Кузьма Алдаров рассказал об итогах работы комитета по природопользованию, экологии и сельском хозяйстве во втором созыве

Вице-спикер Законодательного Собрания Иркутской области, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Кузьма Алдаров на пресс-конференции 29 июня рассказал об итогах работы комитета во втором созыве областного парламента. Он напомнил, что членами комитета являются Геннадий Нестерович, Илья Сумароков, Аполлон Иванов, Владислав Буханов, Дмитрий Баймашев, Анастасия Егорова и Роман Габов, который занимает должность заместителя председателя комитета. Всего комитет провел 76 заседаний, на которых было рассмотрено 290 вопросов, в том числе 163 вопроса были внесены на рассмотрение сессии областного парламента, принято за созыв 64 закона.

По словам Кузьмы Алдарова, большое значение для Иркутской области, как одного из самых лесных регионов России, имеет планомерная работа парламентариев по совершенствованию законодательства и мониторингу ситуации в лесной сфере. Так, в рамках опережающего правового регулирования в 2016 году был принят закон «Об организации деятельности пунктов приема, переработки и отгрузки древесины на территории Иркутской области», который определил правовые и организационные основы надзора за данными пунктами для выявления незаконного оборота древесины. В последующем, были не только ужесточены и упорядочены требования к деятельности таких пунктов, прописанные в этом законе и в законе об административной ответственности за неисполнение требований к организации деятельности пунктов, но и внедрена система идентификационных карт, с помощью которых отслеживается перемещение партий древесины. Иркутская область стала пилотной территорией по внедрению данных карт.

«Действующие законы о деятельности пунктов отгрузки и приемки древесины дают положительный эффект по отзывам правоохранительных органов, что имеет большое значение для нашего региона. Инициативы комитета и постоянный контроль ситуации носят практический характер и позволили усилить ответственность за несоблюдение областного законодательства в данной сфере», – подчеркнул Кузьма Алдаров.

Серьезная работа была проведена по внесению изменений в закон «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». В частности, была упрощена процедура заключения договоров купли-продажи леса для строительства, ремонта жилья и других целей. Полномочия по рассмотрению заявлений от граждан были переданы от регионального министерства природных ресурсов агентству лесного хозяйства Иркутской области, переименованного затем в министерство. Это позволило принимать заявления и выдавать разрешения в территориальных отделениях. В ходе работы над законом была предусмотрена возможность подачи заявления через многофункциональные центры, а также установлено, что граждане, чье жилье пострадало от пожара или другого стихийного бедствия, имеют право на первоочередное включение в реестр. Депутаты предусмотрели возможность выбора гражданами заготовки древесины собственными силами либо с привлечением третьих лиц, в том числе учреждений, подведомственных министерству лесного комплекса. Кузьма Алдаров отметил, что в дальнейшем необходимо продолжить совершенствование законодательства в данной сфере, в том числе, предусмотреть механизмы, помогающие гражданам в заготовке древесины – ее обработке и вывозе.

В связи с внесением ряда существенных изменений в Земельный кодекс РФ в 2015 году был принять новый региональный закон «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Как заметил парламентарий, законопроект вызвал живой интерес у жителей Приангарья, так как касается прав многих категорий граждан. В целом, он сохранил преемственность аналогичного закона №8-ОЗ, вместе с тем в него внесли несколько существенных изменений. В том числе, было закреплено право на получение бесплатного земельного участка с учетом постоянного места проживания. В оперативном режиме были приняты изменения в этот закон, на основании которых право на бесплатное получение земли получили жители Иркутской области, пострадавшие от пожаров в апреле 2017 года в Зиминском, Киренском, Аларском и Заларинском районах, а также в Черемхово. Были установлены дополнительные меры поддержки представителей коренных малочисленных народов, проживающих на территории Иркутской области, – их включили в перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства. 

Отмечая значимость работы над законопроектами в сфере природоохранного законодательства, Кузьма Алдаров напомнил, что по инициативе депутатов были внесены изменения в закон «Об особо охраняемых природных территориях и иных особо охраняемых территориях в Иркутской области». В основу инициативы легли обращения в комитет представителей регионального отделения общества охраны природы, а также поступавшие от муниципальных образований письма с просьбами урегулировать данные вопросы по признанию тех или иных мест особо охраняемыми природными территориями местного значения. Сегодня в областном законе установлены следующие охраняемые природные территории местного значения: природные ландшафты, природные микрозаказники и микрорезерваты, особо охраняемые территории водных и геологических объектов и комплексов. «У нас много природных мест, которые требуют повышенного внимания, а принятие закона позволило установить режим особой охраны в отношении таких важных для муниципальных образований территорий для сохранения их природного, научного, культурного, эстетического и оздоровительного значения», – отметил Кузьма Алдаров.

Важнейший блок вопросов в работе депутатов связан с выбором регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, созданием в регионе сети полигонов, мусоросортировочных станций и заводов по переработке отходов, формированием тарифов для населения и другим. Старт так называемой «мусорной реформы» был дан в 2016 году, когда федеральным законодателем был предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с ТКО в срок до 1 января 2019 года. Регионы должны провести работу по разработке и установлению нормативов накопления ТКО с учетом четырех сезонов, утвердить региональные программы, скорректировать территориальные схемы обращения с отходами и заключить соглашения с региональными операторами. Ход выполнения этих работ находится на контроле депутатского корпуса.

Что касается законотворческой деятельности комитета в сфере сельского хозяйства, то особое внимание уделялось вопросам поддержки сельхозтоваропроизводителей. Например, был принят закон о предельных размерах земельных участков для крестьянско-фермерских хозяйств. Согласно требованиям федерального законодателя, региональными законами необходимо было установить предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков, которые находятся в государственной и муниципальной собственности и предоставляются для деятельности КФХ. Проектом закона предлагалось установить минимальный размер такого земельного участка 1,9 га, и максимальный – 200 га. По инициативе членов комитета максимальный размер был увеличен до 10 тыс. га. «Поправка была внесена в связи с тем, что 200 га является незначительной площадью для развития сельскохозяйственного производства. Сегодня в Иркутской области около 300 КФХ обрабатывают более обширные площади земли. Данная инициатива важна в разрезе долгосрочной политики по импортозамещению», – прокомментировал Кузьма Алдаров

Кроме того, депутаты отстаивали интересы жителей Приангарья, заинтересованных в продукции местных сельхозтоваропроизводителей и развитии личных подсобных хозяйств, и при принятии закона об областном бюджете на очередной финансовый год. Так, что в течение работы второго созыва депутатского корпуса по инициативе и при поддержке парламентариев финансирование областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» было увеличено более чем в два раза – с 2,5 млрд рублей в 2014 году до 5,18 млрд рублей в соответствии с планом на 2018 год.

По словам Кузьмы Алдарова, в течение работы созыва большое внимание в своей работе члены комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве уделили и многим другим, актуальным для жителей Иркутской области вопросам. Так, совершенствовались механизмы отлова, транспортировки и содержания безнадзорных собак и кошек, обеспечивались интересы семей, чьи дома попали в зону затопления водохранилища Богучанской ГЭС, оставалась на контроле ситуация с обеспечением чистой питьевой водой жителей поселков, повышением экологической безопасности на Байкальской природной территории, развитием сельских территорий, поддержкой садоводства и огородничества, рыбоводства. Кроме того, велась работу по исполнению депутатских запросов, которые касались незаконной заготовки и оборота древесины, регулирования численности объектов животного мира и другого.