Выпуск №13 (92), 22 апреля 2013 года
Ценность местного самоуправления в Иркутской области не подлежит сомнению – Л. Берлина
В Иркутской области, как и по все России, впервые 21 апреля 2013 года праздновали День местного самоуправления. В преддверии праздника по инициативе председателя Законодательного Собрания Людмилы Берлиной состоялось совместное расширенное заседание регионального совета при губернаторе и совета ЗС по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований. На торжественном заседании в Иркутском музыкальном театре Людмила Берлина отметила, что 2013 год – особенный, т.к. впервые празднуется не только День местного самоуправления, но и День парламентаризма (27 апреля) и отмечается 20-летие Конституции РФ.
«Несмотря на недофинансирование местных бюджетов, кадровый голод, не всегда ясное и продуманное разграничение полномочий, других проблем, которые у нас возникают, ценность местного самоуправления не подлежит сомнению, - отметила спикер Людмила Берлина. - Городские, сельские органы местного самоуправления приняли на себя ключевые функции по непосредственному обеспечению жизнедеятельности людей на местах: ЖКХ, транспортное обслуживание, благоустройство территории. Это и есть активность граждан, самоорганизация в подлинном виде».
По словам спикера ЗС, сегодня стоит задача, зафиксировав достигнутое, определить в масштабах страны «новые горизонты» в развитии местного самоуправления. «Каждое муниципальное образование должно иметь достойный вклад не через какие-то отдельные проекты, а через комплексное развитие территории, эта комплексность принесет плоды, причем, превосходящие все ожидания», - подчеркнула председатель регионального парламента.
На праздновании присутствовал губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко, который отметил, что каждый житель региона должен имел возможность наблюдать за работой вертикали власти – от президента до главы поселения. «Работа всех этих вертикалей власти должны быть нацелена на улучшение жизни, чтоб она была комфортной, - подчеркнул губернатор. - Нужен постоянный диалог с мэрами, для того, чтобы не совершать ошибки, надо быть требовательнее друг к другу».
Сергей Ерощенко вместе с Людмилой Берлиной вручил медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени мэру Усть-Кутского района Владимиру Сенину и мэру Нижнеудинского района Сергею Худоногову. Кроме того, главам территорий Иркутской области и председателям дум были вручены почетные грамоты губернатора и почетные грамоты Законодательного Собрания. Награды получили и победители конкурса на лучшие местные думы, который уже традиционно проводит ЗС.
Ксения Фомина
Опыт Иркутска, Ангарска и Усть-Илимска по работе народных дружин распространят по всему региону – Б. Алексеев
Опыт организации общественной охраны порядка народными дружинами, существующий в Иркутске, Ангарске, Усть-Илимске, должен быть распространен по всей Иркутской области. Об этом заявил 18 апреля 2013 года председатель комитета по законодательству в области госстроительства и местного самоуправления Законодательного Собрания Борис Алексеев на круглом столе «Об участии граждан в охране общественного порядка». Иркутская область, имеющая хороший опыт, намерена внести поправки федеральные законопроекты, который сейчас рассматриваются в Госдуме России. Кроме того, область готова принять аналогичный законопроект, с такими рекомендациями Законодательное Собрание обратится к губернатору и правительству Иркутской области.
В России сейчас обсуждается два федеральных законопроекта - «Об участии граждан в охране общественного порядка» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросам участия граждан в охране общественного порядка». Директор института законодательства и правовой информации имени М.М. Сперанского Андрей Петров подчеркнул, что вопрос о возрождении народных дружин возник давно, но представленный законопроект можно назвать недоработанным. «К примеру, говорится, что только гражданин, достигший 18 лет, имеет право искать пропавших людей. Возникает вопрос, а почему к этому процессу нельзя приобщить подростков, которые активно пользуются Интернетом и могут оперативно помочь в поисках?» - отметил Андрей Петров.
