорядитель бюджетных средств».

9. Обновление сертификатов для работы с Федеральным казначейством.

10. Установка программного обеспечения и получение сертификатов для работы на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

11. Обучение пользователей отдела государственной службы и кадров работе в программе «1С-Зарплата и кадры». Курирование формирования отчета «Реестр государственных гражданских служащих в Законодательном Собрании Иркутской области».

Техническое обеспечение эксплуатации удаленного доступа к

информационным ресурсам Государственной Думы ФС РФ

(«Электронная Россия»)

При использовании информационного канала в январе и марте 2010 года в Законодательном Собрании совместно со специалистами аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации проводилась трансляция телемостов с участием представительных органов власти Сибири и Дальнего Востока. В процессе трансляции телемостов собравшиеся в Законодательном Собрании руководители образовательных учреждений, депутаты Законодательного Собрания, представители министерства образования Иркутской области активно участвовали в процессе обсуждения, направляя по электронной почте свои вопросы и предложения участникам телемоста. В дальнейшем эксплуатация закрытого информационного канала позволит в режиме реального времени обмениваться информацией между региональными представительными органами власти субъектов Российской Федерации и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

В марте 2010 года в рамках развития интрасети Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проводились подготовительные работы по внедрению Государственной автоматизированной системы «Законотворчество». Подготовлена анкета по вопросам внедрения ГАС «Законотворчество» для обеспечения законодательной деятельности в Законодательном Собрании Иркутской области. В настоящее время программная часть Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» закончена и запущена в постоянную эксплуатацию: http://gas.duma.gov.ru/default.aspx.

В декабре совместно со специалистами аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, ОАО «РТКом.РУ» выполнялись регламентные работы по обеспечению бесперебойной работы программно-аппаратной части узла доступа.

В связи с заменой организации (ЗАО «СИНТЕРА» вместо ОАО «РТКом.РУ»), осуществляющей обеспечение услуг связи для объединенной компьютерной сети субъектов права законодательной инициативы Российской Федерации, проводились подготовительные мероприятия по переключению серверного оборудования Законодательного Собрания для работы с новым поставщиком услуг связи.

Техническое обеспечение работы системы электронного

документооборота «ДЕЛО»

В 2010 году выполнялись эксплуатационные работы по устранению неполадок в работе системы делопроизводства и электронного документооборота. Проводились плановые регламентные работы по настройке клиентских мест.

В связи с расширением объема баз данных были выполнены работы по увеличению дискового пространства на сервере.

Обеспечение работы локальной вычислительной сети

В целях оптимизации работы в локальной вычислительной сети Законодательного Собрания в 2010 году проводились регламентные работы с целью увеличения скорости обработки информации. Выведено из эксплуатации морально устаревшее оборудование. Приобретен дополнительный сервер IBM X3550, на котором проведены работы по вводу его в эксплуатацию. Установлено необходимое программное обеспечение и установлено дополнительное оборудование. В декабре 2010 года сервер запущен в эксплуатацию.

В отчетный период осуществлялась подготовка проектов и заключение государственных контрактов с поставщиками комплектующих изделий и оборудования, работа по подготовке проектов госконтрактов с поставщиками вычислительной техники.

По заключенным государственным контрактам была произведена закупка товаров, оказаны услуги на общую сумму более 2 млн рублей.

Изготовление официальных документов Законодательного Собрания Иркутской области

В 2010 году силами отдела выполнены работы по созданию графического макета новой версии Почетной грамоты Законодательного Собрания Иркутской области, Благодарности председателя Законодательного Собрания. Было изготовлено большое количество (более 400 шт.) официальных графических документов Законодательного Собрания Иркутской области старого образца.

Документационное обеспечение и контроль исполнения

По состоянию на 31.12.2010 отделом документационного обеспечения и контроля исполнения Законодательного Собрания зарегистрировано 5 103 входящих документа.

С 01.01.2010 по 31.12.2010 в Законодательное Собрание Иркутской области поступило документов:

Таблица 1

№	Корреспондент	Количество
1.	Из Администрации Президента Российской Федерации	7
2.	От Полномочного представителя Президента РФ в СФО, Главного федерального инспектора аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СФО	31
3.	Из Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	141
4.	Из комитетов, комиссий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации	102
5.	Из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации	882
6.	Из комитетов, комиссий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации	123
7.	Из министерств Российской Федерации	18
8.	От Губернатора Иркутской области	603
9.	Из Правительства Иркутской области	596
10.	От депутатов Законодательного Собрания Иркутской области	410
11.	Из территориальных управлений и федеральных служб	316
12.	Из Контрольно-счетной палаты Иркутской области	151
13.	Из Избирательной комиссии Иркутской области	21
14.	Из муниципальных образований Иркутской области	482
15.	Из представительных органов муниципальных образований Иркутской области	207
16.	Из организаций здравоохранения Иркутской области	18
17.	От общественных организаций, политических партий	172
18.	Из правоохранительных органов	299
19.	Из законодательных органов краев, областей	192
20.	От образовательных учреждений Иркутской области	66
21.	От предприятий связи и транспорта Иркутской области	15
22.	От предприятий печати, кино, телевидения, культуры	25
23.	От организаций, предприятий Иркутской области	70
24.	Из иных организаций	154
25.	ИТОГО	5 103

Наибольшее количество входящих документов поступило из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (17,4 %), от Губернатора Иркутской области (11, 8 %), из Правительства Иркутской области (11, 5 %). Большую часть документов из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации составляют проекты федеральных законов. 9 % документов поступило из муниципальных образований Иркутской области.

Всего за отчетный период зарегистрировано 3 721 письмо за подписью председателя Законодательного Собрания, заместителей председателя и руководителя аппарата. Количество зарегистрированных исходящих документов в 2010 году увеличилось на 10,5 % по сравнению с 2009 годом. Направлено адресатам в соответствии со списками рассылки 9 196 писем.

Количество документов, зарегистрированных в картотеках постоянных комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Иркутской области за период с 01.01.2010 по 31.12.2010

Постоянный комитет, постоянная комиссия	Документы
Постоянный комитет, постоянная комиссия	Вх.	Исх.
Комитет по государственному строительству области и местному самоуправлению	74	67
Постоянный комитет, постоянная комиссия	Документы
Постоянный комитет, постоянная комиссия	Вх.	Исх.
Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству	143	183
Комитет по здравоохранению и социальной защите	193	210
Комитет по социально-культурному законодательству	212	200
Комитет по собственности и экономической политике	42	7
Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	133	151
Комиссия по Регламенту, депутатской этике и связям с общественными объединениями	11	24
Комиссия по контрольной деятельности	66	110
Всего	874	952
Итого	1 826

Общий документооборот постоянных комитетов, постоянных комиссий за отчетный период составил 1 826 документов, что на 12 % превысило документооборот в 2009 году.

Отчет по обращениям граждан, поступившим в Законодательное
Собрание Иркутской области за 2010 год

За отчетный период в Законодательное Собрание области поступило 647 обращений граждан, в том числе 243 обращения в Интернет-приемную Законодательного Собрания. Два обращения стоят на контроле. У 18 обращений не истек срок исполнения.

В зависимости от тематики обращения распределились следующим образом:

Тематика обращения граждан

1 – Социальное обеспечение, льготы

2 – Пенсионное обеспечение

3 – Вопросы жилищно-коммунального хозяйства

4 – Работа органов власти

5 – Вопросы предоставления жилых помещений

6 – Разъяснение федерального и областного законодательства

7 – О финансировании строительства жилья

8 – О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность

9 – Здравоохранение

10 – Работа правоохранительных органов

11 – Вопросы по трудовым спорам

12 – Вопросы деятельности депутатов Законодательного Собрания

13 – О коррупциогенных факторах

14 – Вопросы работы транспорта

15 – Об индексации заработной платы работникам бюджетной сферы

16 – Другие вопросы

Особое внимание депутатами уделялось личным встречам с жителями городов и районов области. В практику работы Законодательного Собрания вошли организация и проведение приемов по личным вопросам граждан председателем Законодательного Собрания, заместителями председателя Законодательного Собрания. На сайте Законодательного Собрания работает Интернет-приемная, где каждый желающий может обратиться с вопросом к депутату. С 01.01.2010 по 31.12.2010 на сайт поступило 243 обращения, что на 60 % больше, чем за тот же период прошлого года.

За отчетный период обращения граждан в Законодательное Собрание поступили из 33 муниципальных образований.

Социальный состав обращающихся граждан на протяжении последних лет остается неизменным. Чаще всего это пенсионеры, инвалиды, служащие, работники бюджетной сферы. Отмечается тенденция роста обращений граждан, уволенных с предприятий, организаций, которые прекратили свою работу в связи со сложившейся ситуацией в стране и мире. Это заявления о нарушении трудового законодательства при увольнении, задержке или невыплате заработной платы.

Коллективные обращения свидетельствуют о социальной активности граждан, их заинтересованности в решении общественно значимых проблем (48 обращений).

Анализ всех поступающих обращений показывает тенденцию сохранения на высоком уровне количества обращений по вопросам работы органов власти (14,3 %). Второе место по количеству обращений занимают вопросы предоставления льгот, социального обеспечения и бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан – по 86 и 87 обращений соответственно (что составляет 13,2 %).

На третьем месте по числу обращений находятся обращения по вопросам предоставления жилья (11,5 %). 50 обращений (7,9 %) касаются вопросов индексации заработной платы работникам бюджетной сферы. Большую долю занимают также обращения о некачественном предоставлении коммунальных услуг – 45 жалоб (что составляет 7,1 % от общего количества).

Тематика обращений граждан в 2010 году и их территориальное распределение представлены в таблице 2.

За отчетный период наибольшее количество обращений граждан (44 %) поступило из г. Иркутска, что объясняется, прежде всего, территориальным фактором. 90 обращений (14 %) – из Иркутского района. 6 % обращений (37 жалоб) поступило из Усть-Кутского муниципального образования, 27 (4 %) – из Братского района. 19 ( 3 %) обращений прислали из Усть-Илимского района, по 16 и 17 (по 2,5 %) – из Братска и Усолья-Сибирского. По 13 обращений (по 2 %) поступило из Шелеховского муниципального образования, Слюдянского района и Усть-Ордынского Бурятского округа, по 12 и 11 обращений (по 1,7 %) – из Бодайбинского и Тулунского районов, 9 жалоб (1,4 %) прислали жители Чунского района. Из других муниципальных образований Иркутской области поступило от 1 до 7 обращений. Такое распределение объясняется, прежде всего, отдаленностью территорий, а также недостаточной информированностью населения и отсутствием доступа к сети Интернет.

