Размер:
A A A
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта

Отчет за 2021 год

Изменение страницы:
02.10.2022 17:12

ОТЧЕТ

сенатора Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания 

Иркутской области С.Ф. Брилки за период январь – декабрь 2021 года

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

I. ИТОГИ РАБОТЫ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ЗА ВЕСЕННЮЮ И ОСЕННЮЮ СЕССИИ…………………......

 

3

 

II. ИТОГИ РАБОТЫ КОМИТЕТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕГЛАМЕНТУ И ОРГАНИЗАЦИИ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2021 ГОД…......

 

 

4

 

III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ С.Ф. БРИЛКИ ЗА 2021 ГОД…………

15

 

I. Итоги работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации за весеннюю и осеннюю сессии 2021 года

2021 год выдался динамичным и очень непростым. Много сил было положено на восстановление экономики, на поддержку граждан. И как отметил Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин на большой пресс-конференции, в этот период наша экономика оказалась более мобилизованной, чем многие развитые экономики мира, что подтверждают предварительные итоги темпов роста нашей экономики, которые выходят на доковидный уровень. Несмотря на все трудности, испытания, нам удалось пройти этот период без потрясений, сохранить социальную стабильность. Государство четко выполняет свои обязательства перед людьми, стараясь оперативно, качественно реагировать на их запросы – на это в уходящем году была направлена работа Совета Федерации.

За 2021 год в рамках заседаний было рассмотрено свыше 500 законов, направленных на реализацию послания Президента, достижение национальных целей, рост благополучия граждан и эффективное развитие российских регионов.

Среди принятых в осеннюю сессию законов особого внимания заслуживает закон об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации. Это важный, принципиальный закон. Как подчеркнул Президент, все уровни публичной власти в соответствии с положениями Конституции являются единой системой, которая должна работать слаженно, эффективно, в интересах граждан. Для того чтобы этого добиться, необходима корректировка и федерального, и регионального законодательства.

Серьезное внимание в уходящем году было уделено подготовке федерального бюджета. Большая часть инициатив Совета Федерации была учтена после парламентских слушаний, еще до внесения документа в Государственную Думу. Активное участие принималось и в доработке проекта закона ко второму чтению. В итоге, бюджет получился взвешенным и по-настоящему социально ориентированным.

В уходящем году вопросы развития социальной сферы также были на особом контроле Совета Федерации. Одобрен целый блок законов, направленных на поддержку беременных женщин, детей, на совершенствование системы занятости населения, повышение трудовых гарантий, а также увеличение минимального размера оплаты труда.

В тесном взаимодействии с Правительством Российской Федерации обеспечено выделение дополнительного финансирования регионам на оказание медицинской помощи гражданам. Это большие средства – около 300 млрд. рублей.

В течение года была сформирована нормативная база для создания, развития принципиально новой единой цифровой платформы «Социальное казначейство» для оказания мер поддержки в интересах граждан, которые получают адресную социальную помощь, в том числе и семей с детьми.

Еще одной значимой темой остается достижение экологического благополучия. В постоянном диалоге с экологическим блоком Правительства Российской Федерации ведется работа над совершенствованием природоохранного, лесного законодательства, над решением конкретных экологических проблем.

В уходящем году на качественно новый уровень вышло проведение Дней субъектов Российской Федерации в Совете Федерации.

В период весенней сессии состоялись Дни Амурской области, Дни Республики Дагестан, Дни Челябинской области, Дни Курской области, Дни Астраханской области, Дни Республики Алтай.

В период осенней сессии были проведены Дни Курганской области, Дни Камчатского края, Дни Республики Ингушетия, Дни Нижегородской области в ходе которых на расширенных заседаниях профильных комитетов и пленарных заседаниях Совета Федерации были рассмотрены актуальные вопросы социально-экономического развития регионов. По итогам проведения Дней субъектов Российской Федерации приняты постановления Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития регионов. В 2022 году запланировано проведение Дней Иркутской области в Совете Федерации.

II. Итоги работы Комитета Совета Федерации

по Регламенту и организации парламентской деятельности за 2021 год

В отчетный период было проведено 23 заседания Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (далее - Комитет), из них 2 – расширенных заседания.