Заместитель руководителя полиции по охране общественного порядка ГУ МВД Росси по Иркутской области Сергей Богодухов рассказал, что сейчас в России работают 45 тыс. общественных объединений, в них трудится 450 тыс. человек, которые следят за общественным порядком на улицах, из них 40 тыс. человек являются внештатными сотрудниками полиции. В Приангарье имеется 43 общественных формирования, в них задействовано 763 человека, а также семь муниципальных дружин, в которые входят 90 общественников, в регионе также есть 25 добровольных народных дружин, студенческие отряды. Сергей Богодухов рассказал, что активно в охране общественного порядка сотрудничают и казачьи дружины, в них входят 262 человека. Основные обязанности, которые наложены на добровольных помощников заключаются в следующем: работа с детской беспризорностью, охрана природоохранных территорий, помощь при стихийных бедствиях и т.д. Кроме этого, казачьи войска также организуют охрану при проведении церковных праздников. По данным на 1 апреля 2013 года, с помощью добровольных дружин задержано 1 тыс. 43 лица, а в 2012 году – 998. Полиция считает необходимым принятия законов, которые бы помогали работать народным дружинам.
Другое мнение у представителей Иркутска. Заместитель мэра Юлия Ефимова рассказала, что на протяжении 20 лет работает 42 пункта охраны общественного порядка. Кроме этого, созданы добровольные дружины, всего в них трудится 40 человек, по шесть человек на каждый округ города. Существует постановление мэра Иркутска о создании добровольных дружин, по которому ведется отбор претендентов по определенным критериям, заключаются договоры. «Дружинники получают за час патрулирования на улицах 70 рублей, всего на эти цели выделено из местного бюджета 3,5 млн рублей, деньги идут не только на зарплату, но и на содержание машин, средств связи», – пояснила Юлия Ефимова. Сейчас имеются 15 вакансий, следует вывод, что люди не заинтересованы охранять общественный покой даже за деньги. «По моему мнению, необходимости в каком-либо правовом регулировании нет, - сказала Юлия Ефимова. - Единственное, дружинникам должно быть предоставлено право задерживать нарушителя до приезда сотрудников полиции либо доставлять его в отдел полиции».
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин подчеркнул, что отсутствие федерального регулирования не стало препятствием для принятия аналогичного закона в 63 регионах России. «Возможно, стоит разработать закон Иркутской области о народных дружинах, ведь федеральный законопроект будет носить рамочный характер», - предложил Валерий Лукин. Его предложение было поддержано.
Ксения Фомина
ОБЩЕСТВО
В Иркутской области предлагают ввести единое окно для получения проектно-сметной документации на строительство
В Иркутской области необходимо создать единое окно, в котором застройщик сможет отдать документы на проектно-сметную документацию, получить ее и в течение нормативного срока, около двух лет, приступить к строительству. Как рассказал председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Игорь Мироманов, такое предложение будет выработано по результатам депутатских слушаний по проблемам строительной отрасли, которые были инициированы Союзом строителей Иркутской области и прошли 17 апреля 2013 года. «Мы видим, что в последнее время для того, чтобы застройщику мог просто получить участок под строительство, требуется около пяти лет, но за несколько лет может, например, отпасть интерес в таком здании, ведь развитие стройиндустрии не стоит на месте», - сказал Игорь Мироманов.
Одной из основных проблем строительной отрасли в Иркутской области является недостаток производства некоторых необходимых материалов. Как рассказал заместитель министра и дорожного хозяйства Иркутской области Игорь Щеголев, регион обеспечивает себя такими стройматериалами, как цемент, кирпич, гипсокартон, изделия из дерева, пенополистерол. Но нет производства мягких кровельных материалов, стекла, строительной арматуры, композиционных материалов, OSB-плит, недостаточны мощность по базальтовой изоляции, это все влияет на стоимость кв. м жилья.
В Иркутской области была принята подпрограмма по развитию производства промышленных и строительных материалов на 2011-15 годы. Одним из механизмов ее реализации является предоставление субсидий для компенсации процентных ставок банков по кредитам. В 2012 году такие субсидии были предоставлены семи предприятиям на сумму 76 млн рублей. Среди них - «Стройкомплекс», который увеличил производство автоклавного газобетона на 100 тыс. кубометров, его мощность составила 200 тыс. куб. метров блоков в год, «Саянскгазобетон» увеличил производство автоклавных газобетонных блоков до 144 тыс. кубометров в год. В поселке Ново-Мальтинск Усольского района Ангарское управление строительства в прошлом году ввело в эксплуатацию новый кирпичные завод мощностью 30 млн условных изделий в год. Прошла модернизация Иркутского керамического завода и т.д.
