Проблемы и перспективы развития моногородов Приангарья обсудили на круглом столе Заксобрания в Усолье-Сибирском

30 января в Усолье-Сибирском прошел выездной круглый стол «О проблемах и перспективах развития моногородов в Иркутской области», организованный комитетом по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области. Открывая заседание, председатель комитета Ольга Носенко напомнила, что сегодня восемь городов Приангарья – Байкальск, Тулун, Шелехов, Саянск, Черемхово, Железногорск-Илимский, Усть-Илимск и Усолье-Сибирское включены в федеральный перечень моногородов. Участниками обсуждения стали представители почти всех этих территорий.

Депутат напомнила, что в целях исполнения поручений федерального центра в феврале 2017 года в регионе создан «проектный офис» – рабочая группа по реализации программ комплексного развития моногородов. В марте 2017 года «проектный офис» рассмотрел и утвердил паспорта программ развития всех моногородов Иркутской области, включающие мероприятия по развитию городской среды, созданию благоприятных условий для развития малого бизнеса, реализации инвестиционных проектов и созданию инфраструктурных объектов. С 2018 года в Иркутской области действует программа «Комплексное развитие моногородов» на 2018 – 2025 годы.

Вместе с тем, отметила Ольга Носенко, поставленные задачи по комплексному развитию моногородов не достигаются. Так, согласно опросу, проведенному Счетной Палатой РФ среди жителей моногородов, 70% опрошенных считают социально-экономическую ситуацию в своих городах неблагоприятной или терпимой с трудом. «Вопрос реструктуризации и развития монопрофильных муниципальных образований, экономика которых полностью зависит от одного градообразующего предприятия, стоит в настоящее время достаточно остро в силу неразвитой инфраструктуры, устаревших технологий и износа основных фондов предприятий, низкого уровня кооперации между предприятиями отрасли и других факторов», – подчеркнула Ольга Носенко.

Представители администраций и дум моногородов отметили отсутствие конструктивного и системного взаимодействия между разными уровнями власти. Так, по словам мэра Байкальска Василия Темгеневского, при наличии стольких возможных мер поддержки моногородов ситуация продолжает оставаться сложной по причине низкого уровня финансирования и проблем при взаимодействии с региональной властью.  Заместитель главы Железногорска-Илимского Никита Найда отметил отсутствие должного внимания к судьбе городского поселения со стороны районной власти, несмотря на то, что там проживает половина населения Нижнеилимского района, а также того факта, что город является источником большей части налоговых поступлений в районный бюджет. По словам мэра Тулуна Юрия Кариха, который стал одним из глав территорий, кто в прошлом году за счет Фонда развития моногородов прошел обучение в Московской школе управления «Сколково», до сих пор ни на одной из площадок не были представлены проекты развития, разработанные муниципалитетами. В связи с чем он предложил провести соответствующее совещание с презентациями проектов.

Формальный подход к решению проблем моногородов отметил и депутат Государственной Думы РФ Сергей Тен, который также принял участие в круглом столе. Говоря о развитии ТОСЭРов, Сергей Тен напомнил, что, несмотря на все сложности, Усолье-Сибирское стало единственным сибирским городом, получившим статус территории опережающего развития, из четырех одобренных Минэкономразвития РФ. В этот перечень вошли также Юрга Кемеровской области, Набережные Челны Республики Татарстан и Гуково Ростовской области. Сегодня процедура создания ТОР в моногородах упрощается. Это в своем докладе отметила и заместитель министра экономического развития Марина Петрова. Планируется, что объем инвестиций резидента ТОР будет снижен с 5 до 2,5 млн рублей, а количество созданных рабочих мест – с 20 до 10. 

Напомним, в рамках рабочей поездки в Усолье-Сибирское депутаты Ольга Носенко, Дмитрий Ершов, Эдуард Дикунов, Артем Лобков, Олег Кузнецов и Анатолий Дубас посетили производственные площадки трех предприятий, ставших резидентами ТОСЭР. Парламентарии отметили, что предоставленные инвесторам налоговые льготы дали конкурентные преимущества на рынке, вместе с тем был отмечен и ряд проблем, в том числе отсутствие соответствующей инфраструктуры, несущественное число созданных рабочих мест, а также то, что за два года существования ТОСЭР было привлечено всего три инвестора.

С докладами также выступили директор МКК «Фонд микрокредитования Иркутской области» Ольга Мосина и директор НО «Фонд развития промышленности Иркутской области» Анатолий Коляда. Депутаты попросили уточнить, сколько конкретно предприятий уже воспользовались поддержкой, сколько заявок поступило. По словам Анатолия Коляды, всего в Фонд промышленности поступило 15 заявок, поддержку получил пока один проект – заём на модернизацию трех цехов металлургического производства в Черемховском районе. Одна заявка сейчас проходит экспертизу, по остальным ведется подготовка документации. Фондом микрокредитования было выдано 38 микрозаймов на общую сумму 55,7 млн рублей. 

По итогам круглого стола был сформирован перечень рекомендаций региональному правительству и органам местного самоуправления. В частности, правительству было рекомендовано провести анализ эффективности реализации госпрограмм, в первоочередном порядке использовать на территориях моногородов инструменты поддержки малого и среднего бизнеса, а муниципалитетам – провести работу по снижению административных барьеров, а также провести информационно-разъяснительную работу по существующим мерам поддержки субъектов предпринимательства.