Работа Комитета осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на весеннюю и осеннюю сессии 2021 года, а также планами работы Комитета по следующим направлениям:

1) правовое сопровождение федеральных законов, законопроектов с учетом вопросов ведения Комитета, в том числе регулирующих вопросы:

·         государственного контроля (надзора) и муниципального контроля,

·         защиты прав потребителей,

·         противодействия коррупции,

·         порядка рассмотрения обращений граждан.

2) совершенствование регламентных норм и иных правовых актов Совета Федерации, регулирующих вопросы организации парламентской деятельности палаты;

3) актуализация свода закрепленных в законодательстве Российской Федерации правил поведения сенатора Российской Федерации, содержащих этические и антикоррупционые нормы и анализ его соблюдения;

4) осуществление общего контроля за исполнением решений Совета Федерации;

5) анализ поступивших в Совет Федерации документов о наделении полномочиями сенаторов Российской Федерации на соответствие их положениям Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» с информированием о его результатах Председателя Совета Федерации;

6) предварительное рассмотрение вопросов формирования и изменения составов комитетов Совета Федерации;

7) рассмотрение вопросов о награждении граждан и организаций наградами Совета Федерации, о представлении сенаторов Российской Федерации к награждению государственными наградами, а также предварительное рассмотрение и согласование с Председателем Совета Федерации вопросов о награждении сенаторов Российской Федерации наградами иных государственных органов, а также принятия наград иностранных государств;

8) осуществление контроля за соблюдением требований по обеспечению деятельности Совета Федерации, согласование стандартов финансового, материально-технического и иного обеспечения деятельности сенаторов Российской Федерации; представление на утверждение Совета палаты смет расходов по приему делегаций и смет расходов по подготовке и проведению мероприятий в Совете Федерации.

Исполнено 2 поручения Совета Федерации:

·         по актуализации Регламента Совета Федерации, а также нормативных актов Совета Федерации по вопросам организации парламентской деятельности в целях реализации положений федеральных конституционных законов и федеральных законов, принимаемых в связи с вступлением в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»;

·         по совершенствованию порядка работы с обращениями и запросами граждан в Совете Федерации.

Комитетом были представлены для утверждения на заседании Совета палаты материалы для награждения:

·         почетным знаком Совета Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма» 16 человек,

·         Почетной грамотой Совета Федерации – 216 граждан, в том числе 35 медицинских работников за оказание медицинской помощи в условиях борьбы с новой коронавирусной инфекцией и 20 организаций.

 

Мероприятия Комитета

За отчетный период Комитетом проведен ряд мероприятий, в которых принял участие С.Ф. Брилка.

Интернет-конференция «О ходе подготовки на федеральном и региональном уровнях проектов нормативных правовых актов для реализации федеральных законов «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»» (28.01.2021-05.02.2021).

 Совещание «Порядок работы и организация деятельности Совета Федерации с учетом вступления в силу Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года      № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»» (16 февраля 2021г.).

В связи с принятием в 2020 году масштабных изменений в Конституцию Российской Федерации был принят ряд федеральных и федеральных конституционных законов, определяющих порядок реализации Советом Федерации новых конституционных полномочий.

Так, руководители силовых ведомств и Министерства иностранных дел Российской Федерации будут назначаться Президентом страны после проведения предварительных консультаций с Советом Федерации.

Среди новых полномочий Совета Федерации — назначение председателей, их заместителей и судей Конституционного и Верховного Судов. К ведению Совета Федерации также отнесено прекращение по представлению Президента Российской Федерации полномочий ряда судей, включая кассационных и апелляционных инстанций, по дисциплинарным основаниям.

Кроме того, к компетенции Совета Федерации отнесено проведение консультаций по предложенным Президентом страны кандидатурам на должность Генерального прокурора Российской Федерации, его заместителей, а также прокуроров регионов и приравненных к ним прокуроров. Закреплено заслушивание Советом Федерации ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Федерации. Предусмотрено также назначение и освобождение от должности Председателя Счетной палаты, проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей силового блока.

В феврале 2021 года проведено совещание по актуальным вопросам совершенствования социальных гарантий по выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений для сотрудников правоохранительных органов, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, а также вопросы улучшения жилищных условий сотрудников указанных органов.

