СПЕЦВЫПУСК ФРАКЦИИ «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ВЫПУСК №18 (58), 30 ДЕКАБРЯ 2015 ГОДА

Содержание

АКТУАЛЬНО

Каким был для Иркутской области 2015 год, каким будет 2016 год – С. Брилка

Четырнадцать сессий, сотни рассмотренных законопроектов и решенных вопросов, десятки выездных семинаров… О том, каким для депутатов Законодательного Собрания стал 2015 год, что нужно сделать в 2016 году, рассказал спикер ЗС, секретарь Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Брилка. Он отметил большое значение преемственности органов власти и поблагодарил бывшего спикера Людмилу Берлину, сложившую полномочия в нынешнем году, за создание отлаженного механизма качественной работы регионального парламента. Кроме того, председатель ЗС отметил и работу предыдущего правительства Иркутской области под руководством Сергея Ерощенко, подчеркнув, что продолжается реализация заложенных им проектов.

- У нас есть различные формы общения с населением. Это как личные приемы, так и работа в общественной приемной партии. Так, только в общественной приемной Партии «Единая Россия» за год прошло 126 приемов, на которых депутаты приняли 667 граждан. На местах, конечно, больше возможностей вникнуть в ситуацию, посмотреть, как живут люди. Только за лето мы провели 22 семинара в 24 городах и районах Иркутской области. В рамках семинаров прошло 62 круглых стола. Обсуждались перспективы развития и проблемы в сферах образования, культуры и спорта, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, охраны природы, сельского и лесного хозяйства, дорожного комплекса... По результатам работы круглых столов приняли резолюции по более 200 актуальным вопросам. Часть из них решилась сразу, в ходе обсуждения, остальные проблемы были обобщены и направлены для рассмотрения губернатору Иркутской области и в профильные министерства.

Очень важно, что усилиями членов фракции в бюджете на 2016 год было увеличено на 100 млн рублей финансирование проекта «Народные инициативы». В проект впервые войдет Иркутск. Восстановлен проект «100 модельных домов культуры», изначально исключенный. При обсуждении проекта бюджета добились, чтобы были увеличены ассигнования на продолжение строительства детсада в 32-м мкрн. Ангарска, на капремонт ДК «Лесник», на реконструкцию административного корпуса в поселке Мегет для размещения поликлинического отделения ангарской городской больницы №1.

Несмотря на сложную экономическую ситуацию, в 2016 году мы обязаны в приоритетном порядке реализовывать ключевые направления послания президента России. Это предоставление льгот и поддержка малого и среднего бизнеса, модернизация и ремонт школ Иркутской области, выявление и передача предпринимателям неиспользуемых земель. Отдельное внимание президентом было уделено и земельному вопросу, и мы видим, что на встречах с предпринимателями в территориях этот вопрос действительно звучит остро. Наша задача – сформировать механизмы поддержки и льготирования, действительно необходимые предпринимателям. Пресловутое снятие административных барьеров – прежде всего отказ от неработающих механизмов поддержки и упрощение получения той же земли.

Еще одним ключевым направлением станет реализация программы «Большая перемена». Мы качественно исполняем майские указы президента по детсадам. Следующий не менее важный этап – строительство и модернизация школ. Президент четко обозначил приоритеты в изыскании бюджетных средств на эти цели. Нет ничего ответственнее сейчас, в условиях сложной геополитической ситуации в мире, чем вопрос современного, качественного, всестороннего образования подрастающих граждан России, ведь это наше будущее.

В Иркутской области есть точки возможного роста экономики. Во-первых, это реализация крупных федеральных проектов, таких как строительство газопровода «Сила Сибири», реконструкция Транссибирской и Байкало-Амурской магистралей. Несмотря на то, что это федеральные проекты, они дают региону рабочие места и отчисления в бюджет. Развитие может получить создаваемый машиностроительный кластер. Иркутский авиационный завод, который приступил к строительству пассажирских самолетов МС-21, заинтересован в приобретении комплектующих в Иркутской области, в связи с чем соответствующие предприятия могут быть созданы на территории всего региона. Отмечу необходимость создания механизмов, стимулирующих развитие строительной отрасли. Мы получаем серьезные средства на реализацию федеральных программ, но надо создавать и собственные механизмы поддержки строительной отрасли. Сегодня немногие оформляют ипотеку, и я думаю, что субсидирование процентной ставки для граждан стало бы хорошим стимулом для покупки жилья, что, в свою очередь, дало бы толчок развитию жилищного строительства.