Административно-хозяйственное обеспечение деятельности
Законодательного Собрания

В течение 2010 года работа административно-хозяйственного отдела аппарата Законодательного Собрания была направлена на материальное, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Законодательного Собрания в соответствии с Положением об отделе и утвержденным планом работы отдела.

За отчетный период отделом обеспечивалось проведение в зале заседаний мероприятий Законодательного Собрания и других органов государственной власти, в том числе:

- заседания Законодательного Собрания – 11;

- заседания постоянных комитетов и комиссий –144;

- заседания Молодежного Парламента – 6;

- заседания коллегии – 17.

Осуществлялась организация материального и хозяйственного обеспечения визитов:

- делегации Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации во главе с членом Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и налогам Пехтиным В.А.;

- делегации Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (выездное заседание Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока);

- делегации Общества дружбы «Номи – Шелехов» префектуры Исикава (Япония);

- делегации Политического Консультационного Совета провинции Хейлунцзян Китайской Народной Республики;

- председателя Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа;

- делегации Иркутского землячества «Байкал»;

- польской делегации во главе с Маршалом Сената Республики Польша;

- делегации Академии наук Республики Монголия.

Обеспечивался визит делегации Законодательного Собрания Иркутской области в г. Хельсинки (Финляндия).

Отдельно стоит отметить прием ветеранов, участников ВОВ, тружеников тыла, а также представителей общественных организаций ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов по случаю награждения Почетными грамотами Законодательного Собрания, посвященный празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне.

Сотрудники отдела принимали участие в организации приема по случаю проведения конкурса на лучшие проекты и концепции по освещению деятельности Законодательного Собрания Иркутской области в средствах массовой информации в 2011 году, а также в организации других приемов, проведенных Законодательным Собранием в течение года.

Размещение государственного заказа на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для нужд Законодательного Собрания осуществлялось отделом в рамках бюджетной сметы Законодательного Собрания и утвержденных лимитов бюджетных обязательств. При этом было подготовлено, заключено и исполнено:

- государственных контрактов – 199;

- дополнительных соглашений – 31.

По мере необходимости оформлялись расчетные и другие сопутствующие документы на поставляемые товары, выполняемые работы, оказываемые услуги в соответствии с заключенными контрактами.

Осуществлялось взаимодействие с Агентством по государственному заказу Иркутской области и министерством финансов Иркутской области по вопросам, связанным с размещением Законодательным Собранием государственного заказа и его финансированием, в том числе посредством работы с автоматизированной системой «АЦК-Госзаказ». Велась работа по получению сертификата ключа электронной цифровой подписи для размещения государственных заказов на электронных торговых площадках.

Проделана претензионная работа с ИП Колодкиным по двум заключенным государственным контрактам, исполнение которых контрагентом осуществляется с существенными нарушениями. Впоследствии представлялись интересы Законодательного Собрания Иркутской области в Арбитражном суде Иркутской области по трем судебным процессам, связанным с неисполнением ИП Колодкиным своих обязательств по государственным контрактам на освещение деятельности Законодательного Собрания Иркутской области. Два из них завершены полным удовлетворением исковых требований Законодательного Собрания Иркутской области, еще по одному заключено мировое соглашение.

В отчетный период производилась замена государственных номеров, установленных на автотранспорте депутатов Законодательного Собрания Иркутской области.

В течение года регулярно осуществлялось автотранспортное обеспечение деятельности депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания как плановое, так и на основании поступивших заявок (в среднем от 5 до 10 заявок в день).

Также в течение отчетного периода депутаты и сотрудники аппарата обеспечивались необходимым хозяйственным инвентарем, канцелярскими товарами и расходными материалами. Производилось укомплектование новых рабочих мест для вновь принятых на государственную службу сотрудников аппарата Законодательного Собрания.

На основании поступивших заявок осуществлялось бронирование гостиничных номеров в гостинице «Русь» для проживания депутатов, прибывающих на заседания Законодательного Собрания, заседания постоянных комитетов и постоянных комиссий и другие мероприятия Законодательного Собрания.

Осуществлялось материально-хозяйственное обеспечение обучающих семинаров Законодательного Собрания для депутатов представительных органов муниципальных образований области.

Для командирования депутатов и сотрудников аппарата Законодательного Собрания производились бронирование и выкуп проездных документов на воздушный и железнодорожный транспорт. В необходимых случаях производился заказ на услуги зала официальных делегаций аэропорта г. Иркутска и осуществлялось взаимодействие с Представительством Правительства Иркутской области при Правительстве Российской Федерации в г. Москве.

В течение года осуществлялась плановая работа по подготовке проектов распоряжений председателя Законодательного Собрания Иркутской области (о выделении денежных средств на приобретение ценных подарков и сувениров в связи с проведением официальных мероприятий, об организации приемов Законодательным Собранием Иркутской области различных делегаций, прибывающих в Законодательное Собрание, о сметах расходов на проведение официальных мероприятий Законодательного Собрания Иркутской области и др.).

9. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ

Фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

В отчетный период количество членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области увеличилось до 37 человек. В состав фракции вошли победившие 14 марта 2010 года на дополнительных выборах в депутаты Законодательного Собрания Иркутской области Тен С.Ю. и Краснощек А.А. 22 сентября Законодательное Собрание Иркутской области приняло решение о досрочном прекращении полномочий депутата – члена фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Коновалова А.П. на основании его личного заявления. Депутатский мандат был передан Губиной Н.Ф., впоследствии вошедшей в состав фракции.

В 2010 году фракция Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провела 12 заседаний, на которых было рассмотрено более 100 вопросов, в том числе по таким актуальным темам, как: «Об основных параметрах областного бюджета на 2011 год»; «Об областных государственных (долгосрочных) целевых программах Иркутской области, планируемых к реализации в 2011 году»; «О проблемах, связанных со строительством Богучанской ГЭС, и путях их решения»; «О состоянии и перспективах развития лесного комплекса в Иркутской области и о ситуации в лесопромышленном комплексе»; «О направлениях налоговой политики в Иркутской области» и многим другим.

В работе депутатской фракции принимали участие Губернатор Иркутской области Мезенцев Д.Ф., члены Правительства Иркутской области, руководители службы занятости населения Иркутской области, УФНС России по Иркутской области, отделения ПФ РФ по Иркутской области, депутаты Государственной Думы ФС РФ и члены Совета Федерации ФС РФ от Иркутской области, а также временно исполняющий полномочия Секретаря Политсовета Иркутского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Битаров А.С. В заседаниях фракции с целью обмена опытом работы постоянно принимали участие руководители и члены фракций Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представительных органов местного самоуправления.

1. Законотворческая деятельность фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области первого созыва

а) законодательные инициативы депутатов – членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

В 2010 году депутаты – члены фракции подготовили и внесли на рассмотрение Законодательного Собрания Иркутской области 40 законопроектов, 32 из которых уже приняты и получили статус законов Иркутской области. Данные законопроекты относятся к различным сферам правового регулирования, некоторые из них направлены на юридическое совершенствование областного законодательства и приведение его в соответствие с требованиями федеральных законов, другие являются правовыми новеллами в законодательстве Иркутской области.

Одной из таких новелл является Закон Иркутской области «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в Иркутской области» (внесен депутатами Семейкиной Т.В., Дворниченко В.В., Басмановым Б.Г., Гришиным С.Г., Бардымовой Т.П.).

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации в 2009 году Президент РФ обозначил необходимость равного освещения деятельности парламентских партий на региональном уровне. В развитие данной темы депутатами – членами фракции было внесено два законопроекта: «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным телеканалом» (Алексеев Б.Г., Дикусарова Н.И.) и «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области, при освещении их деятельности региональным радиоканалом» (Алексеев Б.Г., Чернышев А.В.). Законопроекты устанавливают общие принципы освещения в эфире телеканалов и радиостанций деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании области.

Законом Иркутской области «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О Законодательном Собрании Иркутской области» (инициатива депутата Берлиной Л.М.) изменен объем прав и обязанностей фракций политических партий в областном парламенте, в результате чего руководители фракций вошли в состав коллегии Законодательного Собрания, была установлена обязательная отчетность фракций (один раз в год Законодательное Собрание заслушивает отчет руководителей фракций).

Одним из важнейших законов, принятых по инициативе депутатов – членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», стал Закон Иркутской области от 18 октября 2010 года «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» (инициатива депутата Фалейчика Ю.И.), целью которого является пресечение незаконных вырубок леса.

Большую законотворческую работу в 2010 году депутаты – члены фракции провели в сфере защиты прав детей, в данном направлении также был принят ряд законов.

Было осуществлено введение института Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области. С этой целью депутатами фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (Семейкина Т.В., Алексеев Б.Г., Дикусарова Н.И.) был внесен проект закона Иркутской области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Иркутской области», который направлен на установление в Иркутской области гарантий обеспечения прав детей, закрепленных в Конституции Российской Федерации и областном законодательстве.

В целях урегулирования общественных отношений в сфере содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Иркутской области принят Закон Иркутской области «Об административной ответственности за несоблюдение отдельных мер по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» (инициатива депутата Семейкиной Т.В.). Законопроект устанавливает ответственность за нарушение требований ранее принятого Закона Иркутской области «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие в Иркутской области» (так называемого закона «о комендантском часе»).

Еще одним важным законопроектом в области защиты прав детей стал проект закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» (инициатива депутатов фракции Синцовой И.А., Ерощук С.А., Егоровой А.О., Канькова О.Г.), устанавливающий дополнительные гарантии по обеспечению жилой площадью посредством договора социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также в целях совершенствования законодательства в сфере охраны прав детей по инициативе депутатов фракции приняты законы: «О внесении изменений в Закон Иркутской области «О перевозке отдельных категорий несовершеннолетних в Иркутской области» (Семейкина Т.В.) и «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области» (Дворниченко В.В., Семейкина Т.В., Басманов Б.Г., Гришин С.Г., Бардымова Т.П.).