Круглый стол на тему «Практика применения законодательства об общественном контроле: проблемы, пути решения». В ходе обсуждений участники отметили необходимость определения механизмов взаимодействия между разными субъектами общественного контроля, в частности между общественными палатами и общественными советами при органах власти, и порядок учета актов, выносимых ими по итогам проведения контроля (29 марта 2021 года).

Круглый стол на тему «Взаимодействие Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с международными организациями по вопросам противодействия коррупции» в целях подготовки информации о результатах выполнения Советом Федерации отдельных пунктов Плана дополнительных мероприятий по реализации рекомендаций Группы государств против коррупции в рамках четвертого раунда оценки, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 9 октября 2020 года № 545 (30 марта 2021 года).

1 апреля 2021 года состоялось совещание, приуроченное к началу работы Центральной избирательной комиссии в новом составе с 29 марта 2021 года. Участниками были обсуждены вопросы совершенствования взаимодействия Совета Федерации с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

13 апреля 2021 года проведен круглый стол на тему «Институт полномочных представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: практика, совершенствование работы».

Выездное заседание Комитета в Кировскую область, в рамках которого состоялось расширенное совещание на тему «Совершенствование нормативно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации».

Кроме того, Комитетом в ходе визита в Кировскую область проведена акция «Дорога домой», направленная на сохранение памяти наших гражданах, отдавших жизнь, защищая Отечество.

13 мая 2021 года организована работа дискуссионной сессии в формате круглого стола на тему «Организация работы с обращениями граждан в современных условиях».

21 июня 2021 года проведено совещание «Модернизация законодательства Российской Федерации в области развития потребительской кооперации» по обсуждению проекта Федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации».

22 июня 2021 года было проведено совещание по вопросам совершенствования контроля за исполнением решений Совета Федерации, поручений Совета Федерации, решений Совета палаты.

В период осенней сессии Комитетом продолжилась работа по обеспечению взаимодействия с субъектами Российской Федерации по вопросам реформы контрольно-надзорной деятельности. Проведен ряд мероприятий в режиме видео-конференц-связи с участием представителей Минэкономразвития России по вопросам совершенствования и реализации контрольной (надзорной) деятельности в субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ (7 сентября 2021 г.), Сибирский федеральный округ (23 сентября 2021 г.), Южный федеральный округ (29 сентября 2021 г.), Северо-Западный федеральный округ (10 ноября 2021 г.).

16 сентября 2021 года проведено совещание в режиме видео-конференц-связи со всеми субъектами Российской Федерации по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности.

1 октября 2021 года проведено заседание секции «Цифровизация государственного управления» Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации.

29 ноября 2021 года состоялось совещание «Совершенствование статуса полномочных представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

29 ноября 2021 года Комитетом был проведен круглый стол «Лучшие практики регионов по поддержке некоммерческих организаций: проблемы и перспективы развития, механизмы поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций».

29 ноября 2021 года было проведено совещание «Взаимодействие Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации».

2 декабря 2021 года, накануне Дня неизвестного солдата, который был учреждён в 2014 году указом Президента Российской Федерации, Комитетом совместно с Комитетом Совета Федерации по социальной политике проведено совещание «Лучшие региональные практики проведения поисковой работы в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества как направление патриотического воспитания молодежи».

Также 2 декабря состоялось Торжественное мероприятие «Неизвестные известные герои великой войны», посвященное Дню Неизвестного солдата и возложение венков к могиле Неизвестного Солдата на территории Федерального Военно-мемориального кладбища.

13 декабря 2021 года совместно с Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности состоялось совещание «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества и о правовом регулировании статуса воинских захоронений и памятников».

14 декабря 2021 года в рамках исполнения Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 года был проведен круглый стол на тему «О развитии системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля» (совместно с Комитетом Совета Федерации по социальной политике).

20 декабря 2021 года был проведен круглый стол на тему «О совершенствовании правового регулирования правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

27 декабря 2021 года Комитет провел круглый стол на тему «Профилактические мероприятия в контрольно-надзорной деятельности как средство улучшения инвестиционного климата», на котором обсудили состояние принятия нормативных правовых актов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Временная комиссия Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации (далее – Временная комиссия) созданная в 2018 году в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле продолжила свою деятельность в 2021 году.