Перейти к содержанию

ПАРТИЙНЫЕ ПРОЕКТЫ

Партийные проекты меняют жизнь в Иркутской области

В 2015 году 11 из 26 федеральных партийных проектов «Единой России» и 8 из 13 региональных в Иркутской области курировали депутаты фракции ЕР в Законодательном Собрании. Как и в прошлом году, наиболее активно в этом направлении работает Ирина Синцова, она является координатором проектов «Детские сады – детям» и «Модернизация образования», также «Равные возможности», «Учительский дом», «Ипотека для молодых преподавателей» и «К здоровью – через движение».

Одна главная задача проекта «Детские сады – детям» решилась: почти все дети с 3 до 7 лет получили места в дошкольных учреждениях. В рамках проекта прошел I всероссийский конкурс «Воспитатели России», и хотя иркутские педагоги не победили на федеральном этапе конкурса, но участвовали активно – всего поступила 131 заявка. Также в рамках проекта был проведен мониторинг доступности детсадов для детей с ограниченными возможностями здоровья. Оказалось, что инклюзивными являются только 10% учреждений, не хватает кадров. ЕР планирует сформировать предложения по развитию инклюзивного дошкольного образования. Продолжает развиваться проект «Начальная школа – детсад». Сейчас их в регионе 48. Создана ассоциация негосударственных детсадов. Значительно изменилась зарплата воспитателей. Но остаются проблемы с оплатой труда технических работников, помощников воспитателей, которые не подпадают под указы президента, это задача будущего года.

Проект «Народные инициативы», реализуемой в Иркутской области с 2011 года, стал одним из самых масштабных, его курирует спикер ЗС Сергей Брилка. За пять лет городам и районам выделили 2,97 млрд рублей из областного бюджета на исполнение более 7 тыс. первоочередных мероприятий, определенных самими жителями. Основными являются благоустройство территорий, решение вопросов ЖКХ. Иркутская область является одним из двух регионов РФ, где работает такой проект. Благодаря депутатам-единороссам «Народные инициативы» будут действовать и в 2016 году.

Цели проекта «Качество жизни (Здоровье)», который курирует Андрей Лабыгин, - содействие развитию системы здравоохранения, снижение смертности и увеличение продолжительности жизни. Отдельным направлением проекта планируется выделить создание системы медицинской реабилитации. В Иркутской области на санаторно-курортное лечение и реабилитацию выделяются средства из Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а также из областного бюджета. За девять месяцев 2015 года на реабилитацию больных было потрачено 192 млн рублей.

Набирает обороты региональный проект «Моногорода», его курирует Анатолий Дубас. Во всех восьми моногородах (Тулун, Усолье-Сибирское, Байкальск, Шелехов, Саянск, Черемхово, Усть-Илимск и Железногорск-Илимский) разрабатываются комплексные инвестиционные планы. В список планируется включить Тайшет, Алзамай и Нижнеудинск. Вопрос два раза обсуждали на заседании фракции ЕР. Прозвучало предложение добиться включения в федеральный список моногородов Киренск, в котором обанкротились речной порт и аэропорт. Руководитель проекта побывал в Железногорске-Илимском, обсудил планы строительства металлургического завода, расширения лесопильных предприятий. Перед Байкальском и Шелеховом стоит задача определиться с тем, какие производства они хотят видеть на своих свободных площадках, куда государство готово провести коммуникации, но под готовый производственный проект.

В рамках проекта «Знак качества» (куратор – Дмитрий Баймашев) идет выдвижение претендентов на участие в 2016 году во всероссийском конкурсе общественного признания «Звезда качества России», по итогам которого награждают лучших производителей страны. Большое внимание уделяется продвижению качественных отечественных товаров в муниципалитетах: назначены ответственные в Зиме, Братске, Ангарске, Тулуне, Нижнеудинске, Куйтуне, Заларях и Иркутском районе. В рамках проекта «Сибирское село» прошел ежегодный конкурс «Лучшая хозяйка усадьбы», который организовало Иркутское отделение Российского союза сельских женщин. По итогам конкурса выпущен сборник работ победителей.

Благодаря в том числе работе над проектом «Дом садовода – опора семьи» (руководитель – Кузьма Алдаров) в 2015 году было выделено около 140 млн рублей на создание условий для развития садоводческих объединений, из них 60 млн пошло на ремонт дорог, остальные средства ушли на компенсацию проезда дачников железнодорожным и автотранспортом. Ведется работа по улучшению водообеспечения, ремонту электросетей. Представители садоводств могут оформить заявку и получить софинансирование.

Один из наиболее важных проектов - «Новые дороги городов России» (куратор – Игорь Милостных), задача которого – удвоение объемов дорожного строительства. Сейчас идет работа над их структурированием и уточнением требований к автомобильным дорогам общего пользования и объектам улично-дорожной сети. Особое внимание планируется уделить подготовке квалифицированных кадров, более широко применять инновационные технологии и активно распространять опыт эффективного государственно-частного партнерства в сфере дорожного хозяйства.

