Работу добровольных народных дружин в Приангарье обсудили в ходе Муниципального часа на сессии

В рамках 52 сессии Законодательного Собрания Иркутской области прошел Муниципальный час, посвященный вопросам реализации в территориях Приангарья закона «Об отдельных вопросах, связанных с участием граждан в охране общественного порядка, в Иркутской области». Участие в обсуждении темы приняли представители Усть-Илимска, города Бодайбо и Бодайбинского района, Ревякинского МО Иркутского района.

Председатель думы Усть-Илимска Виталий Перетолчин рассказал о добровольной народной дружине «Спас», ведущей свою деятельность в городе с 2012 года. В результате совместной работы в 2016 году при участии дружинников за совершение административных правонарушений задержано около 700 человек. Народные дружинники привлекаются при проведении массовых мероприятий, а с наступлением пожароопасного периода патрулирование дружинников приближено к зеленым зонам для профилактики распития алкогольных напитков и выявления нарушений правил пожарной безопасности.

Говоря о гарантиях социальной защиты дружинников, Виталий Перетолчин отметил, что действующие нормы законодательства определяют их в самом общем виде, необходима конкретизация этих норм. К примеру, формой стимулирования граждан к участию в деятельности народной дружины может быть предоставление дружинникам бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта, льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, дополнительных дней к отпуску и др.

В своем выступлении председатель думы Бодайбо и района Елизавета Бодяло отметила, что в четырех из шести муниципальных образований района ДНД не созданы. Причины различные - от нежелания граждан участвовать в охране общественного порядка до нецелесообразности создания дружины в связи с отсутствием на территории муниципалитета участкового уполномоченного полиции, без которого деятельность дружины будет неправомочной, как, например, в Артёмовском, Кропоткинском и Жуинском МО. Вместе с тем на территории района есть и положительный опыт создания и работы ДНД – это город Бодайбо, на поддержку дружины, в том числе страхование, средства выделяются из местного бюджета, около 16 тыс. рублей ежегодно. Елизавета Бодяла предложила дополнить постановление ЗС по итогам Муниципального часа рекомендацией ГУ МВД России по Иркутской области о выделении постоянных уполномоченных полиции в отдаленные поселения Бодайбинского района, такие как Перевоз и Кропоткин.

С аналогичной проблемой столкнулись и дружинники Ревякинского МО Иркутского района, где участковые из-за сильной загруженности не имеют времени на работу с ДНД, а выйти на дежурство дружинники могут только совместно с работником полиции. Как рассказал председатель думы поселения Владимир Драгунский, дружина также работает с 2012 года и ее деятельность, по словам докладчика, довольно эффективна. Среди других проблем докладчик озвучил нехватку финансирования.

В Иркутской области нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность дружин, приняты в 109 муниципальных образованиях, финансовая поддержка предусмотрена только в 16 из них. Об этом сообщил начальник управления правительства области по правоохранительной и оборонной работе Геннадий Терехов. В мае этого года были разработаны типовые документы, предусматривающие меры поддержки для народных дружинников, в том числе стимулирующие выплаты, льготы и страхование. Сравнивая Иркутскую область с другими субъектами Сибирского федерального округа, Геннадий Терехов отметил, что в нашем регионе один дружинник приходится почти на 3 тыс. населения, тогда как, например, в Бурятии – на 400 жителей, из чего можно сделать вывод, что вопросы эффективной организации деятельности дружин требует большего внимания.

Подводя итог Муниципального часа, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении  Законодательного Собрания Борис Алексеев подчеркнул, что вопросы, связанные с реализацией данного областного закона, находятся на постоянном контроле комитета, неоднократно обсуждались на площадке областного парламента.

«Практика показывает, что эффективно дружины действуют там, где эта деятельность получает поддержку местной власти, где главы поселений заинтересованы в такой работе, – отметил Борис Алексеев. – Большое значение имеет сегодня и решение вопросов обеспечения дружинников социальными гарантиями, важно, что в данном направлении работа уже ведется».