С регионами активно обсуждался Закон-спутник, обеспечивающий реализацию регуляторной гильотины и новые подходы контрольно-надзорной деятельности. В апреле проведено выездное заседание в Кировской области, в рамках которого состоялось расширенное совещание на тему «Совершенствование нормативно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации».

В поездке приняли участие члены Комитета Е.Б. Алтабаева, С.В. Березкин, С.Ф. Брилка, Н.Г. Куликовских, В.В. Наговицын, Н.П. Семисотов, В.С. Тимченко. Сенаторами Российской Федерации в ходе визита в Кировскую область были осмотрены крупные предприятия области – АО «ВМП «АВИТЕК», АО «Кировский завод по обработке цветных металлов», предприятие-экспортер ООО «Художественные материалы», также проведена встреча в центре «Мой бизнес» с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей Кировской области В.Л. Попова, президентом Союза «ВТПП» А.Л. Усенко, амбассадорами центра «Мой бизнес» и субъектами малого и среднего предпринимательства Кировской области.

Реформа контрольно-надзорной деятельности переместилась на региональный и муниципальный уровни. Тесный контакт с субъектами Российской Федерации, представителями предпринимательской деятельности был и остается основным приоритетом в работе Временной комиссии.

Законодательная деятельность

Комитетом в 2021 году были рассмотрены 13 федеральных законов, по которым были подготовлены заключения с рекомендацией Совету Федерации их одобрить, в том числе:

·         Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»» (Закон-спутник),

·         Федеральный закон «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»» (об увеличении общего объема месячного фонда оплаты труда помощников депутата Государственной Думы, сенатора Российской Федерации),

·         Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части противодействия коррупции в деятельности уполномоченных по правам потребителей финансовых услуг), по которым Комитет был ответственным.

В качестве соисполнителя Комитетом были рассмотрены 10 федеральных законов:

·         «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений»;

·         «О внесении изменения в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении перечня оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении);

·         «О внесении изменения в статью 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;

·         «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников»;

·         «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части ограничений для замещения государственных, муниципальных должностей, иных должностей в связи с наличием гражданства иностранного государства либо права на постоянное проживание на территории иностранного государства);

·         «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе»»;

·         «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием муниципальных округов»;

·         «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»»;

·         «О самоходных машинах и других видах техники»;

·         «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии»».

В качестве ответственного исполнителя Комитетом за отчетный период рассмотрены 5 проектов федеральных законов:

·         № 1078992-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования мер ответственности за коррупционные правонарушения»;

·         № 1027920-7 «О внесении дополнений в Федеральный закон «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (об оспаривании обоснованности парламентского и депутатского запроса)»;

·         № 1131784-7 «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;

·         № 1184356-7 «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»» (в части недопустимых условий договора, ущемляющих права потребителя);

·         № 1170339-7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»» (об оплате товара по публично заявленной цене).

          В качестве соисполнителя Комитетом рассмотрены 17 законопроектов:

·         № 1078988-7 «О внесении изменений в статьи 349 и 349 Трудового кодекса Российской Федерации» (о совершенствовании мер ответственности за коррупционные правонарушения);

·         № 1077387-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в целях установления ответственности за нарушение правил использования ящиков для сбора благотворительных пожертвований);

·         № 1046036-7 «О Конституционном Собрании Российской Федерации» (о порядке созыва и деятельности Конституционного Собрания);

·         № 1102081-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием муниципальных округов»;

·         № 1115663-7 «О семеноводстве»;

·         № 1116389-7 «О самоходных машинах и других видах техники»;

·         № 1093689-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования мер, направленных на увековечение памяти погибших при защите Отечества и защиту исторической памяти»;

·         № 1096229-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»» (в части совершенствования порядка регулирования расширенной ответственности производителей в отношении отходов упаковки товаров);

·         № 1129501-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»»;

·         № 102355-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением государственной судебной службы Российской Федерации»;

·         № 1133091-7 «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и Федеральный закон «О противодействии коррупции»» (в части определения механизма возврата в доход Российской Федерации денежных средств, в отношении которых лицом, замещающим (занимающим) должность, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, не представлены сведения, подтверждающие законность их получения);

·         № 102355-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением государственной судебной службы Российской Федерации»;

