Выпуск № 23 (226) от 17.09.15
-
· Депутаты Заксобрания Приангарья посетили с рабочей поездкой Саянск
-
· Депутаты отклонили поправки в закон Иркутской области о проведении капремонта многоквартирных домов
-
· Депутаты Заксобрания заслушали отчет главы минсоцразвития о реформировании детских домов
-
СЕМИНАР
Депутаты Заксобрания Приангарья посетили с рабочей поездкой Саянск
Председатель Законодательного собрания Иркутской области Сергей Брилка, заместитель председателя комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству Александр Лобанов, вице-спикер ЗС, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин, депутат по данному округу Виктор Круглов посетили с рабочим визитом Саянск. Как сообщает пресс-служба Законодательного собрания региона, парламентарии осмотрели строящийся дом для детей-сирот, социальные и хозяйственные объекты, встретились с населением.
«Мы регулярно проводим подобные мероприятия в разных муниципальных образованиях региона, - рассказал Сергей Брилка. – Цель таких поездок – пообщаться с населением, посмотреть, как реально обстоят дела на местах, обменяться мнениями, опытом, предложениями, оказать помощь в решении насущных задач. В частности, мы внимательно анализируем участие муниципалитетов в государственных программах, степень их выполнения».
Возведение дома для детей-сирот на 60 однокомнатных квартир началось в октябре прошлого года, в настоящее время он находится в высокой степени готовности, сдача дома планируется в октябре-ноябре текущего года. Всего в городе в очереди на получение жилья числится 135 сирот, поэтому в этом году почти половина нуждающихся из них получит квартиры. Сергей Брилка посоветовал местным властям после новоселья не забывать жильцов, а периодически проводить с ними встречи, помогая им адаптироваться.
Также председатель Заксобрания провел круглый стол на тему «Реализация государственных программ в сферах строительства, дорожного хозяйства и жилищно-коммунальной политики на территории Иркутской области», в котором приняли участие депутаты местной думы, активные граждане. На мероприятии прозвучали доклады о строящихся и ремонтируемых в этом году объектах в Саянске, а также о заявках, подготовленных местной администрацией на следующий год, о состоянии коммунальной инфраструктуры, о проведении ремонта многоквартирных домов. Сергей Брилка отметил, что Саянск является одним из самых благополучных городов Иркутской области. «В Саянске практически нет очереди в детские сады, школы, кроме одной, работают в одну смену, жилищный фонд, в целом, в хорошем состоянии, - отметил спикер ЗС. – Проблемы, которые нужно решить, - строительство коллектора, ремонт дорог, - требуют не таких уж огромных вложений. Я думаю, что Саянск должен стать примером комфортного города для всех муниципалитетов».
Вице-спикер Андрей Лабыгин посетил городскую больницу, где встретился с руководством и трудовым коллективом. «Мы обсудили серьезные вопросы, в том числе, по размеру заработной платы, нехватке кадров, как врачей, так и среднего медицинского персонала, нехватке приборов. Несмотря на проблемы, главное, что я увидел – коллектив настроен на продуктивную работу, - отметил председатель комитета по здравоохранению ЗС. – Мы соберем информацию по поставленным вопросам и через два месяца вернемся, чтобы обсудить их с участием представителей министерства здравоохранения и Фонда обязательного медицинского страхования».
Заместитель председателя бюджетного комитета Александр Лобанов посетил предприятия, производящие строительные материалы. «Отрадно видеть, что несмотря на трудное время, предприятия не только развиваются, но и вкладываются в создание инфраструктуры, - заметил он. – Мы пообщались с представителями бизнеса, обсудили проблемы малого предпринимательства, а также формирование муниципального бюджета».
В завершение рабочей поездки прошла встреча с населением, где жители города могли задать любые волнующие их вопросы. От саянцев поступило большое количество вопросов, в частности об оплате труда педагогов, об оказании социальной поддержки, о капитальном ремонте многоквартирных домов, о защите лесов от вырубки и пожаров, о строительстве дорог, о поддержке садоводов, о формировании территорий опережающего развития. По словам Сергея Брилки, все пожелания и рекомендации, полученные в ходе поездки, будут сформированы в специальный перечень, который затем будет направлен в правительство Приангарья для совместной проработки и решения проблем.