Среди других законов стоит отметить направленный на поддержку малого и среднего предпринимательства Закон Иркутской области «Об особенностях реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области или в муниципальной собственности муниципальных образований Иркутской области» (инициатива депутатов Берлиной Л.М., Курилова С.В., Сагдеева Т.Р., Алексеева Б.Г., Нестеровича Г.Н., Фалейчика Ю.И.), а также законопроект «О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения» (инициатива депутата Иванова А.Н.).

б) участие депутатов в работе Экспертного совета

В отчетном периоде продолжил свою работу Экспертный совет при фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области.

Экспертный совет провел 7 заседаний, на которых рассмотрел около 20 инициатив. По большинству вопросов были направлены обращения в Экспертно-консультативный совет при фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. По инициативе депутата Сагдеева Т.Р. обсуждался вопрос о ситуации в Тофаларии, связанной с утверждением Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Тофаларский». Активная позиция депутата Сагдеева Т.Р., поддержанная Экспертным советом, а впоследствии и фракцией, способствовала решению вопроса о передаче Государственного природного заказника федерального значения «Тофаларский» с 1 января 2011 года под управление администраций особо охраняемых природных территорий, расположенных в Иркутской области. Функции по управлению заказником и его охране переданы Байкало-Ленскому заповеднику.

Что касается областного законодательства, то по инициативе Экспертного совета при фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Иркутской области начата работа по подготовке законопроекта, направленного на защиту прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов. При рассмотрении законопроекта на заседании Экспертного совета экспертами были высказаны замечания, в связи с чем проект возвращен для доработки в министерство имущественных отношений Иркутской области.

в) депутатский контроль

На постоянном контроле депутатов фракции находится ряд важных для области вопросов.

Более трех лет под пристальным вниманием депутатов находятся проблемы, связанные со строительством Богучанской ГЭС. Депутаты не удовлетворены темпами решения вопросов по переселению граждан из зоны затопления и очистки ложа водохранилища. В связи с этим данный вопрос регулярно выносится на обсуждение фракции. В марте на заседании фракции с участием Губернатора Иркутской области депутаты высказали свое мнение о необходимости актуализации данной проблемы. Члены фракции предложили Губернатору Иркутской области сформировать рабочую группу по доработке концепции Закона «Об отдельных мерах поддержки граждан, проживающих в части территории Иркутской области, расположенной в границах зоны затопления, в связи со строительством Богучанской ГЭС», принятие которого инициировало Законодательное Собрание Иркутской области. Однако региональным Правительством было принято решение рассмотреть данный вопрос в рамках работы ранее созданной группы. Вопрос остается на контроле депутатов, и его рассмотрение включено в план работы фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на 2011 год.

Важным направлением деятельности членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Законодательного Собрания Иркутской области в отчетный период стала работа по защите прав обманутых вкладчиков. В связи с многочисленными обращениями вкладчиков в адрес депутатов – «единороссов» была создана рабочая группа по защите прав вкладчиков. Рабочей группой проведена большая работа по сбору информации, налажено взаимодействие с государственными органами, учреждениями, которые ведут работу с гражданами, пострадавшими от действий недобросовестных финансовых организаций, а также систематически проводятся встречи с обманутыми вкладчиками.

Руководитель рабочей группы Курилов С.В. провел три рабочих совещания с участием представителей правоохранительных органов, расследующих уголовные дела в отношении руководителей организаций, имеющих признаки финансовых пирамид, а также с конкурсными управляющими организациями, признанными банкротами. Он также провел шесть встреч с гражданами, пострадавшими от деятельности таких организаций, и ответил на самые острые вопросы. По итогам деятельности рабочей группы в октябре 2010 года в Экспертно-консультационный совет фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе было направлено письмо с предложениями по изменению законодательства в этой сфере. Депутаты предложили в целях недопущения злоупотребления мошенниками гражданскими правами дополнить часть 1 статьи 807 Гражданского кодекса РФ нормой, которая установит запрет на заключение договоров займа между юридическими лицами и гражданами в тех случаях, когда граждане выступают в этих отношениях заимодавцами.

По инициативе членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» комитет по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Законодательного Собрания подготовил брошюру «В помощь вкладчику». В ней содержатся рекомендации для граждан, намеревающихся вложить свои сбережения в кредитные кооперативы и прочие финансовые учреждения, с целью предостережения граждан от участия в коммерческих предприятиях, имеющих признаки финансовых пирамид.

Члены фракции также взяли на контроль ситуацию, связанную с невыплатой заработной платы работникам лесных предприятий поселка Новая Игирма. Депутаты отметили, что наряду с решением вопроса по возврату долгов по зарплате необходимо устранить проблему отсутствия рабочих мест в Новой Игирме. Члены фракции обратились к руководителю Службы занятости Иркутской области с просьбой проработать данный вопрос. Для решения данной проблемы были привлечены и члены Совета Федерации ФС РФ от Иркутской области.

Парламентский контроль осуществляется также и через систему депутатских запросов и обращений, что позволяет выполнять задачи народного представительства и защиты интересов своих избирателей в органах государственной власти и местного самоуправления. Так, в 2010 году был направлен депутатский запрос члена фракции Романова А.В. о жилищном строительстве в районе Ершовского водозабора. В результате рассмотрения запроса и работы над ним от мэрии г. Иркутска поступила информация о том, что строительства не будет. Благодаря депутатскому запросу председателя Законодательного Собрания Берлиной Л.М. о ситуации в поселке Умбелла, который фактически ликвидирован, хотя вопрос обеспечения его жителей квартирами или субсидиями на их приобретение не решен. Фракция намерена добиться того, чтобы жилищные права этих без малого ста семей были защищены. По инициативе депутата Круглова В.К. фракция обратилась к областному Правительству с предложением о восстановлении работы Представительства Иркутской области в Монголии, в результате работа Представительства была возобновлена.

г) реализация предвыборной программы Иркутского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

С момента избрания Законодательного Собрания Иркутской области первого созыва члены фракции работали над реализацией обязательств предвыборной программы, заявленной на выборах в Законодательное Собрание Иркутской области первого созыва. В связи со снижением уровня финансирования и темпами реализации Программы в 2010 году она приобрела особую актуальность.

Членами рабочей группы по реализации предвыборной программы Партии проводились совещания с участием представителей Правительства Иркутской области, на которых обсуждался план реализации заявленных мероприятий. Депутаты также неоднократно выносили данный вопрос на обсуждение фракции. Поскольку мероприятия предвыборной программы Партии включены в областные государственные целевые программы, депутаты были обеспокоены тем, что из 27 действовавших ОГЦП в течение 2010 года 15 прекращали свое действие. В связи с этим депутаты направили Губернатору области обращение с просьбой о разработке Правительством Иркутской области новых или пролонгации существующих государственных целевых программ.

Депутаты – члены фракции в 2010 году уделяли особое внимание вопросу о ситуации в муниципалитетах Иркутской области, в которых общеобразовательные школы сгорели либо находятся в аварийном состоянии. По мнению членов фракции, строительство новых школ в этих поселениях должно идти в первую очередь. Благодаря настойчивой позиции депутата Дикусаровой Н.И. удалось добиться выделения из областного бюджета 500 тыс. рублей на завершение проектно-сметных работ для строительства школы в пос. Новочунка Чунского района, а также включения этого объекта в ОГЦП «Социальное развитие села на 2011 – 2014 годы». Финансирование получит также школа в пос. Атагай Нижнеудинского района. Благодаря активной позиции депутата Сагдеева Т.Р. на 2011 год предусмотрено в областном бюджете 25 млн рублей на завершение ее строительства. По инициативе депутатов Курилова С.В. и Деньгиной Н.В. также будут выделены средства на строительство школы в селе Русские Янгуты.

Депутатам удалось решить вопросы по финансированию завершения ремонта дома-музея А. Вампилова, включенного в программу Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (32 млн рублей, необходимые для завершения работ, предусмотрены в бюджете области на 2011 год), по завершению строительства 2-й очереди Куйтунской ЦРБ (бюджетом предусмотрено финансирование в размере 68,6 млн руб.). Капитальный ремонт дома-музея Александра Вампилова планируется завершить к празднованию 350-летия основания г. Иркутска. По инициативе депутата Милостных И.В. профинансирована реконструкция районного дома культуры «Юбилейный» в г. Тайшет. При активном содействии депутатов Чернышева А.В. и Сагдеева Т.Р. удалось добиться финансирования окончания строительства школы в пос. Шумилово Братского района, проведения капитального ремонта участковой больницы в пос. Харанжиново, инфекционного отделения Вихоревской городской больницы и детского сада в с. Покосное.

По инициативе депутатов – «единороссов» дополнительно было выделено 124 млн рублей на гашение долгов по лизинговым платежам сельскохозяйственным предприятиям области, что позволило снять напряжение и подготовиться к уборке урожая.

Кроме предвыборной программы регионального отделения Партии, депутаты принимали активное участие в реализации таких партийных проектов, как «Чистая вода» (куратор – Нестерович Г.Н.), «Крепкая семья» (куратор – Дикусарова Н.И.), «Детские сады – детям» (куратор – Синцова И.А.) и многие другие. В отчетный период был сделан значительный вклад в реализацию новых партийных проектов: «Поезд здоровья», «Качество жизни» (Здоровье) и «Управдом», «Новые дороги «ЕДИНОЙ РОССИИ».

В рамках проекта «Поезд здоровья» (кураторы: Милостных И.В., Дудин П.Е) 21 января 2010 года отправился в свой первый рейс медицинский поезд «Академик Федор Углов». К настоящему времени поезд совершил более 10 рейсов. За это время «Поезд здоровья» побывал более чем на 70 станциях. Медицинские услуги получили свыше 17 тысяч пациентов.