Перейти к содержанию

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

Значительную часть законотворческой работы в Иркутской области сделали депутаты фракции ЕР

Депутаты фракции «Единая Россия» входят в число авторов восьми законопроектов, принятых Законодательным Собранием Иркутской области в 2015 году, кроме того, они подготовили более 150 поправок к законопроектам.

Поправками в закон «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» на 1 сентября перенесен срок утверждения проектов краткосрочных планов реализации на следующий календарный год местными властями региональной программы капремонта. Это в будущем поспособствует более качественному обследованию общего имущества многоквартирных домов, подлежащих включению в проект. Кроме того, фонд капремонта МКД получил право заключать договоры с организациями, начисляющими и собирающими плату за жилье и коммунальные услуги, договор о включении в квитанцию суммы взноса на капремонт.

Для исключения коррупциогенных факторов внесены поправки в закон «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». Традиционно много поправок и инициатив было в социальной сфере.

Кроме того, депутаты приняли участие в подготовке предложения по внесению изменений в некоторые федеральные законы. В частности, предложены изменения в Жилищный кодекс РФ и в закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Из-за высокой себестоимости строительства жилья в северных районах муниципалитеты не могут исполнить требования указа №600 президента о предоставлении гражданам комфортного и доступного жилья. По мнению депутатов, мешают высокая стоимость работ, отсутствие квалифицированных строительных кадров, отсутствие инфраструктуры, тяжелые климатические условия. Депутаты ЗС предложили внести корректировку в ЖК, которая позволит на основании письменного согласия разрешить предоставлять гражданину взамен ветхого аварийного жилья другое равноценное жилье в любом населенном пункте. Законодательную инициативу депутатов Иркутской области поддержали коллеги из 30 регионов РФ.

Поправкой к закону «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельным законодательным актам России предлагается исключить из числа объектов федеральной экологической экспертизы проектную документацию на строительство, реконструкцию объектов жилищного, социально-культурного и коммунально-бытового назначения на Байкальской природной территории. Сейчас необходимость проведения экспертизы значительно тормозит стройку даже в далеких от Байкала городах и районах, удорожает ее.

Перейти к содержанию

ОБЩЕСТВЕННАЯ ПРИЕМНАЯ

Помощь населению Иркутской области осталась приоритетом в работе депутатов в 2015 году

В общественную приемную лидера партии «Единая Россия» в Иркутске к депутатам Законодательного Собрания в 2015 году всегда очередь. Парламентарии давали жителям области разъяснения на месте, предоставляли юридические консультации, писали обращения и ходатайства в различные органы власти. Ни одно обращение не осталось без рассмотрения, во многих случаях удалось помочь. Вот несколько примеров.

Получить звание «Ветеран труда» жителю деревни Чемодариха Черемховского района помог Игорь Гринберг. Депутат провел большую работу, в том числе сделал запрос в Москву, в итоге все документы нашли подтверждение. Депутат также посодействовал жителям 48 дворов Узкого Луга, подавшим заявки на выделение леса для ремонта жилья, получить разрешение, которого они добивались более трех лет.

Андрей Лабыгин помог в оформлении документов на опеку двух детей. Проблема заключалась в том, что на мужа заявительницы пришел отказ. Депутат взял под контроль решение вопроса, документы были получены.

Технологическую дорогу построили в объезд села Раздолье Усольского района, чтобы пустить большегрузы с лесом и углем стороной, не мешать местным жителям, не создавать аварийных ситуаций в населенном пункте. Это достижение Сергея Брилки, к которому местные жители пришли как в последнюю инстанцию. Кроме того, спикер помог нескольким детям получить направления в медицинские учреждения для получения высокотехнологической помощи.

Пенсионерка села Речушки Братского района попросила отремонтировать ее старый дом, в котором она живет с мужем-инвалидом. Осенью при организационной поддержке главы поселения и финансовой помощи Александра Балабанова и Андрея Чернышева был проведен капремонт дома: укрепили стены и фундамент, заменили венцы, перекрыли крышу, поставили пластиковые окна и новые двери, сделали пристрой. В целом ремонт обошелся в 200 тыс. рублей. Семья встретила холода уже в добротном доме.

На прием к Марине Седых пришла многодетная мать-инвалид, попавшая в трудную жизненную ситуацию, она одна воспитывает детей после смерти мужа и выплачивает кредит за квартиру. Благодаря личному участию депутата женщине предоставили отдельное жилье. Депутат приняла участие в судьбе девушки-сироты, которая уже 12 лет состоит в очереди на получение жилья от государства. Депутат сделала официальный запрос. К концу 2015 года девушка переедет в новую квартиру.