В 2013 году «Саянскгазобетон» планирует построить завод по производству селикатного кирпича. На базе Ангарского гипсового завода хотят создать два предприятия по производству перегородок и сухих строительных смесей средней ценовой категории. Модернизируют Восточно-Сибирский комбинат строительных материалов, что позволит увеличить мощности по производству теплоизоляции. В планах - возведение предприятия по производству металлопроката в Братске и по производству OSB-плит в Усть-Илимске.
Анна Вежина
РАБОТА С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
На прием к вице-спикеру Геннадию Нестеровичу идут за помощью в решении имущественных вопросов
На прием к заместителю председателя Законодательного Собрания Иркутской области Геннадию Нестеровичу в приемную председателя партии «Единая Россия» в апреле 2013 года обратились жители региона земельными и имущественными вопросами. Как заявил вице-спикер, все эти вопросы он берет под контроль и доведет до конца.
Представитель СХПК «Еланцинский» Агафья Галзутова обратилась с просьбой помочь вывести предприятие из состояния банкротства, а именно назначить конкурсного управляющего. Долг предприятия составляет всего 5 млн, при этом активы бывшего совхоза - 59 млн рублей, что доказано в Арбитражном суде. Площадь земель, которые можно продать в счет погашения долга, принадлежащих предприятию превышает 59 тыс. га, часть - федеральные земли, которые были когда-то переданы в бессрочное пользование. Если предприятие все-таки объявят банкротом, эти земли отдадут Прибайкальскому национальному парку, район потеряет пашню. Геннадий Нестерович сказал, что для начала инициирует по данному факту проверку.
На прием к депутату также пришла представительница жильцов 36-квартирного дома по улице Багратиона в Иркутске, рядом с которым, по ее словам, ведется строительство с нарушением норм, из-за чего дом ходит ходуном и в нем появляются трещины, когда забивают сваи. Для проверки фактов вице-спикер решил направить запрос в службу строительного надзора по Иркутской области.
Помощь понадобилась и жильцам жилого комплекса в Ангарске, который состоит из восьми блок-секций разной этажности. Как рассказала приехавшая на прием ангарчанка, дом находился в собственности жителей с 2007 года вместе с земельным участком, но в 2011 году участок по неведомой причине сняли с кадастра и передали под застройку. Людям говорили, что под объекты соцкультбыта, а вместо этого построили подземные гаражи и автостоянку. Жители не против школы или детсада, но против частных построек, поэтому попросили вице-спикера ЗС разобраться в данной ситуации. Геннадий Нестерович сообщил, что лично обратится к главе Ангарска, чтобы разобраться в происходящем. Если права жильцов нарушены, то последует вице-спикера обращение в контролирующие органы.
Представители Куйбышевской районной организация инвалидов Иркутска рассказали, что уже несколько месяцев не могут заключить с администрацией города договор о безвозмездном пользовании помещением. Комитет по муниципальному имуществу отказывает в аренде, ссылаясь на то, что в сентябре 2012 года в устав города было внесено изменение, согласно которому помещениями безвозмездно могут пользоваться только те общественные организации, учредителями которых являются юридические лица. Организация инвалидов, как филиал Всероссийского общества, была учреждена частными лицами. Существует она в таком формате уже 25 лет, сейчас менять состав учредителей поздно. Как сообщил Геннадий Нестерович, по этой проблеме оценку даст правовое управление Законодательного Собрания, так как в новой редакции устава Иркутска не указано, что делать организациям, которые существуют уже давно и созданы частными лицами. После чего юридическое заключение направят председателю думы города Андрею Лабыгину.