В рамках реализации партийного проекта «Качество жизни» (Здоровье) депутатами совместно с Правительством области было проанализировано состояние всех существующих медучреждений Иркутской области – их материально-техническая оснащенность, кадровый состав, состояние помещений, подробно изучено состояние здоровья населения всей области. Выбраны направления улучшения медобслуживания. Проект модернизации системы здравоохранения Иркутской области успешно прошел экспертизу в федеральном центре. Координатором регионального проекта является председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Семейкина Т.В.

В рамках проекта «Управдом» (руководитель проекта Истомин Г.В.) депутатами Законодательного Собрания при сотрудничестве с центром занятости населения, министерством жилищной политики Иркутской области и ВУЗами региона проводится работа по разработке программы обучения специалистов в сфере управления многоквартирными домами. Одной из первоочередных задач проекта «Управдом» является подготовка кадров для эффективного управления в сфере ЖКХ – обучение управляющих многоквартирными домами, сотрудников управляющих компаний, активистов ТСЖ.

Успешно реализуется проект «Новые дороги «ЕДИНОЙ РОССИИ», который курирует Тен С.Ю. Открытие обходной федеральной трассы М 53 «Красноярск – Иркутск» состоялось благодаря реализации этого проекта.

В прошедшем году снова работал летний лагерь «Байкал-2020» (кураторы – Егорова А.О., Деньгина Н.В.). В 2010 году участниками лагеря стали четыреста молодых людей из двенадцати регионов России. Иркутскую область представляют активисты из двадцати трех муниципальных образований. В этом году молодые активисты разработали около сорока проектов, из них немалая часть (18 проектов) касалась добровольческой помощи и волонтерского движения — это направление в «Байкале-2020» оказалось самым активным. Депутаты Алексеев Б.Г., Чернышев А.В., Истомин Г.В., Сагдеев Т.Р. отметили грантами шесть проектов. Разработчикам вручили сертификаты и деньги на претворение в жизнь своих замыслов. Члены фракции активно участвовали в проведении семинаров, лекций для участников лагеря, делились опытом и участвовали в других мероприятиях.

Не осталось без внимания депутатов и патриотическое воспитание: в рамках проекта «Историческая память» по инициативе куратора проекта депутата Незовибатько Р.Л. и при его непосредственном участии в области организована работа межведомственного координационного совета по военно-патриотической работе с гражданами.

2. Взаимодействие фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области с депутатским корпусом представительных органов муниципальных образований области

Важным направлением деятельности фракции с момента ее основания по-прежнему остается работа с фракциями Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительных органах муниципальных образований области. При непосредственном участии членов фракции продолжилась работа по формированию фракций Партии на уровне муниципальных образований Иркутской области. За отчетный период было создано 54 новые фракции в думах муниципальных образований. Число депутатов – членов фракций Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в представительных органах увеличилось на 217 человек.

По данным на 2 декабря 2010 года, в думах муниципальных образований работает 4 703 парламентария. Из них 2 755, или 59 %, являются членами фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». В 450 (96,4 %) муниципальных образованиях созданы депутатские фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

В целях улучшения взаимодействия с фракциями в представительных органах муниципальных образований фракция Партии в Законодательном Собрании заключила соглашения о сотрудничестве с фракциями в думах городских округов и муниципальных районов. С целью обмена опытом, обучения представителей фракций в представительных органах местного самоуправления методам фракционной работы, определения ее приоритетных направлений депутатами проведена серия выездных семинаров. За отчетный период депутаты посетили Катангский, Киренский, Казачинско-Ленский, Усть-Илимский, Нижнеудинский, Зиминский, Братский, Нижнеилимский, Усть-Кутский, Чунский районы, а также города Усть-Илимск, Зима, Тайшет.

В семинарах принимали активное участие депутаты Нестерович Г.Н., Семейкина Т.В., Дикусарова Н.И., Деньгина Н.В., Труфанов Н.С., Незовибатько Р.Л., Милостных И.В., Гришин С.Г., Дитрих С.А., Сагдеев Т.Р., Курилов С.В., Синцова И.А., Алексеев Б.Г., мэры, депутаты дум муниципальных образований, представители местных отделений Партии, члены «Молодой гвардии «ЕДИНОЙ РОССИИ». Более 1 000 человек смогли встретиться с депутатами Законодательного Собрания, обсудить с ними наиболее актуальные темы и задать вопросы. Депутаты фракции Партии в Законодательном Собрании посетили ряд социально значимых объектов, всесторонне изучили ситуацию в муниципалитетах. Впоследствии наиболее острые темы выносились на обсуждение фракции в Законодательном Собрании, рассматривались на заседаниях постоянных комитетов и постоянных комиссий. Показателем эффективности данной работы может служить принятие на сентябрьской сессии поправок к закону о мерах социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогам сельской местности, а также активно решающиеся проблемы ремонта и строительства региональных дорог. Семинары также способствовали укреплению партийной вертикали в депутатском сообществе, поскольку в них также принимали участие депутаты Государственной Думы ФС РФ от Иркутской области Шуба В.Б., Колесников С.И., Зайцев К.Б.

3. Работа с избирателями

а) работа в Региональной общественной приемной

По-прежнему одним из приоритетных направлений в работе членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области является работа с избирателями.

За 2010 год депутаты Законодательного Собрания от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» провели 115 приемов избирателей в Региональной общественной приемной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Путина В.В. и приняли 820 человек. 112 вопросов решены, на 36 вопросов даны отрицательные ответы, 107 вопросов находятся на рассмотрении, 560 гражданам даны консультации, 5 запросов переадресованы.

Наиболее эффективно в отчетный период работали депутаты Протопопова Н.В., Нестерович Г.Н., Курилов С.В., Бардымова Т.П., Дикусарова Н.И., Семейкина Т.В. Результативной также стала работа депутата Краснощека А.А., который 27 октября провел свой первый прием граждан и принял 11 человек. За полмесяца ему удалось положительно решить 6 вопросов, 2 находятся в стадии запроса, остальным гражданам даны консультации.

Члены фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании приняли участие в 14 выездных приемах, организованных Региональной общественной приемной Председателя Партии. 25 февраля прошли одновременно четыре приема по округам г. Иркутска. Совместно с советами ветеранов граждан принимали Нестерович Г.Н., Протопопова Н.В., Семейкина Т.В., Дворниченко В.В. 27 февраля, 17 июня, 30 августа, 18 сентября,
29 октября и 26 ноября проходили выездные приемы в Байкальске. Приемы вели депутаты Протопопова Н.В., Истомин Г.В., Синцова И.А., Фалейчик Ю.И. Выездные приемы также проходили в г. Усолье-Сибирское, в г. Ангарске, в пос. Усть-Ордынском, в Иркутском районе, в г. Черемхово.

Число обращений граждан остается высоким, в среднем ежемесячно – 365 обращений. Показатель положительно решенных вопросов составляет

24 – 25 %.

В 2010 году в Региональную общественную приемную поступило 3 письма с благодарностью от жителей Иркутской области в адрес членов депутатской фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области за помощь в решении их проблем.

б) работа в избирательных округах

В отчетном периоде большой процент обращений граждан был связан с вопросами обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Работа по данным обращениям стала первоочередной для фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Обращения от ветеранов ВОВ поступали как в региональную приемную, так и непосредственно к депутатам Законодательного Собрания. Депутаты фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» взяли решение вопроса на особый контроль и принимали личное участие в решении проблем, связанных с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны. В своих избирательных округах составляли списки ветеранов, оказывали им адресную помощь в подготовке документов, осуществляли взаимодействие с органами социальной защиты, контролировали процесс вплоть до получения жилья ветеранами.

Членами фракции была проведена работа с местными советами ветеранов на территории избирательных округов или закрепленных территориях по составлению списков ветеранов ВОВ. После этого депутатами были подготовлены и направлены обращения с ходатайством о награждении ветеранов ВОВ Благодарственными письмами Законодательного Собрания Иркутской области. Было организовано торжественное вручение благодарностей на сессии Законодательного Собрания.

Депутат – член фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Дворничен-
ко В.В. оказала содействие в выделении ветеранам Великой Отечественной войны, военной службы, ветеранам труда земельных участков в некоммерческом партнерстве «Огородник» на безвозмездной основе, а также помогла решить вопрос о предоставлении жителям микрорайона «Зеленый» помещения Дома культуры Российской Армии в вечернее время для проведения культурных мероприятий. Депутат Краснощек А.А. силами ВСЖД организовал проведение ремонта квартир ветеранов в своем избирательном округе.

По-прежнему особое внимание в избирательных округах и на закрепленных территориях депутаты уделяют школам, детским садам, социальным приютам, больницам. В 2010 году многие депутаты помогли подготовить дошкольные образовательные учреждения и школы к новому учебному году. Оказывали организационную и финансовую помощь в проведении ремонтов: детского сада в пос. Шаманка (Соболь А.И.); детских садов № 103 и № 18 г. Иркутска (Тен С.Ю.); СОШ № 31 г. Иркутска (Дворниченко В.В.); школ в пос. Баклаши, с. Олха (Соболь А.И.); школ № 21, 22 и 26 г. Иркутска (Тен С.Ю.); приюта в пос. Большой Луг (Соболь А.И.); монтирования пожарного гидранта а детском доме в пос. Хор-Танга (Круглов В.К.); депутаты Вепрев А.А. и Тен С.Ю. предоставили компьютеры школе в г. Саянске и школе № 39 в г. Иркутске; депутат Дворниченко В.В. оказала помощь в приобретении интерактивных досок для школы № 3 г. Иркутска; депутат Дудин П.Е. приобрел спортивный инвентарь для школы в пос. Вершина; депутат Круглов В.К. приобрел лабораторию КИПиА для Саянского химико-технологического техникума; депутат Франтенко Г.С. приобрел музыкальное оборудование для Усольского социально-реабилитационного центра и музыкальные инструменты для ДК «Русь» пос. Свирск; депутат Соболь А.И. организовал поставку лечебно-питьевой воды в детские сады г. Ангарска.