Геннадий Истомин добился ремонта автодороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольской в Байкальске. В Карлуке Слюдянского района после пожара 12-квартирного жилого дома суд вынес решение – предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилье одному из погорельцев и взыскать с администрации в пользу другого денежную компенсацию. Однако решение не исполнялось. После вмешательств депутата материалы были направлены в орган федерального казначейства и поставлены на контроль судебным приставам.

Вопросами, связанными с работой управляющих компаний в Ангарске, занимался Виктор Шопен. На холод в квартире и отсутствие реакции со стороны УК пожаловался 83-летний горожанин. Депутат провел две выездные встречи с коммунальщиками и жильцами дома. Были сделаны замеры температур и определены причины холода в квартирах. Проблему устранили. Депутат помог многодетной матери решить вопрос о выдаче спецпитания для младшего ребенка, который родился маловесным и недоношенным. А матери инвалида 1-ой группы – оформить ребенка в интернат.

Дважды обращались жители СНТ «Сухая заимка» к Сергею Бабкину с жалобами на отсутствие подключения электрической энергии. После запроса гендиректору Облкоммунэнерго до СНТ была построена линия электропередачи. Второй раз жители жаловались, что линия есть, а подключения нет. Вопрос был решен на месте, без проволочек.

В адрес Геннадия Нестеровича поступило два обращения от жителей Тулуна о содействии в ремонте участков дорог и производстве работ по обеспечению безопасного подъезда к двум жилым домам. По обоим случаям после обращения депутата мэрия устранила нарушения. Еще один решенный вопрос – пожилая иркутянка попросила содействия в решении вопроса по обеспечению ее супруга-инвалида техническими средствами реабилитации. Был направлен запрос в Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования. Оказалось, что при отправке ТСР произошла накладка с доставкой. Ошибка уже исправлена.

Ежемесячную выплату как неработающий пенсионер получила жительница Иркутска при содействии Игоря Милостных. Эта льгота предоставляется при определенных условиях – в частности, трудовой стаж для женщин должен составлять 30 лет. Заявительница четыре раза за три месяца ходила между Пенсионным фондом и министерством социального развития. При вмешательстве депутата иркутянке начислили выплату.

Олег Тюменев помог одинокой пенсионерке, которая была в очереди на дорогую операцию в МНТК, получить оперативное лечение по квоте, бесплатно. Депутату также удалось женщине – малолетней узнице концлагеря встать на очередь для проведения в 2016 году текущего ремонта в ее квартире как ветерану ВОВ. Сейчас в ее квартире уже поменяли старые окна на новые.

Перейти к содержанию

ВСТРЕЧИ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ

Наказы жителей Иркутской области к депутатам ЕР стали реальными делами

В течение 2015 года депутаты фракции «Единой России» в Законодательном Собрании Иркутской области отслеживали динамику развития сельских территорий, положение дел в лесной отрасли, жилищные условия для молодых семей и молодых специалистов, работу пригородного пассажирского транспорта и многое другое.

Два депутатских запроса нашли поддержку всего депутатского корпуса и приняты на сессиях в феврале и октябре. Оба касаются строительства пешеходных мостов. Первый – обращение Игоря Гринберга и Алексея Козюры к губернатору с просьбой оказать содействие в строительстве пешеходного моста на станции Половина ВСЖД в Черемховском районе. Здесь с июня 2011 года по февраль 2015 года было зарегистрировано 12 случаев гибели людей, большинство произошло при переходе через железнодорожные пути. Правительство Иркутской области рассчитывает, что возведение участка пешеходного моста над путями должно взять на себя ОАО «РЖД» и готово выделить средства на строительство сходов и благоустройство территории. Железная дорога настаивает на софинансировании 50% на 50%. Вопрос остается на контроле.

Второй запрос – обращение Натальи Дикусаровой и Геннадия Нестеровича к губернатору с просьбой включить в одну из государственных программ Иркутской области строительство пешеходных мостов, разрушенных паводком в Чунском, Тулунском и Слюдянском районах. Отсутствие мостов не только вызывает неудобства для жителей населенных пунктов, но и является прямой угрозой для их жизни, так как людям приходится искать альтернативные возможности для переправы. Депутаты подчеркивают, что уже потрачены значительные бюджетные деньги на подготовку проектно-сметной документации. Всего требуется более 200 млн рублей.

Продолжает оставаться на контроле запрос о достройке школы в микрорайоне 7а Ангарска, которая длится с 1992 года. Запрос был принят по инициативе Олега Тюменева. Под ним также подписались Виктор Шопен и Александр Лобанов. Правительство области совместно с Министерством строительства РФ решает вопрос о включении объекта в федеральную программу сейсмоустойчивости, средства на которую будут выделяться с 2016 года. Школа стоит первой в списке объектов, которые правительство рассчитывает включить в федеральную программу «Большая перемена».