Лидия Полоцкая
РАБОТА В ОКРУГАХ
Виктория Дворниченко приняла участие в заключительном фестивале «Воинское братство»
В Иркутской областной филармонии 17 апреля 2013 года состоялся заключительный концерт VIII фестиваля военно-патриотической песни «Воинское братство», организованного Иркутской областной общественной организацией «Солдатские матери Прибайкалья» при участии депутата Законодательного Собрания Виктории Дворниченко и Совета сторонников Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия». Фестиваль посвящен 68-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
В фестивале приняли участие офицеры и солдаты, представляющие специальный отряд быстрого реагирования, отряд мобильного особого назначения и Центр профессиональной подготовки при ГУ МВД РФ по Иркутской области, воинские части 29-й Ракетной дивизии стратегического назначения, областной Совет ветеранов Иркутской области, женский кадетский класс школы №10 Иркутска. Фестиваль прошел по следующим номинациям: «Сольное исполнение», «Авторское исполнение», «Вокальные ансамбли», «Дуэт», Вокально-инструментальные группы». Исполнение патриотических песен никого не оставило равнодушным, песни о России, о Родине, о войне звучали в новом современном исполнении. Наибольшие впечатления вызвали песни в исполнении авторов, в том числе гвардии майора в/ч № 52933 Юрия Диденко «Россия».
От имени депутата Виктории Дворниченко всем участникам фестиваля вручены ценные подарки, а активным болельщикам – сладкие призы. «Значение таких фестивалей невозможно переоценить. Они оставляют след в душах людей, исполнение песен на таком высоком уровне вызывает слезы у слушателей, а самое главное - мы понимаем, что у нашей современной молодежи есть чувства патриотизма и уважения к истории своей Родины», - отметила Виктория Дворниченко.
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Депутаты Законодательного Собрания оставили на контроле запрос и регулировании численности волка
Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области сочли неудовлетворительной работу региональной службы по охране и использованию животного мира по запросу депутата Ольги Саидовой к губернатору «О регулировании численности объектов животного мира» (по регулированию численности волка) и оставили его на контроле. Об этом 16 апреля 2013 года на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве ЗС заявил его председатель Юрий Фалейчик.
Как рассказал руководитель службы Андрей Николаев 1 апреля 2013 года в целевую программу «Сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения Иркутской области на 2012-2014 годы» были внесены изменения, которые позволят платить премии за добытых волков по 20 тыс. рублей за шкуру и тем самым стимулировать охотников. Но, как отметил Юрий Фалейчик, запрос Ольги Саидовой был принят еще в мае 2012 года. «Уже прошел год, а программу только утверждают. Для себя я могу констатировать, что работа по депутатскому запросу проведена плохо», – сказал председатель комитета.
Сезон добычи волка 2012-2013 года уже закончен (охотятся на него в основном зимой), необходимые документы утверждены только весной, а волки по-прежнему режут скот, пугают людей. Сейчас в области численность волков, по некоторым данным, составляет около 4 тыс. особей, из них нужно отстрелить около 2,5 тыс. животных, чтобы оставить популяцию, которая считается безопасной. Пока в среднем ежегодно добываются около 100 особей, при таких низких темпах добычи с численностью волков смогут справиться только через 15 лет.
Андрей Николаев заявил, что подобные меры стимулирования в Иркутской области разрабатывались первые, на что потребовалось время, сейчас поправки в программу проходят антикоррупционную проверку. «Согласно установленному порядку документы сначала направляются в прокуратуру, потом в минюст, потом в правовое управление. Но мы время не потеряли, разрешения выдавали. Местным властям сказали, что деньги в программе есть – работайте. На сегодняшний день уже добыто порядка 100 волков, охотники ждут выдачи денег», - заявил Андрей Николаев. Положение о выплате вознаграждений все еще разрабатывается; необходимо предусмотреть много нюансов. К примеру, шкуры волков планируют утилизировать, чтобы охотники не смогли получать за шкуру одного и того же животного вознаграждение в разных районах.
Как отметил заместитель председателя правления Иркутской областной общественной организации охотников и рыболовов Александр Филиппов, раньше у охотников было ограничение по добыче волка, но оно снято, так как численность его высока. Несмотря на то, что на волка в основном охотятся зимой, теперь это можно делать и летом, добывать его «на логовах». Следующий основной сезон добычи начнется в сентябре, и результаты будут выше. Ожидается, что по программе в 16 районов будет добыто не менее 385 особей волка. Программой предусмотрено стимулирование добычи волка за счет увеличения вознаграждений, на что из бюджета региона выделено 6 млн рублей. В этом году планируется увеличить финансирование программы еще на такую же сумму, если будут потрачены ранее заложенные деньги.