Депутат Истомин Г.В. не первый год активно способствует устранению последствий землетрясения в Слюдянском районе, по его инициативе разработана и принята программа сейсмобезопасности; восстановление социальных объектов, пострадавших от землетрясения, стало возможным во многом благодаря его поправкам в областной бюджет, депутатским запросам и настойчивой позиции. Многие депутаты оказывают в своих округах поддержку одаренным детям и детям-сиротам, например, депутат Гришин С.Г. взял на себя расходы по финансированию обучения в детской музыкальной школе № 3 г. Братска одаренного ребенка-сироты Даниила Пасько. Депутат Дудин П.Е. оказал помощь в поездке Маланова Сергея с матерью на торжественную церемонию награждения лауреатов 13-го Московского Международного Форума «Одаренные дети» в г. Москву. Депутат Франтенко Г.С. взял на себя расходы по обучению иностранному языку ребенка-сироты Варлаковой Ксении.

Депутатам удалось решить множество других вопросов избирателей.

ВСЖД – филиалом ОАО РЖД были отменены остановки поезда № 660 на ст. Тулюшка, Мингатуй и Харик, в результате чего жители 11 населенных пунктов Тулунского и Куйтунского районов лишились удобной и наиболее приемлемой в материальном плане возможности выезда в районные и областные учреждения и организации. В результате обращения члена фракции Нестеровича Г.Н. в ВСЖД, при поддержке депутата Краснощека А.А. удалось возобновить стоянки поезда № 660 на ст. Тулюшка и Харик. Также при поддержке депутата Краснощека А.А. удалось наладить нормальное энергоснабжение в пос. Мурино.

При поддержке депутатов Сагдеева Т.Р. и Чернышева А.В. было проведено финансирование в рамках областных программ приобретения 3 водовозных машин и 2 автобусов для пассажирских перевозок в г. Вихоревка. При финансовой и организационной поддержке депутата Круглова В.К. в пос. Харанжиново Заларинского района пробурена и оборудована скважина для обеспечения жителей питьевой водой.

В целях поддержки малого бизнеса депутат Вепрев А.А. организовал передачу малому предприятию ООО «Автоспецдеталь» в г. Свирске обрабатывающих станков.

Усилия депутатов также были направлены на благоустройство городских территорий, например, депутат Краснощек А.А. организовал силами ВСЖД благоустройство парка «Роща» на ст. Иркутск-Сортировочный, депутат Тен С.Ю. организовал работы по озеленению дворовых территорий в своем избирательном округе.

В Чунском районе при поддержке членов фракции Милостных И.В. и Дикусаровой Н.И. удалось решить проблему с восстановлением мостовой переправы через реку Зермакан, существовавшую с 2005 года. 15 сентября 2010 года состоялось открытие нового моста, который является важным сооружением для транзитного транспорта, поскольку находится на 124 километре автомобильной дороги Тайшет – Чуна – Братск.

В с. Батама Зиминского района произведена отсыпка дорог при поддержке депутата Круглова В.К.

При непосредственном участии депутата Нестеровича Г.Н. удалось предотвратить выведение из боевого расчета ПЧ-20 Тулунского района пожарной техники, последствием чего могло служить снижение боеготовности и возможностей пожарной части по ликвидации пожаров.

Совместными усилиями депутатов Дикусаровой Н.И. и Краснощека А.А. удалось предотвратить закрытие детской художественной школы № 2

г. Иркутска и решить вопрос о строительстве отдельного входа в школу (проект строительства проходит согласование, финансирование строительства планируется за счет средств депутата Краснощека А.А.).

Все вышеперечисленное – только малая часть того, что сделали депутаты – члены фракции для улучшения жизни граждан Иркутской области.

4. Участие в муниципальных выборах Иркутской области

Члены фракции принимали активное участие в избирательных кампаниях, в том числе в подборе кандидатов из числа членов Партии для выдвижения на муниципальных выборах Иркутской области.

На прошедших 14 марта выборах в области замещалось 20 мандатов. На 18 из них были выдвинуты кандидаты от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Двенадцать из выдвинутых Партией кандидатов одержали победу в своих муниципальных образованиях. Особое внимание было уделено подготовке и проведению кампаний по выборам мэров городов. Решением фракции депутаты приняли обращения к избирателям в поддержку всех кандидатов в мэры, выдвинутых региональным отделением Партии и распространили их через СМИ. В период предвыборной кампании мэра города Иркутска члены фракции провели 360 встреч с избирателями в поддержку кандидата, выдвинутого на пост мэра г. Иркутска региональным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Однако в Иркутске, Усть-Илимске и Братске на выборах мэров победу одержали кандидаты от других партий.

Подводя итоги прошедших кампаний, Региональное отделение Партии признало, что подобная ситуация говорит, прежде всего, о неудовлетворительном положении с партийной дисциплиной, о том, что проигрыш – это не просто ошибка при выдвижении кандидатур, а неудовлетворенность избирателей, связанная с качеством решения насущных проблем. Избиратели проголосовали против накопившихся нерешенных проблем, против ухудшения уровня жизни и неясности собственных перспектив. Члены регионального отделения Партии приняли решение проанализировать прошедшие избирательные кампании, сделать выводы и учесть их в ходе следующих выборных кампаний.

Подготовку к проведению выборов в органы местного самоуправления цикла «Осень-2010» члены фракции политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области начали еще весной и обсудили на заседании фракции в июне. Решениями Регионального политического совета Иркутского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Собрания фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области депутаты Алексеев Б.Г., Черны-
шев А.В., Круглов В.К., Франтенко Г.С., Сагдеев Т.Р., Милостных И.В., Дикусарова Н.И., Труфанов Н.С., Каньков О.Г., Красноштанов Д.А., Протопопова Н.В., Истомин Г.В., Соболь А.И., Иванов А.Н., Вепрев А.А., Синцо-
ва И.А., Курилов С.В., Нестерович Г.Н. были закреплены за территориями, в которых проводились выборы. Депутатами был проведен анализ ситуации в территориях, составлен перечень референтных лиц в округах, проведен анализ качественного состава списка выдвигаемых кандидатов, социально-политической и экономической ситуации. Полученные от депутатов данные социологических опросов и внутрипартийного голосования были обобщены, систематизированы и использованы для определения кандидатов в депутаты и мэры муниципальных образований, разработки предвыборных программ и информационно-аналитического обеспечения избирательной кампании. В дальнейшем депутаты активно работали в муниципалитетах в период избирательной кампании, участвовали в проведении праймериз, встречались с коллективами и целевыми группами избирателей. Депутатами также проведен анализ ситуации в муниципалитетах, выявлены наиболее острые проблемы и определены меры по их устранению.

Фракцией инициировано проведение ряда встреч с представителями Правительства Иркутской области, в ходе которых были достигнуты договоренности о выделении дополнительных средств на финансирование социально значимых объектов на территориях: обеспечение школ и учреждений культуры техникой и инструментами. На внеочередной сессии Законодательного Собрания Иркутской области 28.07.2010 в областной бюджет были внесены поправки, согласно которым на реализацию социальных программ дополнительно выделено около 400 млн рублей. Среди объектов, которые удалось профинансировать: Ангарский район – строительство перинатального центра, капитальный ремонт детских садов, Зиминский район – реконструкция детского сада, Качугский район – капитальный ремонт здания ЦРБ, Нижнеилимский район – строительство жилых домов, Тайшетский район – реконструкция Дома культуры, капитальный ремонт нескольких школ, строительство жилых домов, Братский район – реконструкция детско-юношеской спортивной школы в городе Вихоревка, Чунский район – строительство мостового сооружения, подготовка проектно-сметной документации для строительства школы в поселке Новочунка, Шелеховский район – капитальный ремонт школ, во все перечисленные муниципалитеты, включая Усть-Илимский и Усть-Кутский, приобретены новые школьные автобусы, дорожная техника, инструменты для учреждений культуры.

10 октября «ЕДИНАЯ РОССИЯ» одержала убедительную победу по всем 16 территориям, где прошли муниципальные выборы. Во всех выборах мэров 14 муниципальных образований победили кандидаты, выдвинутые Партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Из 204 замещаемых депутатских мандатов местных дум Партия получила 117 мест. Президиум Регионального политического совета отметил большой вклад депутатов – членов фракции в результаты осенних выборов.

5. Публичные мероприятия, работа с общественностью

а) участие в общественно-политических мероприятиях

На протяжении отчетного периода депутаты – члены фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принимали активное участие в различных социально значимых общественно-политических мероприятиях, проводимых по инициативе как Регионального отделения Партии, так и фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области.

Самыми заметными из них стали мероприятия, посвященные празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. 22 апреля у Вечного огня представители фракции, военных и патриотических организаций приветствовали участников автопробега «Петропавловск-Камчатский – город-герой Брест», посвященного 65-летию Победы. Руководителю автопробега Андрею Маргиеву по инициативе членов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» была вручена памятная доска «От жителей Иркутской области – героям Брестской крепости в честь 65-летия Великой Победы» и капсула с Иркутской землей.

В рамках подготовки к празднованию Дня Победы депутаты Законодательного Собрания Иркутской области собрали средства на поддержку социальных проектов общественных ветеранских организаций, проводящих акции, посвященные празднованию Великой Победы. В общей сложности было собрано более 150 тысяч рублей из личных средств депутатов. Средства были переданы четырем организациям – Иркутскому областному Совету ветеранов, областному Совету женщин (на проект «Вдовы войны»), Союзу пенсионеров (на проект «Дети войны») и Областной общественной организации инвалидов войны, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

При финансовой поддержке Иркутского регионального отделения Партии и депутатов фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области накануне Дня Победы вышла в свет книга «Подвиг верности». Это многолетний труд областного Совета женщин, местных женских советов. Они собрали обширный документальный материал и рассказали о судьбах солдатских вдов Приангарья, верных своим погибшим на войне мужьям.

В области создана региональная молодежная благотворительная общественная организация «Центр поддержки и развития добровольчества «Твори добро», председателем правления которой стала депутат Егорова А.О. При организационной и финансовой поддержке депутата Егоровой А.О. в апреле прошел форум – открытие Добровольчества в Иркутской области. В декабре Центр поддержки и развития добровольчества совместно с региональным Правительством организовал проведение бала «Хрустальное сердце Байкала».