Депутаты продолжают следить за переселением жителей из зоны затопления БоГЭС в Усть-Илимском районе. Процесс еще не завершен. В поселке Кеуль фактически никто не живет, однако 12 человек до сих пор прописаны. А в поселке Невон по-прежнему жители 22 домов отказываются уезжать. При этом меры социальной поддержки они получили.

Ежегодно члены фракции возвращаются к решению вопросов об организации пригородных железнодорожных пассажирских перевозок. В 2015 году пригородный транспорт работал без особых претензий пассажиров, за исключением жителей Тайшетского района, где были отменены востребованные маршруты. По результатам запроса Игоря Милостных, заместителя начальника ВСЖД, в марте министерство жилищной политики, энергетики и транспорта восстановило маршруты.

Дважды рассматривался на заседаниях фракции вопрос о детсадах. По просьбе депутатов министерство социального развития, опеки и попечительства провело ревизию очередности. Для тех МО, где был дефицит, выделены средства. Заканчивается строительство детсадов в Иркутском районе (Молодежный, Хомутово, Пивовариха); выделено финансирование на завершение строительства в 2016 году детсадов в Максимовщине, Хомутово, Березовом, Большом Луге Шелеховского района, в Нижнеудинске. В Иркутске завершаются строительство двух детсадов, четырех пристроев и два капремонта зданий, которые будут переданы под МДОУ. Благодаря совместным усилиям всех ветвей власти к началу 2016 года ожидается выполнение в Иркутской области Указа Президента РФ на 99,9%.

Под контролем депутатов находится ход строительства фельдшерско-акушерских пунктов в Иркутской области. Была создана рабочая группа. Ее участники в апреле посетили ФАП в деревне Ревякина Иркутского района, проект которого было предложено использовать везде. Одновременно провели сравнительный анализ его стоимости со стоимостью строительства ФАПа в поселке Хоняки Чунского района. В результате удалось определить обоснованную стоимость строительства фельдшерско-акушерских пунктов в Иркутской области и снизить стоимость проекта одного с 7 млн до 4,5-5 млн рублей. В итоге в 2015 году началось строительство модульных учреждений. В целом построили 15 ФАПов, на 2016 год заложено финансирование еще 26.

Члены фракции инициировали создание рабочей группы по совершенствованию межбюджетных отношений, чтобы пересмотреть нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов, в том числе от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Рабочая группа начнет свою работу в 2016 году. Проблему подняли мэры городов и районов, которые в 2015 году недополучили налогов, в результате возникли проблемы с выплатой зарплаты бюджетникам, подготовкой к зиме, оплатой коммунальных услуг и т.д.

Большое внимание депутаты фракции уделили реализации наказов избирателей, полученных на выборах в 2013 году. Спикер ЗС Сергей Брилка передал новому губернатору Сергею Левченко сформированный перечень наказов и выразил надежду на то, что наказы воплотятся в жизнь. Глава региона поддержал инициативу депутатов. Всего на конец 2015 года из 530 объектов перечня наказов избирателей исполнено 77 (14,5%), планируется включение в госпрограммы Иркутской области на 2016-2018 гг. – 109 (20,6%).

Перейти к содержанию

ОТЧЕТ

Работа комитетов Законодательного Собрание в 2015 году: сделано многое

Уходящий 2015 год выдался непростым и для Иркутской области, и для страны в целом: экономические трудности, политические потрясения, природные катаклизмы. В таких условиях особенно важна работа Законодательного Собрания. С одной стороны, депутаты ближе к народу, чем представители других ветвей власти, и они лучше понимают реальные проблемы населения. С другой стороны, депутаты имеют возможность законодательно влиять на ситуацию. Что можно занести в актив в 2015 году, какие задачи видятся на 2016 год?

Наталья Дикусарова, вице-спикер ЗС, председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству:

- Несмотря на определенный пессимизм, который я наблюдаю и среди коллег, и в обществе в целом, я бы не стала давать негативную оценку ситуации. Она далеко не безнадежная, и никакого краха я не вижу. Мы уже находились в подобных условиях – и в 2008-м, и в 2009 году, только тогда все было значительно жестче. Нам пришлось резать многие программы, мы просто «вычистили» весь бюджет. Что мы имеем сейчас? В течение трех предыдущих лет в Иркутской области велась грамотная бюджетная политика. Мы соблюдали все требования федерального центра, что нам позволяло максимально привлекать федеральные средства. Это абсолютно правильная стратегия, которая подтвердила эффективность и в 2015 году. Бюджет получился неплохим. Не буду перечислять все объекты, которые были введены в эксплуатацию, назову только бассейн в Черемхово, хоккейный корт в Тайшетском районе, несколько детсадов в Иркутском районе.