·         № 1126612-7 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»» (в части совершенствования механизма изъятия земельных участков);

·         №1133046-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»» (в части установления обязанности отдельным категориям лиц декларировать сведения о цифровых финансовых активах);

·         № 1151171-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»» (в части уточнения порядка прекращения отдельных видов предпринимательской деятельности и исключения сведений из реестра уведомлений);

·         № 1173189-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»» (в части использования и хранения электронных документов);

·         № 1196129-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Информация о наиболее общественно значимых федеральных законах:

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по которому Комитет был ответственным, направлен на приведение положений федеральных законов, регулирующих порядок осуществления конкретных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в соответствие с требованиями Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Для обеспечения единого подхода к осуществлению контрольной (надзорной) деятельности Законом были внесены изменения в более чем 130 федеральных законов, в соответствии с которыми осуществляются 96 видов федерального государственного контроля (надзора), 30 видов регионального государственного контроля (надзора), 7 видов муниципального контроля.

Принятие Закона способствует снижению административной нагрузки на бизнес (по информации Минэкономразвития России количество видов контроля в отношении бизнеса станет меньше в 1,6 раза), а также обеспечивает прозрачность контрольно-надзорной деятельности.

Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на совершенствование антикоррупционного законодательства Российской Федерации в отношении лиц, замещающих должности уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (финансового уполномоченного) и руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, а также граждан, претендующих на замещение указанных должностей.

В связи с этим вносятся изменения в пять Федеральных законов:

·         «Об оперативно-розыскной деятельности»,

·         «О банках и банковской деятельности»,

·         «О противодействии коррупции»,

·         «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»,

·         «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг».

Согласно Федеральному закону, на граждан, претендующих на должности финансовых уполномоченных, либо занимающих указанные должности, распространяются ограничения, запреты и требования, установленные в целях противодействия коррупции.

Так, в частности, нормами Федерального закона на финансовых уполномоченных в сферах финансовых услуг возлагается обязанность сообщать в Банк России о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также уведомлять Банк России обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Принятие Федерального закона расширяет перечень мер по противодействию коррупции и способствует предотвращению противоправных действий в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг.

 

III Деятельность С.Ф. Брилки (весенняя, осенняя сессии)

За отчетный период С.Ф. Брилка принял участие в работе 20 пленарных заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Принял участие в работе 23 заседаниях Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности (далее – Комитет). В качестве докладчика выступил на 11 заседаниях Комитета.

С 2019 года – председатель подкомитета по вопросам государственного и муниципального контроля Комитета.

С 2021 года – председатель подкомитета по вопросам государственного и муниципального контроля, общественного контроля.

С 2021 года – полномочный представитель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по взаимодействию с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

С.Ф. Брилкой ведется активная работа в составе:

·         рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей;

·         участие в составе рабочих групп Комитета – временная комиссия Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации;

·         в составе Комиссии по контролю за использованием электронной системы;

·         в составе рабочей группы по вопросу строительства объекта административного здания с парковочными машиноместами и надземным переходом в здания Совета Федерации по адресу: ул. Петровка, д. 17, стр. 19;

·         в составе рабочей группы по вопросам развития моногородов;

·         в составе Совета по развитию лесного комплекса при Совете Федерации;

·         межведомственной рабочей группе по совершенствованию лесного законодательства;

·         в составе рабочей группы по противодействию незаконному обороту упакованной питьевой воды;

·         рабочей группы по совершенствованию правового регулирования деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

·         рабочей группы по модернизации законодательства Российской Федерации в области развития потребительской кооперации;

·         Межфракционной рабочей группы «Байкал» в Государственной Думе Российской Федерации.