В первой половине 2010 года депутаты приняли участие в мероприятиях, посвященных Празднику Весны и Труда и Дню независимости России, акции «А завтра была война…». В рамках подготовки к празднованию Дня защиты детей депутаты «единороссы» организовали и провели праздник для детей и их родителей. На площади перед Иркутским музыкальным театром им. Загурского была развернута работа развлекательных творческих и спортивных площадок. Проводились игры и конкурсы, основными темами которых стали «здоровый образ жизни» и «дружная семья».

Кроме того, депутаты Законодательного Собрания области организовали для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, просмотр художественного фильма «Мы из будущего» в кинотеатре «Звездный». Кинозрителями стали воспитанники семи образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В рамках ежегодной партийной акции «Весна – время наводить порядок» депутатский корпус принял участие в городском субботнике. Целью мероприятия была не только уборка территории, но и стремление на личном примере призвать жителей города к участию в наведении порядка. Кроме участия в общем субботнике депутаты организовывали мероприятия по очистке города и в своих избирательных округах, например, депутат Семейкина Т.В. организовала уборку рощи в микрорайоне «Маршала Конева».

В 2010 году по инициативе фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и регионального отделения Партии проводился ряд совместных гуманитарных проектов. В частности, 30 сентября в Иркутском драматическом театре имени Н.П. Охлопкова состоялось праздничное подведение итогов акции «Скажи спасибо своему учителю» (куратор проекта – Берлина Л.М.). В праздничном мероприятии приняли участие 77 учителей – финалистов, участники акции и делегации учителей – представители 28 муниципальных образований области. Каждый участник мероприятия получил в подарок сувениры, сделанные учениками домов детского творчества со всей области, конфеты и поздравления. Особо чествовали 13 финалистов акции, которые набрали в ходе народного голосования более 100 голосов, а трое победителей получили в подарок ноутбуки, приобретенные депутатом фракции Труфановым Н.С.

Не первый год по инициативе регионального отделения Партии, областного Совета женщин накануне праздника Дня матери проходил областной конкурс «Мой мир – моя семья» (руководитель проекта Л.М. Берлина), где чествовались лучшие семьи Приангарья. Свыше семидесяти семей из разных городов, сел и деревень Иркутской области прислали конкурсные работы, в которых рассказали о своих семьях, своих корнях и родословных. В этом году конкурсная комиссия признала 51 семью победителями по трем номинациям: «Моя счастливая семья», «Поклонись своим родителям», «Жить для людей». Победителям были вручены дипломы и подарки.

По инициативе фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» объявлен конкурс рисунка «Любимый город, с днем рождения!», приуроченный к 350-летию города Иркутска, которое будет праздноваться в 2011 году. 6 октября состоялось заседание оргкомитета под председательством Берлиной Л.М. Принять участие в конкурсе смогут все жители Иркутской области в возрасте от 7 до 30 лет.

К значимым общественно-политическим событиям можно также смело отнести открытие в 2010 году нового сайта Иркутского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которое состоялось при содействии члена фракции Тюникова А.И.

Кроме того, члены фракции активно участвовали в организации и проведении различных мероприятий непосредственно в муниципалитетах области.

Практически во всех муниципальных образованиях проводилась акция «Подарок первокласснику». В рамках акции дети, только начинающие долгий учебный путь, получили в подарок наборы для первоклассников. В адрес фракции поступили благодарности в отношении депутатов Труфанова Н.С. и Чернышева А.В., вручивших подарки первоклассникам, а депутат Франтенко Г.С. оказал финансовую помощь для приобретения канцелярии детскому дому «Гармония», социально-реабилитационному детскому центру «Надежда» и специальной школе в пос. Новомальтинск.

Депутат Труфанов Н.С. организовал проведение благотворительных концертов с участием балетной студии областного музыкального театра имени Н.М. Загурского на территории 21 избирательного округа. Для жителей северных территорий эти концерты стали значимым событием в культурной жизни.

Совместно с министерством по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области проведена областная выездная акция «Молодежь Прибайкалья». Мероприятия прошли в нескольких муниципальных образованиях Иркутской области, курировать проведение акции от фракции было поручено председателю комитета по социально-культурному законодательству И.А. Синцовой. Проведение акции способствовало формированию молодежной правовой культуры. Участие в акции принимали депутаты Круглов В.К., Ерощук С.А., Дитрих С.А., Милостных И.В., Синцова И.А.

Депутаты фракции продолжили активное сотрудничество с общественными организациями, участвовали в работе Совета молодых лидеров, Всероссийского совета местного самоуправления, консультативного совета общественных объединений, некоммерческого Партнерства Товаропроизводителей и Предпринимателей Иркутской области, работали в составе различных антикризисных групп, созданных при Региональном политическом совете Партии.

в) разъяснительная работа

В отчетном периоде депутаты уделяли особое внимание работе по разъяснению положений Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

На заседании фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области 25 мая 2010 года рассмотрен Федеральный закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». В результате обсуждения депутатами принято решение провести разъяснение положений указанного Федерального закона на встречах с партийным активом, органами местного самоуправления, избирателями. С 25 мая 2010 года по настоящее время депутатами проведено более ста мероприятий по разъяснению положений Закона. Это – собрания с коллективами бюджетных учреждений, разъяснительная работа на личных приемах, работа с органами местного самоуправления. Активное участие в работе приняли Алексеев Б.Г., Бардымова Т.П., Берлина Л.М., Гришин С.Г., Дворниченко В.В., Деньгина Н.В., Дикусарова Н.И., Дитрих С.А., Дудин П.Е., Егорова А.О., Иванов А.Н., Кань-
ков О.Г., Красноштанов Д.А., Нестерович Г.Н., Сагдеев Т.Р., Семейкина Т.В., Синцова И.А., Труфанов Н.С., Фалейчик Ю.И.

16 июня 2010 года по решению фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Иркутской области проведен круглый стол на тему «О реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ». Инициаторами проведения круглого стола выступили депутаты Т.В. Семейкина, Алексеев Б.Г., Синцова И.А. В работе круглого стола приняли участие представители Правительства Иркутской области, органов местного самоуправления, руководители бюджетных учреждений. Всего в мероприятии приняли участие около 80 человек. При Законодательном Собрании Иркутской области создана группа по мониторингу выполнения указанного закона под руководством председателя Законодательного Собрания Иркутской области Берлиной Л.М.

В отчетном периоде проделана большая работа как в законотворческой деятельности, так и в решении конкретных вопросов избирателей, реализован ряд мер, направленных на улучшение качества жизни и повышение уровня благосостояния населения, укрепление экономики региона. Все депутаты работали максимально активно и слаженно, и каждый из членов фракции внес свой вклад в общее дело.

Фракция партии «Справедливая Россия»

Фракция партии «Справедливая Россия» в Законодательном Собрании Иркутской области была образована в ноябре 2008 года. В состав фракции входят 2 депутата Законодательного Собрания Иркутской области:

Гаськов Александр Юрьевич (по партийным спискам, Братск);

Матиенко Владимир Александрович (по партийным спискам, Иркутск).

Руководителем фракции является депутат Гаськов Александр Юрьевич.

Депутаты фракции являются членами следующих комитетов и комиссий:

Гаськов А.Ю. – член комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству; член комиссии по контрольной деятельности;

Матиенко В.А. – член комитета по социально-культурному законодательству, член комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями.

За 12 месяцев 2010 года было проведено 10 заседаний фракции. На 6 заседаниях присутствовал Губернатор Иркутской области Мезенцев Д.Ф.

На этих заседаниях фракции рассматривались вопросы, связанные с бюджетом Иркутской области, вопросы развития ЖКХ, развития физкультуры и спорта в Иркутской области.

О реализации мер по социальной поддержке населения

Гражданам и семьям, наиболее пострадавшим от кризиса, депутатами – членами фракции оказывается ежемесячная помощь в форме предоставления продуктовой корзины (около ста малообеспеченных семей). С начала 2011 года запланировано подключить к данному проекту еще сто малообеспеченных семей.

Депутаты – члены фракции шефствуют над детским домом № 2 в г. Иркутске (подарки к праздникам, благоустройство, приобретение инвентаря

и т. д.).

Члены фракции оказывают спонсорскую помощь избирателям (по заявлениям и обращениям граждан), проводят мероприятия по организации отдыха школьников во время каникул.

Реализуются программы по развитию физкультуры и спорта (детские спортивные площадки, приобретение спортивного инвентаря для школ, детских домов и т.д.).

В настоящее время фракция рассматривает ряд социальных проектов в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Готовится законопроект для внесения в Законодательное Собрание.

Также в план работы фракции включены социальные проекты в отношении пожилых людей, ветеранов ВОВ и труда, одиноких пожилых граждан.

Разрабатываются мероприятия по социальной поддержке инвалидов.

Регулярно проводятся мероприятия по выявлению социальных и экономических проблем в г. Братске, г. Иркутске. Принимаются меры по решению выявленных проблем.

Депутаты фракции регулярно проводят встречи с избирателями, ведут прием граждан в соответствии с утвержденными графиками приема.

За 12 месяцев этого года отмечается большой рост обращений граждан. Основная тема обращений – вопросы социально-экономического характера, о нарушении трудового законодательства при увольнении, невыплате заработной платы, а также вопросы, связанные с проблемами в сфере занятости населения. В связи с этим фракция партии «Справедливая Россия» проводит работу по подготовке ряда законопроектов на 2011 год.

Ведется активная работа по письмам и заявлениям граждан в адрес Регионального отделения партии «Справедливая Россия» и в адрес депутатской фракции в Законодательном Собрании Иркутской области. В основном это жалобы пенсионеров на некачественное оказание медицинских и социальных услуг, а также о ситуации с лекарственным обеспечением.

В связи с этим депутатами – членами фракции также разрабатываются предложения по улучшению ситуации в сфере лекарственного обеспечения в Иркутской области.

Фракция КПРФ

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области образована 25 октября 2008 года. В ее состав входят пять депутатов:

- Сумароков И.А., генеральный директор СХПК «Усольский свинокомплекс», член Бюро Комитета Иркутского областного отделения КПРФ, руководитель фракции;

- Рульков Е.А., заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания, второй секретарь Комитета ИОО КПРФ;

- Швайкин А.В. – заместитель генерального директора по работе с государственными органами власти и связям с общественностью ОАО «Иркутскэнерго», заместитель руководителя фракции;

- Сумароков П.И. – заместитель генерального директора СХПК «Усольский свинокомплекс»;

- Рычкова И.Л. – помощник депутата Государственной Думы ФС РФ, первый секретарь комитета Братского отделения КПРФ.