Лидия Полоцкая
Вопрос содержания проблемного дома в Усольском районе остается нерешенным – Н. Губина
На заседании комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Иркутской области 16 апреля 2013 года депутаты рассмотрели несколько вариантов решения проблемы содержания многоквартирного дома №1 в составе профилактория «Утес» в Усольском районе. Напомним, в сентябре 2012 года депутатским был признан запрос Натальи Губиной к руководителю Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Павлу Фетисову. По словам депутата, дом находится в плачевном состоянии, и пока идут судебные разбирательства по поводу того, кто должен отвечать за его содержание и готовить к отопительному сезоны – администрация Усольского района, сельского поселения или управление госимуществом, страдают люди. «Собственник, которым на сегодняшний день является управление, свои обязательства не выполняет, решение проблемы с мертвой точки не сдвигается, деньги не возмещение выпадающих доходов, обещанные управляющей компании, не выплачиваются», - сказала Наталья Губина.
Как сообщил депутат думы Усольского района Сергей Маклонов, министерство компенсирует 60% выпадающих доходов, а в среднем убытки управляющей компании составляют около 4 млн рублей в год. «Дом бросить мы не можем, но целесообразнее было бы расселить его, ведь затраты идут не только на содержание дома, но и на обеспечение людей транспортом. А фактически в доме живет 10 семей, - сказал Сергей Маклонов. – По моему мнению, строение еще можно вернуть к жизни, но использовать его нужно для организации летнего оздоровительного отдыха либо как служебное жилье».
Этого же мнения о нецелесообразности содержания дома придерживается и начальник управления модернизации и стратегического развития министерства жилищной политики, энергетики и транспорта области Ирина Гладышева. По ее словам, в прошлом году за счет средств областного бюджета компенсировалось около 92% затрат управляющей компании на содержание дома – 2 млн 740 тыс. рублей, еще 231 тыс. рублей за прошлый год будут выплачены сейчас. В этом году заключаются соглашения на компенсацию 60% затрат. В 2013 году размер придется потратить около 3 млн 650 тыс. рублей. Сейчас компания уже получила 730 тыс. рублей. По информации директора ООО «УК Хозяйственник» Светланы Антоновой, задолженность министерства на 1 марта 2013 года составила 2,9 млн рублей, и если долг не будет погашен, и не будут выделены деньги на капремонт котельной и дома, УК прекратит обслуживание дома. «Это все неэффективные расходы, особенно в случае с этим проблемным домов, учитывая количество человек, фактически в нем проживающих. Следует искать другие пути решения проблемы пути. Дальнейшая эксплуатация дома, а тем более проведение капремонта, нецелесообразны», - сказала Ирина Гладышева.
Павел Фетисов отметил, что, согласно позиции федерального центра, деньги на содержание дома будут выделяться только по исполнительным листам. Хотя, как отметил председатель комитета по собственности и экономической политике Законодательного Собрания Игорь Мироманов, власть не должна работать по исполнительным листам, депутаты пришли к выводу, что другого выхода для решения проблемы нет, только через судебные инстанции, и посоветовали жильцам, управляющей компании обратиться с этим вопросом в суд. Запрос Натальи Губиной решено оставить на контроле депутатов Законодательного Собрания.
Людмила Заусаева
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Законодательное Собрание Иркутской области предлагает привлечь местных властей для контроля над лесозаготовками
Предложения к законопроекту по привлечению местных властей для контроля над лесозаготовителями намерено представить правительство Иркутской области. Об этом 16 апреля 2013 года на заседании комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве заявил министр промышленной политики и лесного комплекса Владимир Гордеев при рассмотрении запроса группы депутатов Законодательного Собрания еще к предыдущему губернатору «Об исполнении закона «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области». Как сообщил председатель комитета Юрий Фалейчик, в правительство был направлен законопроект по передаче местным властям полномочий по регистрации пунктов отгрузки древесины, наделении их правом составлять административные протоколы о нарушениях. Сейчас мэры должны, узнав о нарушениях, должны сообщать в министерство, чтобы оно отправило сотрудника для составления протокола, что порой физически невозможно.
«Зачем такая неповоротливая система, когда можно передать полномочия мэрам и наладить систему контроля? Они то точно знают, какие пункты у них стоят, а какие не стоят на учете», - заметил Юрий Фалейчик. Министр ответил, что к законопроекту есть много нареканий в части правоприменения, министерство намерено сформулировать четкие предложения.