Мы приняли бюджет на 2016 год, и я оцениваю его достаточно высоко. Мы не бросили ни один объект. Были некоторые ограничения на финансирование новых объектов, но нам удалось добиться включения в бюджет реконструкцию стадиона «Химик» в Усолье-Сибирском, строительство трех объектов в Ангарске. В Иркутске будет строиться поликлиника в Ново-Ленино, но пока не ясен вопрос с детской поликлиникой в Радищево. Там идет проектирование. Когда появятся документы, будем принимать решение.

Хочу особо остановиться на законе о налоговых каникулах. Он начнет работать с 1 января 2016 года. В Иркутской области установлен оптимальный перечень видов деятельности, которые попадают под налоговые каникулы. При этом нет дополнительных ограничений и условий для предпринимателей при применении налоговых каникул. Можно просто зарегистрироваться с января 2016 года, выбрать УСН или патент по тем разрешенным видам, которые закреплены в законе, и все. Ведь что такое налоговые каникулы? Это добрая воля, установленная законом региона. Если ее высказывать, то с открытым сердцем, потому что любое ограничение волю нивелирует.

Ирина Синцова, председатель комитета по социально-культурному законодательству:

- В основе работы комитета оставались майские указы президента РФ в сфере образовательной и социальной политики, послание главы государства 2014 года. В этом году комитет продолжил приводить в соответствие с федеральным законодательством законы Иркутской области, касающиеся физкультуры и спорта. Изменения касаются возможности регионов устанавливать почетные спортивные звания и разряды по национальным видам спорта, не имеющим всероссийских федераций. Поправки особенно актуальны для региона в связи с национальной бурятской борьбой. Это важно для развития спорта, для работы детско-юношеских объединений.

Мы приняли важные изменения в закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ в Иркутской области». Теперь неиспользуемые объекты культурного наследия в неудовлетворительном состоянии могут сдаваться в аренду по льготной плате физическим и юридическим лицам максимально на 49 лет – при условии, что те будут сохранять его в надлежащем состоянии. В 2015 году комитет проводил выезды в территории, где реализуется программа «100 модельных домов культуры». Программа подтвердила свою необходимость. Одновременно крайне важным остается вопрос уровня зарплаты работникам культуры, что отражено в указах президента. Зарплата заложена в трансфертах для субсидий муниципалитетам, важно, чтобы работники получали ее сполна.

Теперь об образовательном блоке. Ведется строительство новых детсадов, выделяются деньги на выкуп готовых зданий, на реконструкцию существующих. Почти все малыши в возрасте с 3 до 7 лет пошли в детсады, в том числе негосударственные. Сейчас появилась проблема переполненности школ, особенно в Иркутске и Иркутском районе. Большие надежды связывают с программой «Большая перемена». Вступив в нее, территория может рассчитывать на финансовую помощь в строительстве. Требуется ремонт и действующим школам, большинство из которых построено в середине прошлого века. Особое внимание вызывает вопрос о зарплате технических работников в сфере образования.

Важным достижением считаю то, что теперь в профессиональных техникумах и училищах смогут обучаться рабочим профессиям, бесплатно проживать в общежитии и получать стипендию ребята с ограниченными возможностями, окончившие коррекционные школы, сироты, а также дети, оставшиеся без попечения родителей, не получившие аттестатов об общем среднем и основном общем образовании. Регион расширил категорию слушателей, опережая федеральное законодательство. Еще одно важное направление – мы построили около тысячи квартир для сирот, на что ушло около миллиарда рублей.

Кузьма Алдаров, вице-спикер ЗС, председатель комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве:

- В 2015 году перед правительством стояла задача успешно завершить реализацию закона «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Иркутской области и социальных выплат отдельным категориям граждан», который касался семей, чьи дома попали в зону затопления водохранилища БоГЭС в Усть-Илимском районе. Освободить дома, вывезти имущество, подать заявления о регистрации прекращения права собственности на земельный участок до 30 июня 2015 года должны были 1745 человек, для которых за счет бюджета области было приобретено жилье в Иркутске и Иркутском районе, Саянске, Усть-Илимске и Братске.

Комитет инициировал изменения в закон «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Иркутской области». Таким образом, заявления жителей Иркутской области о заключении договоров купли-продажи леса для собственных нужд будут принимать не в министерстве природных ресурсов и экологии региона, а в территориальных отделениях агентства лесного хозяйства, что значительно упростит процедуру получения древесины.

Борис Алексеев, председатель комитета о государственном строительстве и местном самоуправлении:

- Одно из направлений работы комитета в 2015 году – это внесение изменений в областное законодательство исходя из изменений федерального законодательства о противодействии коррупции. Продолжается работа по совершенствованию системы местного самоуправления. Мы поддерживаем инициативу, касающуюся территориального общественного самоуправления. Продолжаем мониторить это направление деятельности на уровне местного самоуправления городов, районов, городских и сельских поселений Иркутской области. К сожалению, приходим к выводу, что пока массового характера это не приобрело. Работаем и над законом об охране общественного порядка в Иркутской области, который требует поправок.