В 2010 году фракция работала в рамках утвержденного годового плана работы. Проведено 14 заседаний фракции, на которых было рассмотрено 53 основных вопроса, касающихся деятельности фракции и работы депутатов. Рассматривались законопроекты, определяющие социально-экономи-ческое положение Иркутской области. Определялась позиция фракции по актуальным вопросам повестки сессий Законодательного Собрания. По многим вопросам принимались заявления, которые озвучивались на пленарных заседаниях.

Одним из главных вопросов обсуждения и выработки конкретных предложений на протяжении всего отчетного года был вопрос бюджетной политики. Депутаты – члены фракции КПРФ высказали свои замечания в отношении подходов областного Правительства к формированию доходной части бюджетов 2010 и 2011 годов, а также расходной части бюджетов, указав, что такой подход не отвечает потребностям социально-экономического развития Иркутской области.

Финансирование многих областных целевых программ неоднократно сокращалось и выполнялось только на 20 – 50 % от запланированных объемов расходов.

«Взрывной ситуацией в учительстве г. Братска» занимались все депутаты – члены фракции. Депутаты выезжали в г. Братск, этому вопросу было посвящено внеочередное заседание фракции с приглашением министра образования Иркутской области. Работа по оказанию помощи братским учителям в решении их проблем продолжается.

В отчетном периоде депутаты – члены фракции большое внимание уделяли вопросу совершенствования работы депутатской вертикали. В ходе прошедших в 2010 году муниципальных выборов пополнился депутатский корпус в ряде районов и городов области. Так, образованы фракции КПРФ в Ангарском, Заларинском, Качугском, Чунском районах. Депутаты фракции КПРФ в Законодательном Собрании проводили выездные заседания в муниципальных образованих, где оказывали организационную, методическую и юридическую помощь депутатам, избранным от КПРФ, в их деятельности. Такая форма работы будет продолжена и в 2011 году.

Депутаты – члены фракции закреплены за определенными районами Иркутской области. Депутаты регулярно посещают курируемые ими муниципальные образования, отчитываются перед избирателями, ежемесячно ведут прием граждан. На территории Иркутской области в постоянном режиме работает 13 общественных приемных фракции КПРФ. Характерные вопросы, с которыми обращаются избиратели, – это нерешенность многих социальных вопросов: размеры и выплаты пенсий, зарплат, пособий; жилищно-коммунальные проблемы; постоянное повышение тарифов на ЖКХ, цен на продукты и товары первой необходимости. Часто обращения граждан связаны с бездействием и волокитой чиновников.

Фракция КПРФ в Законодательном Собрании Иркутской области вошла в состав координационного совета фракций КПРФ законодательных органов субъектов Российской Федерации, входящих в состав Сибирского федерального округа. Заключено отдельное соглашение с фракцией КПРФ в Народном Хурале Республики Бурятия. Обмен опытом работы дает положительные результаты в законотворческой деятельности, позволяет укреплять депутатскую вертикаль, совершенствовать общественно-политическое устройство в субъектах Российской Федерации.

Фракция ПП «ЛДПР»

В 2010 году проведено десять заседаний фракции. Пять заседаний фракции было проведено с участием Губернатора Иркутской области.

На заседаниях фракции обсуждались законопроекты, вносимые на рассмотрение сессий Законодательного Собрания, а также работа депутатов в постоянных комитетах и с избирателями, участие в рабочих группах, круглых столах и депутатских слушаниях. Кроме того, на заседаниях фракции обсуждались наиболее важные вопросы социально-экономического развития области и наиболее острые проблемы, возникшие в регионе.

Основными из таких актуальных вопросов, обсуждавшихся на заседаниях фракции в течение года, были:

- о ходе подготовки к празднованию 350-летия основания г. Иркутска, проблемы в сфере образования в Иркутской области, о деятельности Правительства Иркутской области по поддержке инновационных проектов, о законопроектной работе и проблемах, связанных с возобновлением работы БЦБК;

- о проблемах подготовки к паводковой ситуации в Иркутской области;

- о проблемах выделения земельных участков в г. Иркутске и ходе разработки документации по проекту «130-й квартал»;

- о вопросах контроля над ценообразованием в сфере ЖКХ;

- о вопросах программы проведения VI БЭФа, обсуждение кандидатуры первого заместителя председателя Правительства Иркутской области;

- о привлечении инвестиций в производственный сектор экономики Иркутской области, поддержке молодых специалистов и обеспечении кадрами отдаленных и северных районов Иркутской области;

- о предлагаемых изменениях в областные целевые программы Иркутской области, предложениях фракции ПП ЛДПР в части мер по сокращению безработицы в Иркутской области.

Депутаты – члены фракции и их помощники принимали активное участие в заседаниях круглых столов и депутатских слушаниях, деятельности рабочих групп и комиссий, а также различных мероприятиях, проводимых муниципальными органами, общественными организациями и Правительством Иркутской области. Наиболее значимыми из таких мероприятий были следующие:

- заседания Земельной комиссии при Правительстве Иркутской области. Презентация в Правительстве Иркутской области проекта областной целевой программы развития конкуренции в Иркутской области;

- конференция «Развитие конкуренции в регионах Сибирского федерального округа»;

- заседания Некоммерческого Партнерства Товаропроизводителей и Предпринимателей, комиссии по разработке долгосрочных и ведомственных программ при Правительстве Иркутской области, оргкомитета Зимниады, заседания Градостроительного Совета;

- конференция по поддержке персонала, проводившаяся администрацией г. Иркутска в рамках программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в г. Иркутске»;

- заседание круглого стола на тему «Малый и средний бизнес – эффективность инфраструктуры» и заседания Совета по малому предпринимательству при мэре города Иркутска;

- конференция «О поддержке экспортно-ориентированного предпринимательства Иркутской области», организованная в рамках программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства г. Иркутска»;

- заседание круглого стола на тему «Эффективное управление предприятием», проведенное в администрации г. Иркутска;

- конференция «Содействие развитию малого предпринимательства Иркутского района», организованная в с. Хомутово в рамках работы центра поддержки предпринимательства Иркутского района;

- заседание круглого стола на тему «Развитие потребительских кооперативов в Иркутской области».

В рамках Байкальского экономического форума депутаты приняли участие в заседаниях круглых столов: «Модернизация городской среды – новые подходы» и «О мерах по развитию малого и среднего бизнеса в регионах Сибири».

Большое внимание депутаты – члены фракции уделяли работе с избирателями. Регулярно депутатами и их помощниками проводился прием граждан в общественных приемных депутатов – членов фракции: Чекотовой Н.А. в г. Иркутске; в приемных депутата Киреева В.В. в городах Тулуне, Качуге, Тайшете, Куйтуне, Братске; в общественных приемных депутата Шигори- на С.В. в пос. Усть-Ордынском и г. Усть-Илимске; в общественных приемных депутата Мироманова И.Л. в городах Свирске, Шелехове и Ангарске.

Всего за 2010 год депутатами – членами фракции ПП ЛДПР рассмотрено 143 обращения граждан, по многим из которых были направлены депутатские обращения в различные органы власти и организации, приняты меры по защите прав граждан и решению их проблем. Основными вопросами, по которым обращались граждане, были проблемы ЖКХ, переселения из ветхого и аварийного жилья, получения жилья по социальным программам, организации транспортного сообщения и жалобы на действия администраций муниципальных образований области, обращения по вопросам энергоснабжения в муниципальных образованиях области, по условиям подключения и стабильного энергоснабжения фермерских хозяйств, выделения земельных участков и индивидуального строительства.

Депутаты и их помощники принимали участие в мониторинге тарифов ЖКХ по управляющим компаниям и муниципальным образованиям Иркутской области, а также в мониторинге, проводимом Законодательным Собранием области в связи с принятием Федерального закона от 8 мая
2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового поло-жения государственных (муниципальных) учреждений».

Депутаты – члены фракции в своей деятельности активно взаимодействовали с депутатским корпусом Государственной Думы и депутатами муниципальных образований различных уровней.

Депутат Киреев В.В. 31 марта 2010 года принимал участие во Всероссийском совещании депутатского корпуса ЛДПР в Государственной Думе в г. Москве.

16 мая 2010 года депутаты – члены фракции ЛДПР в Законодательном Собрании Иркутской области совместно с депутатом фракции ЛДПР в Государственной Думе РФ Луговым А.К. участвовали в мониторинге социально-экономической и общественно-политической ситуации в Иркутской области, во время проведения которого были посещены города Иркутск, Тулун и Братск.

15 ноября 2010 года депутат Киреев В.В. принимал участие в заседании фракции ЛДПР в Государственной Думе Федерального Собрания РФ. Депутат Киреев В.В. озвучил наиболее острые проблемы Иркутской области. В заседании фракции принимали участие Жириновский В.В., другие депутаты Государственной Думы РФ, представители регионов.

Также депутаты – члены фракции активно участвовали в различных общественных мероприятиях, проводимых в Иркутской области:

- в митинге в поддержку населения моногородов, прошедшем на сквере Кирова в г. Иркутске;

- в митингах-концертах и других мероприятиях, посвященных 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;

- в митинге, посвященном памяти погибших в «горячих точках», 11 декабря 2010 года и многих других.

Участвовали депутаты – члены фракции и в благотворительных акциях, направленных на поддержку социально незащищенных групп общества. В январе 2010 года депутатами – членами фракции Шигориным С.В. и Миромановым И.Л. проводилась социальная благотворительная акция для детей деревни Турская Иркутского района. Депутат Киреев В.В. принял участие в открытии 27-х сельских спортивных игр в Тулунском районе. Оказана благотворительная помощь детскому дому в поселении Казачья. Организовано оказание материальной помощи (мебель и др.) коррекционной школе в Ново-Ленино. Оказана помощь Иркутской городской Общественной организации инвалидов «Багульник» в проведении мероприятия «Декада инвалидов».