Как сообщил Владимир Гордеев, за период действия закона о регистрации пунктов отгрузки древесины 2335 пунктов поставлено на учет, снято 408 пунктов, сейчас на учете - 1927 пунктов. Но каждый месяц дополнительно учитывается около двух десятков. Каждый пункт ежемесячно составляет и направляет в министерство декларацию, это огромный объем информации, который крайне сложно обрабатывать, поэтому остро встал вопрос о внедрении электронной отчетности. В тестовом режиме программа электронного декларирования в течение двух месяцев была опробована на пяти крупных компаниях. Выявлено, что одна из компаний предоставляла недостоверные сведения в целях возможного сокрытия незаконно заготовленной древесины. Создание электронный отчетности подразумевает создание электронного архива, интеграцию с Восточно-Сибирской железной дорогой, Иркутской таможней, региональным агентством лесного хозяйства. Это позволит в оперативном режиме получать информацию, в каком объеме заготавливается, перерабатывается и продается древесина, что поможет в кратчайшие сроки выявлять объемы незаконной заготовки.
У депутатов также возник вопрос относительно отходов лесопиления, в частности, интересовало, учитывается ли их утилизация при получении разрешения на организацию пункта приема. Зачастую эти отходы сжигаются тут же, рядом с городами, поселками. Люди опасаются, что пожар может дойти и до жилых домов. Как отметил Владимир Гордеев, эта проблема актуальна для всех районов, сейчас региональное правительство планирует разработать программу для ее решения.
«По состоянию на сегодняшний день местные власти так и не вовлечены в работу, а это плохо, так как именно им больше всего хлопот доставляют черные лесорубы. Но у мэров нет законных прав для привлечения нарушителей к ответственности. Вопросов и работы в этом направлении еще много, но нужно отметить, что вопрос незаконных рубок устойчиво встал в повестку работы правительства», - подытожил Юрий Фалейчик.
Члены комитета приняли решение рекомендовать снять этот депутатский запрос с контроля, при этом обратить внимание парламентариев, которые придут работать после выборов 8 сентября 2013 года, на эту проблему. Однако оставлен на контроле запрос председателя комитета по контрольной деятельности Тимура Сагдеева, направленный в октябре 2011 года, по незаконной заготовке древесины в Нижнеудинском районе около города Алзамай. Как отметил депутат, Нижнеудинский район – один из лидеров в области по числу преступлений в сфере заготовки леса. И проблема эта требует комплексного решения, в частности создания дополнительных производств в районе, т.к. многие жители идут на преступления из-за безработицы и от безысходности. Депутат обратился к правительству с просьбой активизировать работу именно в данном направлении.
Лидия Полоцкая
ДЕПУТАТСКИЙ ЗАПРОС
Депутаты просят власти Иркутской области ускорить внесение законопроектов по бродячим собакам
Члены комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве Законодательного Собрания 16 апреля 2013 года рекомендовали правительству Иркутской области ускорить внесение двух законопроектов, касающихся бездомных животных. При этом депутаты рекомендовали снять с контроля запрос председателя комитета Юрия Фалейчика «О защите населения Иркутской области от возникновения и распространения болезней, общих для человека и собак». Как отметил Фалейчик, причиной запроса стало то, что темой безнадзорных животных долгое время никто не занимался. «Работа не структурирована вообще, - рассказал председатель комитета. – Когда начинаешь разбираться, чьи же полномочия, выясняется, что это региона. И мы должны либо сами решать проблему, либо передать полномочия на муниципальный уровень с соответствующим финансированием».
Как сообщил директор Института законодательства и правовой информации им. М.М Сперанского Алексей Петров, один законопроект определяет региональные полномочия по отлову, транспортировке, содержанию и утилизации останков бездомных животных, другой наделяет этими полномочиями местных властей. Законопроекты проходят согласование в правительстве с лета 2012 года, а их рассмотрение назначено только на третий квартал 2013 года.