Денис Ермолаев
Депутаты Заксобрания Приангарья приняли участие в международной конференции по безопасности дорожного движения
Председатель комитета по собственности и экономическому развитию Законодательного Собрания Иркутской области Ольга Носенко и заместитель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Роман Габов приняли участие в международной конференции, посвященной вопросам безопасности дорожного движения, прошедшей в Иркутске 10 - 12 сентября. Как сообщает пресс-служба Законодательного собрания Иркутской области, с докладами на мероприятии выступили ведущие российские и зарубежные эксперты из 12 государств, представители Европейской экономической комиссии ООН, Всемирной организации здравоохранения, регионов России и администраций крупных городов.
«Мы рассматриваем данную конференцию в качестве возможности для предметного обмена мнениями с нашими российскими и зарубежными коллегами, для сравнения формируемых в тех или иных странах основ государственной политики в области развития городского транспорта, повышения его безопасности и экологической устойчивости, - подчеркнула Ольга Носенко. - И мы заинтересованы в том, чтобы взять на вооружение лучший международный опыт в данной сфере».
По словам депутата, опыт российских и зарубежных коллег должен иметь практическое значение для Иркутска, при этом, необходимо привлекать и научное сообщество. Кроме того, серьезную работу по материалам конференции парламентарии намерены провести и в рамках своей законотворческой деятельности.
Цель конференции – это объединение российских и международных экспертов с целью обмена идеями, опытом, знаниями и наилучшими практиками в сфере устойчивого городского транспортного планирования. «К сожалению, реальность такова, что в большинстве городов мира, и российские города здесь не исключение, городская транспортная инфраструктура не справляется с большим количеством индивидуального автотранспорта: возникают заторы, проблемы с паркованием автомобилей. Также транспорт негативно воздействует на городскую среду, загрязняя атмосферу, изменяя климат, увеличивая бытовой шум. Важно, что участники конференции сделали акцент именно на вопросах охраны окружающей среды и здоровья граждан», – отметила депутат.
Организаторами конференции выступили научно-исследовательский институт автомобильного транспорта и Иркутский национальный исследовательский технический университет.
Денис Ермолаев
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Комитет по госстроительству одобрил ряд законопроектов
Депутаты Законодательного собрания Иркутской области на заседании комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении рекомендовали принять в первом чтении ряд законов, изменения в которые вносятся в связи с приведением в соответствие с федеральным законодательством.
Один из них - закон «О статусе депутата Законодательного Собрания Иркутской области». Изменения предусматривают запрет для работающих на постоянной основе депутатов выступать защитником или представителем по административному делу. Кроме того, предлагается изменить порядок предоставления сведений о расходах лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Иркутской области. Ранее необходимо было указывать источники доходов по каждой сделке, сумма которой превышает доходы лица, замещающего госдолжность, и его супруга(и) за последний три года. Теперь же такие сведения нужно предоставлять и в том случае, если сумма всех сделок превышает доходы за три года.
В закон «О местных референдумах в Иркутской области» для данного вида волеизъявления граждан вводится досрочное голосование, которое будет проходить аналогично досрочному голосованию на выборах.
Изменениями в закон «Об областном народном обсуждении» предлагается создать возможность проведения народных обсуждений в отдельных территориальных образованиях Иркутской области, а не только на территории всей области, как это предусмотрено в действующем законе.
Изменения в закон «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» также рекомендованы к принятию в первом чтении. Законопроект устанавливает порядок заключения договоров о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы. «Данная инициатива является серьезным шагом для подготовки квалифицированных кадров для муниципальной службы», - подчеркнул Борис Алексеев.
В закон «Об отдельных вопросах государственной гражданской службы Иркутской области» предлагается внести изменения, приостанавливающие индексацию окладов госслужащих до 1 января 2016 года. Данная мера является требованием федерального закона, принятого в апреле этого года. Как было отмечено на заседании, последние два года оклады госслужащих в Иркутской области также не индексировались.
В первом чтении рекомендовано принять изменения в региональные законы, требующие наличие печати у хозяйственных обществ. В апреле 2015 года были внесены поправки в федеральное законодательство, устанавливающие, что наличие печати у хозяйствующих субъектов не обязанность, а право.
В окончательном чтении одобрены изменения в законы Иркутской области, касающиеся изменения структуры регионального правительства с октября текущего года. В связи с этим также одобрен проект постановления об изменениях в Регламент Законодательного Собрания, которыми уточняются процедуры согласования с областным парламентом кандидатур членов правительства.