Название законопроекта (предложенный предмет регулирования)	Субъект законодательной инициативы	Срок внесения	Ответственный комитет (комиссия) Законодательного Собрания	Исполнение	Примечания
1	2	3	4	5	6
1. Законодательство в сфере государственного строительства области и местного самоуправления
1.1. О государственных должностях Иркутской области	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Принят окончательно на 26 сессии
1.2. О противодействии коррупции в Иркутской области	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Принят окончательно на 24 сессии
1.3. Об административной ответственности за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Принят окончательно на 21 сессии
1.4. О внесении изменения в статью 14 Закона Иркутской области «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области»	Законодательное Собрание Иркутской области	1 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Принят окончательно на 22 сессии

1	2	3	4	5	6
1.5. О муниципальных выборах в Иркутской области	Избирательная комиссия Иркутской области	1 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Не внесен	Исключен из плана постановлением ЗС от 15.12.2010 № 28/26-ЗС
1.6. О гарантиях равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, представленных в Законодательном Собрании Иркутской области	Законодательное Собрание Иркутской области	2 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Принят окончательно на 27 сессии
1.7. О наградах Иркутской области и почетных званиях Иркутской области	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Принят окончательно на 28 сессии
1.8. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Иркутской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Не внесен
1.9. О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области	Законодательное Собрание Иркутской области	4 квартал (2 квартал)	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Срок внесения изменен постановлением ЗС от 17.11.2010 №26/38-ЗС. Принят в 1 чтении на 28 сессии

1	2	3	4	5	6
1.10. Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Иркутской области	Губернатор Иркутской области	3 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Принят окончательно на 21 сессии
1.11. Об описании границ Иркутской области	Губернатор Иркутской области	3 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Не внесен	Исключен из плана постановлением ЗС от 15.12.2010 № 28/26-ЗС
1.12. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О создании судебных участков и должностей мировых судей Иркутской области»	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Принят окончательно на 28 сессии
1.13. О гербе Иркутской области	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Не внесен
1.14. О флаге Иркутской области	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Не внесен
1.15. Об областной государственной поддержке деятельности общественных объединений	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен, не рассмотрен	Отозван. Письмо Губернатора от 22.11.2010 № 4451
1	2	3	4	5	6
1.16. О статусе административного центра Иркутской области	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Внесен в план законопроектных работ постановлением от 17.02.2010 № 18/26-ЗС. Принят окончательно на 28 сессии
1.17. Об особом статусе Усть-Ордынского Бурятского округа	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Внесен	Внесен в план законопроектных работ постановлением от 17.02.2010 № 18/26-ЗС. Принят окончательно на 26 сессии
1.18. О гимне Иркутской области	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении	Не внесен	Внесен в план законопроектных работ постановлением от 17.02.2010 № 18/26-ЗС
2. Законодательство в сфере экономики и собственности
2.1. О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Иркутской области	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по собственности и экономической политике	Не внесен

1	2	3	4	5	6
2.2. Об административной ответственности за правонарушения в сфере распоряжения государственной собственностью Иркутской области	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по собственности и экономической политике	Не внесен
2.3. Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011 – 2015 годы	Губернатор Иркутской области	3 квартал	Комитет по собственности и экономической политике	Внесен	Принят окончательно на 28 сессии
2.4. Об инновационной политике Иркутской области	Губернатор Иркутской области	3 квартал	Комитет по собственности и экономической политике	Не внесен
3. Законодательство о финансах, кредите и налоговой политике
3.1. О государственной казне Иркутской области	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово–экономическому и налоговому законодательству	Внесен, не рассмотрен
3.2. Об исполнении областного бюджета за 2009 год	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово–экономическому и налоговому законодательству	Внесен	Принят окончательно на 24 сессии
3.3. Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово–экономическому и налоговому законодательству	Внесен	Принят окончательно на 21 сессии

1	2	3	4	5	6
3.4. Об областном бюджете на 2011 год	Губернатор Иркутской области	4 квартал (3 квартал)	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово–экономическому и налоговому законодательству	Внесен	Срок внесения изменен постановлением ЗС от 17.11.2010 № 26/38-ЗС. Принят окончательно на 28 сессии
3.5. О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования граждан Иркутской области на 2011 год	Губернатор Иркутской области	4 квартал (3 квартал)	Комитет по бюджету, ценообразованию, финансово–экономическому и налоговому законодательству	Внесен	Срок внесения изменен постановлением ЗС от 17.11.2010 № 26/38-ЗС. Принят окончательно на 26 сессии
4. Законодательство в сфере социальной политики
4.1. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О ежемесячном пособии на ребенка в Иркутской области»	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по здравоохранению и социальной защите	Внесен	Принят окончательно на 22 сессии
4.2. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки многодетным и малоимущим семьям»	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по здравоохранению и социальной защите	Внесен	Принят окончательно на 21 сессии
4.3. О внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О перевозке отдельных категорий несовершеннолетних в Иркутской области»	Законодательное Собрание Иркутской области	1 квартал	Комитет по здравоохранению и социальной защите	Внесен	Принят окончательно на 19 сессии
1	2	3	4	5	6
4.4. О порядке и условиях компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Иркутской области	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по социально–культурному законодательству	Внесен, не рассмотрен	Отозван. Письмо Губернатора от 22.11.2010 № 4452
4.5. О внесении изменений в Закон Иркутской области «О порядке и условиях предоставления в Иркутской области жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан»	Законодательное Собрание Иркутской области	2 квартал	Комитет по социально–культурному законодательству	Внесен	Принят окончательно на 25 сессии
4.6. О внесении изменений в Закон Иркутской области «Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области»	Законодательное Собрание Иркутской области	2 квартал	Комитет по здравоохранению и социальной защите	Внесен	Принят окончательно на 22 сессии
4.7. О нормативах финансирования государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, находящихся в ведении Иркутской области, на 2011 год	Губернатор Иркутской области	3 квартал	Комитет по социально–культурному законодательству	Не внесен	Исключен из плана постановлением ЗС от 15.12. 2010 № 28/26
4.8. О прожиточном минимуме пенсионера в Иркутской области на 2011 год	Губернатор Иркутской области	3 квартал	Комитет по здравоохранению и социальной защите	Внесен	Принят окончательно на 25 сессии
4.9. О внесении изменений в статью 3 Закона Иркутской области «О ежемесячной доплате к пенсии по государственному пенсионному обеспечению военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, ставшим инвалидами вследствие военной травмы»	Законодательное Собрание Иркутской области	3 квартал	Комитет по здравоохранению и социальной защите	Внесен	Принят окончательно на 26 сессии
1	2	3	4	5	6
5. Законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды
5.1. О регулировании отдельных отношений в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в Иркутской области	Губернатор Иркутской области	1 квартал	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Внесен	Принят окончательно на 21 сессии
5.2. Об административной ответственности за правонарушения в сфере недропользования	Губернатор Иркутской области	2 квартал	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Не внесен	Исключен из плана постановлением от 17.11.2010 № 26/38-ЗС
5.3. Об областной государственной поддержке охраны и защиты озера Байкал	Губернатор Иркутской области	4 квартал	Комитет по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве	Не внесен

Тема Населенный пункт	Социальное обеспечение, льготы	Пенсионное обеспечение	Вопросы жилищно-коммунального хозяйства	Работа исполнительных и законодательных органов власти	Вопросы предоставления жилых помещений	Разъяснение федерального и областного законодательства	Вопросы финансирования строительства жилых помещений	Вопросы предоставления земельных участков в собственность граждан	Вопросы здравоохранения	Работа правоохранительных органов	Вопросы по трудовым спорам	Вопросы по работе депутатов Законодательного Собрания	О коррупциогенных факторах	О работе транспорта	Об индексации з/платы работникам бюдж. сферы	Другие вопросы	ИТОГО
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Город Иркутск	37	3	6	21	47	15	6	65	22	15	4	4		1		41	287
Иркутское районное муниципальное образование	6	1	4	5	6	5	1	7	1	2	1		1		48	2	90
Шелеховский район	3	1	1	3		1						1		1		2	13
Тайшетское муниципальное образование «Тайшетское городское поселение»	2	1	1	1				1									6
Муниципальное образование «Тайшетский район»					1												1
Усть-Кутское муниципальное образование	2	1	3	28							1					2	37
Ангарское муниципальное образование	2		3	3	2	1	1	4	1					1		1	19
Муниципальное образование города Братска	6		3	2	1		1		1	1						1	16
«Братский район»	1	2	5	11							3		1		2	2	27
Муниципальное образование «Тулунский район»	2		3		2			2	2								11

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Муниципальное образование «Качугский район»								1								1	2
Усть-Ордынский Бурятский округ	1	1		1	4				1	1						4	13
Муниципальное образование города Усолье-Сибирское	2		4	3	2			2		1						3	17
Усольское районное муниципальное образование	1							1									2
Муниципальное образование города Бодайбо и района	5		4		1			2									12
Муниципальное образование Киренский район			1	1													2
Муниципальное образование «Жигаловский район»			1													1	2
Муниципальное образование Аларский район	1																1
Муниципальное образование город Усть-Илимск и муниципальное образование «Усть-Илимский район»	6		1	1	2		1				4					3	18
Муниципальное образование «Казачинско-Ленский район»							1									1	2
Ольхонское районное муниципальное образование								1	1								2
Муниципальное образование Слюдянский район	2		1	3	1	1	2		2							1	13
Зиминское районное муниципальное образование				1	2												3
Муниципальное образование «Нижнеудинский район»	1	1		1	1	2										1	7
Чунское районное муниципальное образование	2	1		3						1				1		1	9
Муниципальное образование «город Черемхово»	1			2	1					2							6
Муниципальное образование «Нижнеилимский район»				2	1												3
Муниципальное образование «город Саянск»	2		1					1									4
Черемховское районное муниципальное образование				1	1								1			1	4
Районное муниципальное образование «Усть-Удинский район»						1				5						1	7
Муниципальное образование Куйтунский район	1	1												1			3
Муниципальное образование «Заларинский район»														1			1
Муниципальное образование Балаганский район			1														1
Из других субъектов Российской Федерации		1		1		1										3	6
ИТОГО	86	14	43	94	75	27	13	87	31	28	13	5	3	6	50	72	647