С удовлетворением могу отметить, что по сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа Иркутская область достаточно преуспела в исполнении закона об оказании юридической помощи населению. Последние слушания, которые состоялись на площадке Законодательного Собрания, показали, что активно работают как уровень исполнительной власти, как органы власти в лице уполномоченных по правам человека, по правам ребенка, по защите прав предпринимателей, так и министерство юстиции, органы прокуратуры. Активную работу проводит адвокатская палата.

В целом я удовлетворен работой комитета, хотя реально осознаю, что в 2016 году появятся очередные новеллы в федеральном законодательстве, исходя из этого нужно будет снова работать над совершенствованием областного законодательства.

Николай Труфанов, член комитета по собственности и экономической политике:

- В условиях экономического кризиса правительству и депутатам Законодательного Собрания приходилось решать две основные задачи: сохранять показатели по основным социально-значимым программам и обеспечивать сбалансированность бюджета, то есть, по сути, думать о максимальном наполнении доходной части бюджета без увеличения кредитной массы. До осени 2015 года задачи в принципе выполнялись, но не секрет, что ситуация ухудшилась. В бюджете на 2016 год заложен дефицит более 8%. Сама по себе эта цифра не критична, но возникает достаточно много вопросов. Один из них, принципиально важный для северных районов, – снижение субсидий на авиаперевозки внутри области. В свое время были предприняты серьезные усилия, чтобы увеличить количество рейсов на Север, сдерживать рост цен на авиабилеты. Сейчас уже есть проблемы с продажей авиабилетов по маршруту Иркутск – Мама – Иркутск на январь 2016 года. Логично предполагать, что проблемы могут возникнуть и по другим направлениям. В 2016 году нам предстоит серьезно работать с правительством области.

Сократилось и финансирование, выделяемое муниципалитетам на строительство дорог, в целом снижена поддержка территорий. Эта задача должна решаться в рамках работы всего областного парламента и правительства. Можно обратить внимание на источники получения дополнительных доходов, более эффективное использование госимущества, можно обсуждать передачу ряда полномочий с муниципального на региональный уровень, как вариант разгрузки местных бюджетов, но понятно, что этого недостаточно. В целом, подводя итоги года, больше приходится говорить о проблемах, нежели о достижениях.

Андрей Лабыгин, вице-спикер Законодательного Собрания, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите:

- Главный итог 2015 года заключается в том, что мы выполнили все свои социальные обязательства, не только сохранили, но и нарастили социальную составляющую бюджета. Одним из наиболее важных считаю закон «Об отдельных вопросах предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан». Согласно ему, инвалиды и участники Великой Отечественной войны вне очереди получили сертификаты на приобретение жилья. Думаю, стоит отметить начало переселения жителей Горно-Чуйского и Согдиондона Мамско-Чуйского района. На одного человека предусматривается размер жилищной субсидии в сумме 690,9 тыс. рублей.

На заседаниях комитета рассматривались промежуточные результаты практики заключения социальных контрактов. Они были введены в 2014 году, их главной целью является стимулирование граждан к активным действиям по преодолению сложной жизненной ситуации. Людям не просто даются деньги, а предлагается помощь в виде трудоустройства, направления на дополнительное обучение, получения профессионального образования, организации личного подсобного хозяйства, регистрации индивидуальной предпринимательской деятельности – то есть всех тех мер, которые дают возможность людям повысить доход. Я всегда был активным сторонником проекта, и его промежуточные результаты порадовали: на конец сентября социальные контракты заключены с 759 человеками, большинство из них преодолели трудную жизненную ситуацию, вышли из кризиса, а некоторые уже ведут собственный бизнес.

В сфере внимания комитета нередко оказываются разные вопросы, которые требуют нашей помощи. Роддом Усолья-Сибирского переводят со второго уровня медицинской деятельности на первый. По мнению жителей города, это повлечет за собой сокращение персонала, ухудшение качества медуслуг. Депутаты городской думы обратились в Законодательное Собрание с просьбой оказать помощь в сохранении статуса роддома. На специальном совещании решили, что необходимо подтянуть учреждение до нужного уровня: обеспечить его специалистами, закупить необходимое оборудование. Я обратился к представителю минздрава с просьбой подготовить информацию о необходимости проведения ремонта или реконструкции помещений роддома.

Что касается 2016 года, то финансирование социальных программ из бюджета увеличилось. Объем финансирования госпрограммы «Развитие здравоохранения на 2014-2020 годы» в 2016 году составит 39 млрд рублей, за счет регионального бюджета финансирование будет увеличено на 950 млн. Объем финансирования программы социальной поддержки населения составит 20 млрд 95 млн рублей. Финансирование программы за счет бюджета региона вырастет на 550 млн рублей.

