Заседание Общественного совета при Законодательном Собрании прошло в областном парламенте

Пресс-служба

В Законодательном Собрании 21 декабря прошло заседание Общественного совета при областном парламенте.

О ходе реализации закона «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка Иркутской области» рассказал председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев. «Задача по охране правопорядка возложена, в первую очередь, на органы внутренних дел, однако без опоры на гражданское общество достижение этой цели невозможно, - подчеркнул Борис Алексеев. – Областным законом предусмотрены разные формы участия граждан в охране общественного порядка, в первую очередь, – это народные дружины. Законом также предусмотрены социальные гарантии и различные виды поощрения дружинников». Всего на территории Иркутской области зарегистрирована 51 народная дружина, членами которых являются 590 человек. Наибольшее количество дружин – девять – зарегистрировано в Братском районе, при этом в девяти муниципалитетах не создано ни одной дружины. За счет областного бюджета для дружинников приобретаются значки и удостоверения, однако основные обязательства по поддержке народных дружин возлагаются на органы местного самоуправления, в том числе по материальному обеспечению. При этом из всех дружин только шесть обеспечены повязками, четыре дружины, являющиеся казачьими объединениями, имеют форменное обмундирование, две имеют жилеты с символикой, 19 дружинам органами местного самоуправления  предоставлены помещения. Всего муниципальными образованиями принято 68 нормативно-правовых актов, регламентирующих формы содействия народным дружинам, почти все они предполагают льготы для членов дружин. Однако в некоторых муниципалитетах соответствующие документы не приняты вообще. Член Общественного совета, председатель правления Иркутского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российское общество по организации здравоохранения и общественного здоровья» Гайдар Гайдаров поинтересовался, можно ли выделить какое-то муниципальное образование, где работа в данной сфере выстроена наиболее качественно и опыт которого могли бы перенимать другие. По словам Борис Алексеева, наиболее эффективно работа выстроена в Ангарске, где основу движения народных дружин составляют казачьи объединения, а органы местного самоуправления изыскали возможность поддерживать дружинников. Председатель регионального отделения Российский Союз Ветеранов Владимир Белобородов спросил, кто преимущественно вступает в народные дружины. Председатель комитета по госстроительству ответил, что в основном членами дружин являются мужчины в возрасте от 40 лет. Председатель Иркутской областной организации общественной организации «Союз журналистов России» Александр Гимельштейн усомнился в эффективности такой формы обеспечения правопорядка, поскольку дружинниками являются неподготовленные люди и, выходя на улицу для патрулирования, они подвергают опасности и себя самих. По итогам обсуждения членами общественного совета были подготовлены рекомендации. «Народные дружины как форма обеспечения общественного порядка эффективно работали 20-25 лет назад, но, к сожалению, эта традиция была утеряна, и нам необходимо ее восстанавливать, однако нужно четко понимать, как именно, - подчеркнул председатель Законодательного Собрания Иркутской области Сергей Брилка. – Комитету по госстроительству мы даем поручение проанализировать ситуацию и подготовить конкретные предложения по обеспечению реализации нашего областного закона во всех муниципальных образованиях Приангарья при взаимодействии органов местного самоуправления, правоохранительных органов. Также по предложению членов Общественного совета мы предлагаем создать на базе Ангарска точку по обучению дружинников из других населенных пунктов. Кроме того, необходимо обратить внимание средств массовой информации на освещение данной сферы, чтобы информация о возможности создания дружин дошла до каждого жителя региона».

Заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Наталья Дикусарова рассказала о реализации мероприятий перечня «Народных инициатив» в Иркутской области. По словам вице-спикера, проект, реализуемый с 2011 года, является визитной карточкой Приангарья. Мероприятия, включенные в перечень, определяются сходом жителей каждого муниципального образования, а финансирование выделяется пропорционально численности населения муниципалитета. «Объем финансирования проекта в разные годы варьировался от 1 млрд рублей до 300 млн в текущем году. В областном бюджете на следующий год изначально была заложена сумма в 200 млн рублей, однако по настоянию депутатов Законодательного Собрания она была увеличена до 300 млн. Мы считаем, что для эффективной реализации проекта необходимо с 2017 года вернуться к финансированию хотя бы в 500 млн рублей», - отметила Наталья Дикусарова. Заместитель министра экономического развития Иркутской области Марина Петрова добавила, что в рамках «Народных инициатив» в этом году реализуется 1 тыс. 700 мероприятий. Из 433 муниципальных образований, участвующих в проекте, 416 уже получили средства общей суммой 287 млн рублей. 83 поселения решили потратить средства на установку детских и спортивных площадок, 10 провели мероприятия по оснащению детских садов и школ, 155 провели ремонт объектов культуры, 128 потратили деньги на благоустройство территории и установку уличного освещения, 138 на ремонт объектов водоснабжения, 100 приобрели средства обеспечения пожарной безопасности. Замминистра напомнила, что обязательным условием участия в проекте является софинансирование со стороны муниципалитета, также министерство обращает внимание на освоение муниципалитетом средств в предыдущие годы. Сергей Брилка предложил в следующем году обеспечить выделение средств муниципальным образованиям уже в мае, поскольку большинство востребованных ими работ лучше проводить в летние месяцы. «Мы видим, что за пять лет реализации проекта, муниципальные образование научились эффективно расходовать средства именно на те цели, которые действительно важны для них, в частности на укрепление своей материально-технической базы», - отметил спикер Заксобрания.

С докладом о ходе реализации федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» выступил первый заместитель министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области Алексей Макаров. В России данная Конвенция была ратифицирована в 2012 году, после чего был принят ряд мер по улучшению положения инвалидов, в первую очередь, началась реализация программы «Доступная среда». В конце 2014 года также были внесены изменения в федеральные законы, обязывающие все органы власти обеспечить доступность учреждений и получения услуг для инвалидов. Все вводимые в эксплуатацию с 1 января 2016 года  должны быть доступными для инвалидов. Что касается ранее построенных объектов, то они должны быть обеспечены соответствующими условиями к 2030 году. Министерством социального развития проведена паспортизация объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности, всего обследовано более 2000 объектов, утверждены планы мероприятий по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, утверждена «дорожная карта» решения проблемы до 2030 года, проведено обучение специалистов, работающих с гражданами,  по оказанию необходимой помощи инвалидам. В то же время, по словам министра, не все муниципальные образования проводят работу в соответствии с возложенными на них обязательствами в данной сфере, так, 14 муниципалитетов не предоставили «дорожные карты», которые должны были быть разработаны до 1 октября этого года. Член Общественного совета, председатель Иркутской областной организации Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов» Константин Шумков спросил, сколько муниципальных образований приняли муниципальную программу «Доступная среда». По данным министра, в такую работу включены около 70% муниципалитетов. «Наличие условий для нормальной жизни людей с ограниченными возможностями отличает цивилизованное общество от нецивилизованного. Поэтому необходимо ускорить работу в муниципалитетах, которые не включились в деятельность по созданию доступной среды», - подчеркнул Сергей Брилка.

Также членами Общественного совета была заслушана информация о реализации Указа президента РФ «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Как рассказала председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова, согласно Указу, приоритетным для регионов стало повышение заработной платы работников бюджетной сферы, на эти цели в бюджете Иркутской области за три последних года было предусмотрено более 13 млрд рублей. Вместе с тем указом Президента установлена необходимость улучшения качества услуг, предоставляемых работниками бюджетной сферы, а также создание рабочих мест для инвалидов, организация совместной с общественными организациями работы по независимой оценке учреждений. Заместитель председателя правительства Иркутской области Валентина Вобликова рассказала, что требования по повышению заработной платы бюджетникам затронули в Иркутской области 94 тыс. человек. При этом в Приангарье, в отличие от большинства регионов России, данная работа ведется даже с опережением плановых показателей.

В завершение заседания члены Общественного совета также утвердили план работы на 2016 год. Подводя итоги работы за текущий год, Сергей Брилка поблагодарил членов Общественного совета за неравнодушие и активное участие в работе не только заседаний Общественного совета, но и в заседаниях сессий Законодательного Собрания, профильных комитетов и комиссий ЗС, депутатских слушаниях.