«Правда, из законопроекта выпала тема регулирования статуса домашних животных, мы не нашли правовой возможности региональным законом отрегулировать эти вопросы. Остались только безнадзорные животные», - сообщил Алексей Петров. Несложная схема предполагает, что полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных признаются областными, проводятся конкурсы организаций, которые будет заниматься отловом и содержанием кошек и собак. Поскольку вряд ли найдется организация, способная выполнить эту задачу по всему региону, то полномочия вторым законом будут переданы на муниципальный уровень. Согласно законопроекту, отловленное животное содержится в приюте шесть месяцев, пока не объявится хозяин. По истечении срока, в зависимости о ситуации, либо животное стерилизуется и выпускается обратно на свободу, либо передается любому, кто захочет его забрать, либо оно умерщвляется, если оно опасно или нежизнеспособно.
По данным управления Роспотребнадзора по Иркутской области, заболеваемость бешенством среди животных и людей не регистрируется в регионе более 40 лет. При этом число укусов и других повреждений, полученных от животных, остается на стабильно высоком уровне, в 2010 году – 4285 случаев, в 2011 – 4303 случая, в 2012 – 4246 случаев. В прошлом году от общего числа обратившихся за медицинской помощь людей были укушены безнадзорными животными 45%. Депутата Аполлона Иванова интересовало, можно ли отстреливать собак, так как бывали случаи, когда в деревни приходили стаи одичавших собак и загрызали телят. Как отметил Алексей Петров, в случае, если собака угрожает жизни и здоровью человека, последний может себя защищать и таким способом. Правда, бродячие собаки в большинстве когда-то были домашними, и у них может быть хозяин, если он объявится, придется возмещать ущерб, подчеркнул директор института.
Депутаты предложили региональному правительству перенести рассмотрение этого закон на второй квартал 2013 года, чтобы успел их рассмотреть нынешний состав депутатского корпуса. Подобные законы уже действуют в нескольких регионах России.
Лидия Полоцкая
ОБЩЕСТВО
В Усолье-Сибирском состоялся Гражданский форум
В канун Дня местного самоуправления, который с 2013 года в России отмечается 21 апреля, в Усолье-Сибирском проходил городской Гражданский форум «Общество - бизнес - власть: стратегия социального партнерства», призванный укрепить взаимопонимание и конструктивное взаимодействие между общественными организациями, коммерческими структурами и органами местного самоуправления для решения задач развития гражданского общества и обеспечения социальной стабильности в городе. Участников форума от имени председателя Законодательного Собрания Иркутской области Людмилы Берлиной приветствовала депутат Наталья Губина.
«Органы власти не могут эффективно управлять без открытого и равноправного диалога с неравнодушными людьми, не зная общественных ожиданий и проблем, - говорилось в приветственном адресе. – Сегодня мы видим, что администрация Усолья-Сибирского готова к диалогу и ждет предложений от общественных организаций, представителей бизнеса, чтобы выработать совместные решения, направленные на улучшение качества жизни усольчан. Надеюсь, что итогом этого гражданского форума станет рождение новых форм сотрудничества власти с гражданскими институтами, он даст импульс системной работе муниципальных органов, будет способствовать укреплению деловых связей между общественными объединениями города».
В рамках форума была организована работа семи отраслевых секций. Речь на тематических площадках шла о совместных действиях общественных организаций и различных структур в реализации политики государства в области семьи, материнства и детства, по обеспечению правопорядка, обсуждались тенденции развития внутренних взаимоотношений национальных, религиозных объединений и органов власти. Много внимания было уделено роли городских ветеранских организаций, молодёжным общественным объединениям, молодежному парламентаризму, вопросам трудоустройства молодежи, развитию и достижениям усольского спорта.
В секции «Деятельность общественных организаций и социально-активных граждан в реализации политики государства в области семьи, материнства и детства» выступила Наталья Губина. Она рассказал о том, какие меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в том числе многодетных семей, одиноких родителей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализуются в Иркутской области. Депутат также затронула тему региональной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Ключевыми мероприятиями форума стали презентация общественных объединений города, выставка блюд национальной кухни, демонстрация национальных костюмов.
Елена Шевкунова
Выпуск подготовлен информационным агентством «Байкал Инфо». Информационное агентство зарегистрировано Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство ИА N ФС13-0901 от 11.02.2005 г.
Учредитель: физические лица, БИСИ
Главный редактор Светлана Бурдинская
Использование материалов в сетевых и Интернет-СМИ возможно при условии ссылки на ИА "Байкал Инфо". Для Интернет-СМИ ссылка должна быть активной и вести на сайт http://baikal-info.ru/