Перейти к содержанию

ПЛАНЫ

Планы депутатов ЗС на 2016 год: законопроекты и добрые дела

Что планируют члены фракции «Единой России» в Законодательном Собрании Иркутской области в 2016 году? Как всегда, планов много!

Кузьма Алдаров:

- Нужно внести поправки в закон «Об отдельных вопросах оборота земель в Иркутской области», чтобы снизить стоимость земель сельскохозяйственного назначения для крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозорганизаций. Планируется установить цену земель сельхозназначения, которые были предоставлены фермерам на праве постоянного (бессрочного) пользования, в размере 1,5% от кадастровой стоимости вместо установленных ранее 15%. Комитет намерен продолжить активную работу, направленную на поддержку сельхозпроизводителей. Упор будет сделан на финансовую поддержку фермеров – важно, чтобы субсидии для сельхозпроизводителей не понижались и им была оказана всесторонняя помощь.

Борис Алексеев:

- Нужно сохранить проект «Народные инициативы» и продолжить работу с территориями. Необходимо, чтобы началось исполнение поручений в рамках послания президента Федеральному Собранию РФ. Еще одно важное событие следующего года – послание губернатора Иркутской области Законодательному Собранию. Пройдет заседание комиссии правительства РФ по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона по инициативе глав Иркутской области, Республики Бурятия и Забайкальского края. Премьер-министр России Дмитрий Медведев поддержал идею. К заседанию планируется подготовить ряд основополагающих документов для более активного включения Байкальского региона в федеральные программы развития. Кроме того, в 2016 году продолжится работа депутатов с избирателями и местными властями – проведение обучающих семинаров, приема граждан, работа с наказами.

Анатолий Дубас:

- Бюджет Иркутской области на следующий год принят в напряженном режиме, поэтому депутатам необходимо контролировать эффективность его исполнения. Деньги есть, но тратить их на что попало нельзя. Как куратор регионального проекта «Моногорода», я намерен перейти от слов к делу и создать в Иркутской области в 2016 году научно-производственный инженерно-технический центр, который начнет заниматься техническими вопросами совместно с администрациями моногородов. Буду активно работать с представителями власти в Усть-Илимске, чтобы продвигать проект «Моногорода». Нужно также внести изменения в ряд региональных законопроектов, которые не решают проблем жителей Иркутской области. Например, у участников различных военных действий есть льготы, в том числе на жилье. Льготник встает в очередь на получение квартиры, ждет несколько лет и получает однокомнатную квартиру. При этом у него есть жена и дети, и им уже нужна двухкомнатная квартира. При выдаче жилья льготникам мы должны учитывать такие моменты. Я намерен выступить автором ряда законопроектов в этой части.

Олег Тюменев:

- Я намерен работать над изменениями в закон о выборах в органы местной власти. Хочу выступить с законодательной инициативой, касающейся порядка досрочного голосования. Сейчас человек, чтобы получить бланк для досрочного голосования, может просто заявить, что уезжает из населенного пункта и не сможет прийти в день выборов. И никто не спрашивает ни путевки, ни командировочных документов, ни курортной карты. Этим пользуются недобросовестные политтехнологи – просто покупают такие голоса. Планирую выйти с законодательной инициативой, чтобы выдача бланков при досрочном голосовании подтверждалась документами о том, что человек куда-то уезжает, поэтому не сможет проголосовать в назначенный для всех день.

Анастасия Егорова:

- Моя задача как руководителя центра добровольчества «Твори добро» – активнее развивать добровольчество в Иркутской области. Мы не планируем сокращать количество благотворительных проектов в 2016 году, несмотря на сложную экономическую ситуацию. В конце декабря «Твори добро» провело две акции – «Красота без границ» и «Моя красивая мама». Иркутские дизайнеры шили платья для девушек с инвалидностью, после чего для участниц была проведена бесплатная праздничная фотосессия. Акция «Моя красивая мама» проходила для мам детей, находящихся на лечении в онкогематологическом отделении Иркутской областной детской клинической больницы. Партнеры акции – салоны красоты - сделали 20 женщинам прически и макияж, а для детей, находящихся в больнице, провели праздник с конкурсами и сладкими подарками.

Игорь Милостных:

- В 2016 году приоритетом моей деятельности как депутата останется работа с населением. Это касается содействия в решении различных проблем и получения материальной помощи. Одно из основных направлений, которое я продолжу курировать в парламенте в следующем году, – работа пригородного железнодорожного транспорта. Благодаря слаженной работе Законодательного Собрания и правительства региона, а также Байкальской пригородной пассажирской компании нам удалось подписать договор на обслуживание населения пригородным транспортом.

Мария Рымарева, Кристина Дунина