«МК Байкал»
Депутаты отклонили поправки в закон Иркутской области о проведении капремонта многоквартирных домов
Депутаты Законодательного собрания Иркутской области на заседании комитета по собственности и экономической политике отклонили поправки в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области», автором которых является депутат Анатолий Дубас.
«Необходимость внесения изменений в закон о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах обусловлена выявленными проблемами правового регулирования, - рассказал Анатолий Дубас. – Предлагается из критериев определения очерёдности проведения капитального ремонта исключить такое требование, как наличие советов многоквартирных домов. Наличие совета дома не в состоянии замедлить износ несущих конструкций. Более того, данное требование нарушает принцип добровольного вхождения граждан в любые объединения и советы, пребывания в них». Кроме того, по словам депутата, критерием определения сроков проведения капремонта должна стать степень износа основных конструкций дома, что позволит исключить из программы ветхие и аварийные, подлежащие сносу дома.
Однако, как следует из заключения правового управления губернатора и правительства Иркутской области, одно из условий законопроекта - включение в перечень услуг проведение обследования физического состояния конструкции домов до капитального ремонта повлечет за собой дополнительные расходы областного бюджета. При этом, в случае исключения из программы ветхих и аварийных домов, подлежащих сносу, правительство области не позднее чем через 6 месяцев обязано определить порядок и источник финансирования их реконструкции или сноса. Сегодня в областном бюджете на это средства не предусмотрены. В связи с этим, законопроект не получил поддержки правительства.
Не поддержал законопроект и руководитель фонда капитального ремонта Иркутской области Андрей Микуляк. «Поднятые вопросы имеют место быть, и их нужно решать, но на сегодняшний день в региональной программе капитального ремонта числится порядка 15 тысяч домов на территории Иркутской области, из них порядка 1196 домов, по предварительным оценкам, ремонтировать нецелесообразно. Стоимость ремонта просто превышает стоимость нового строительства», – отметил Андрей Микуляк.
В результате депутатами было принято решение отклонить поправки в законопроект. Руководитель комитета по собственности и экономической политике Ольга Носенко воздержалась от голосования, отметив, что поддерживает необходимость софинансирования из областного бюджета работ по ремонту жилого фонда, но, в то же время, признает справедливость замечаний о невозможности реализации инициативы Анатолия Дубаса.
Ксения Гавриш
Власти Приангарья намерены включить инвалидов в список участников программы по приобретению льготного жилья
Депутаты Законодательного собрания рекомендовали на сессии Законодательного собрания 30 сентября в первом чтении принять проект закона о правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, которое должно быть построено на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду. Согласно законопроекту, предлагается расширить перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса. Проект закона был рассмотрен на заседании комитета по собственности и экономической политике Заксобрания.
Перечень категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, предлагается дополнить новой категорией – граждане, являющиеся инвалидами, или членами семей которых являются дети-инвалиды, независимо от размеров занимаемого жилья. Также вносится и ряд других изменений, приводящих областной закон в соответствие с федеральным законодательством.
На вопрос депутата областного парламента Владимира Чеботарева о том, сколько граждан входит в список сегодня, заместитель министра строительства, дорожного хозяйства области Александр Проценко пояснил, что пока в списке никого нет. Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства не передал региону ни одного участка под строительство жилья эконом-класса, но сейчас работа с фондом ведется.
Депутат от северных территорий Николай Труфанов также обратил внимание на то, что стоимость строительства жилья на севере значительно выше, чем в Иркутске и других крупных городах и районах области. По его словам, для севера нужны другие критерии определения жилья эконом-класса, и в этом направлении нужно серьезно работать. Парламентарии рекомендовали принять проект закона в первом чтении на сессии Законодательного Собрания 30 сентября и продолжить работу над ним.
Ксения Гавриш
Рассмотрен проект закона о прекращении полномочий в области производства и оборота алкоголя четырех муниципалитетов
Депутаты Законодательного собрания Иркутской области на состоявшемся накануне, 16 сентября, заседании комиссии по собственности и экономической политике рассмотрели изменения в областной закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Как сообщила врио руководителя региональной службы потребительского рынка и лицензирования Ольга Степанова, с 1 июля 2016 года предлагается прекратить исполнение полномочий Братским, Усть-Илимским районами, а также Братском и Усть-Илимском.
«Сейчас в России только в трех регионах полномочия остаются на муниципальном уровне: в Иркутской области, Республике Алтай и Республике Карелия. В Иркутской области процесс прекращения исполнения полномочий муниципальными образованиями ведется поэтапно, - рассказала Ольга Степанова. - Уже были переданы на региональный уровень полномочия Иркутска, Ангарска, Усолья-Сибирского, Иркутского, Шелеховского и Усольского районов».
Исполнение полномочий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на региональном уровне повысит эффективность лицензионного контроля, повысит доходную часть областного бюджета, сократит расходы бюджета на субвенции муниципальным образованиям для осуществления данных полномочий. Предполагается, что прекращение полномочий Братском и Усть-Илимском, а также Братским и Усть-Илимскими районами повысит доход областного бюджета в 2016 году на 8,9 млн рублей, а расходную часть бюджета сократит на 1,5 млн рублей.
Депутаты областного парламента рекомендовали принять проект закона в первом чтении на сессии Законодательного собрания Приангарья 30 сентября.
Ксения Гавриш
Одобрены в первом чтении поправки в закон о социальной поддержке находящихся в трудной жизненной ситуации детей
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите ЗС приняли решение одобрить в первом чтении поправки в закон «О социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской помощи в Иркутской области» для приведения его в соответствие с федеральным законодательством.
Суть поправки заключается в том, что в постановлении федерального правительства отсутствует формулировка « дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации». Оно предусматривает только категории : дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети - инвалиды, беженцы и т.д. Однако в медицинских учреждениях дети не могут находиться долгое время, если им не требуется длительная медицинская реабилитация. Здоровых детей в медицинские учреждения не помещают, поэтому в региональных нормативных актах необходимо разграничить эти категории.
Также на заседании комитета были одобрены изменения в действующее законодательство региона о защите конкуренции. Так доставкой социальных выплат может заниматься не только федеральная почтовая служба «Почта России», но и другие почтовые организации.
Ольга Жулева
Депутаты Заксобрания заслушали отчет главы минсоцразвития о реформировании детских домов
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области на заседании комитета по здравоохранению и социальной защите заслушали отчет и.о. министра социального развития, опеки и попечительства региона Владимира Родионова о положении дел с реформированием учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Иркутской области.
По словам Владимира Родионова, в области наметилась положительная динамика в вопросе передачи детей-сирот в приемные семьи. Только за 8 месяцев 2015 года было усыновлено 900 ребятишек. В основном это дети дошкольного возраста. В русле федеральной государственной политики успешно проводится реструктуризация учреждений для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Недавно по причине неукомплектованности был закрыт детский дом в Шелехове. По словам и.о. министра, количество персонала в разы превышало количество находившихся там детей. В итоге, дети, которые проживали в этом учреждении, были распределены по двум другим специализированным учреждениям в Тулуне и Черемхово.
Депутат Законодательного Собрания Алексей Козюра поинтересовался у Владимира Родионова судьбой коллектива Шелеховского детского дома. Глава министерства ответил, что само здание детского дома, как и имущество, было передано в муниципалитет, в ближайшем будущем на его базе будет открыт детский сад. Что же касается коллектива специалистов, то часть сотрудников перейдет работать в детский сад, другие – в подобное учреждение в Шелехове.
Также на заседании комитета депутаты отметили эффективную работу участковых социальных служб на территории региона, которые оказывают социальную помощь жителям отдаленных территорий.
По словам Владимира Родионова, Иркутская область стала первым регионом, в котором участковые социальные службы были созданы в 2013. Такие службы работают в 362 населенных пунктах, в проекте задействована 126 человек. По последним данным, помощь оказана 36 тысячам человек. Обученные специалисты помогают жителям отдаленных территорий с трудоустройством, получением медицинской, адресной помощи, содействуют при получении мер социальной поддержки. К примеру, для получения одной только справки местным жителям необходимо преодолеть не один десяток километров, затратив при этом определенную сумму денег. Участковые же работники принимают у жителей документы и помогают в оформлении необходимых бумаг. Ежегодно расширяется зона присутствия участковых социальных работников в отдаленных территориях. На сегодняшний день неохваченными остались 88 таких пунктов в Шелеховском и Эхирит – Булагатском районах.
Заместитель председателя Законодательного Собрания – председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин поинтересовался, каким образом участковые социальные работники добираются до мест назначения? По словам Владимира Родионова, все социальные работники живут в непосредственной близости от своих подопечных, это одно из главных условий.
Ольга Жулева