С.Ф. Брилка является ответственным по вопросам исполнения контрольных поручений Комитетом Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

За отчетный период С.Ф. Брилка принял участие:

·         в выездном заседании Комитета по Регламенту в Кировскую область «Совершенствование нормативно-правового регулирования контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации»;

·         в работе круглого стола № 3 «Лесные ресурсы: сохраняя легкие планеты» «IX Невского международного экологического конгресса»;

·         в совещании «Совершенствование института проектного финансирования деятельности застройщиков»;

·         в совещании по «Вопросу реализации проекта по берегоукреплению и благоустройству набережной р. Ангары от плотины ГЭС до бульвара Постышева в г. Иркутске»;

·         в совещании «Проблемы модернизации коммунальной инфраструктуры»;

·         в совещании «Книга добрых дел»;

·         в парламентских слушаниях «О ходе реализации Национального проекта «Экология»»;

·         в работе круглого стола «О ходе подготовки на федеральном и региональном уровнях проектов нормативных правовых актов для реализации Федеральных законов «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»»;

·         в парламентских слушаниях «О параметрах проекта Федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 гг.»;

·         в «открытом диалоге» с А. Г. Силуановым – «Совершенствование системы межбюджетных отношений в Российской Федерации: меры по поддержанию сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и предложения по созданию условий для повышения их заинтересованности в достижении финансовой самодостаточности»;

·         в работе заседания по совершенствованию правового регулирования деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

·                     в «открытом диалоге» с участием руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования С. Г. Радионовой, который был посвящен совершенствованию системы контрольно-надзорной и учетно-разрешительной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также созданию условий для повышения ее эффективности.

                В ходе «открытого диалога» С. Г. Радионова ответила на многочисленные вопросы сенаторов по конкретным проблемам в субъектах Федерации. С.Ф. Брилка озвучил вопрос о сроках установления квот выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в городе Братске и вопрос по включению объекта размещения твердых коммунальных отходов в Нижнеудинском районе в Государственный реестр. Оба вопроса были получены от Правительства Иркутской области в ходе подготовительной работы к «открытому диалогу» с участием главы Росприроднадзора.

                В ходе обсуждения было принято решение о проведении совещания с участием представителей Росприроднадзора и Председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексеем Майоровым.

                Вопрос по включению объекта размещения твердых коммунальных отходов в Нижнеудинском районе в Государственный реестр, который также поднял С.Ф. Брилка, был решен положительно;

·         в заседании Совета по развитию лесного комплекса при Совете Федерации;

·         в «открытом диалоге» с участием Министра промышленности и торговли Д.В. Мантурова.

                Сенатором С.Ф. Брилкой задан вопрос об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, который был получен от Правительства Иркутской области в рамках подготовительной работы к «открытому диалогу» с участием Министра промышленности и торговли Д.В. Мантуровым;

·         в заседании Всероссийского координационного Совета уполномоченного по правам человека;

·         в совещании «Совершенствование статуса полномочных представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»;

·         в расширенном заседании секции по вопросам совершенствования закона о правах и свободах человека и гражданина Экспертного Совета при Уполномоченном по правам человека.

С.Ф. Брилка ведет работу подкомитета по вопросам государственного и муниципального контроля – мониторинг законопроектной деятельности:

·         Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

·         Федеральный закон от 31.07.2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

·         ПФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»».

В порядке реализации права законодательной инициативы совместно с сенаторами Российской Федерации и депутатами Государственной Думы          С.Ф. Брилкой разработаны и внесены в Государственную Думу проекты федеральных законов:

·         проект № 1101162-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения направления использования средств пенсионных накоплений, оставшихся после расчетов с кредиторами негосударственных пенсионных фондов»;

·         проект 1207293-7 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»»;

·         проект Федерального закона «О внесении в статьи 1 и 11 Федерального закона «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха»»;

·         проект Федерального закона «О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации»;

·         проект законодательной инициативы № 7-733 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации».

 

 

Обращения от организаций и граждан Иркутской области

За отчетный период в адрес С.Ф. Брилки поступили ряд официальных запросов об оказании содействия:

•              по вопросу расчета объема субвенций на осуществление переданных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (обращение направлено в Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, предложение не поддержано),

•              о внесение изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (принято положительное решение),

•              по вопросу оказания содействия по финансированию строительства школы в с. Харбатово Качугского района Иркутской области (в стадии решения),

•              в выделении денежных средств на строительство КДЦ в д. Чичикова Усть-Удинского района (принято положительное решение. 10.12.2021 года состоялось торжественное открытие Дома культуры),

•              в согласовании местоположения границ земельных участков в с. Сахюрта (в стадии решения),

•              в выделении денежных средств по проектированию и строительству больничного комплекса ОГБУЗ «Усть-Удинская районная больница» (в стадии решения),

•              об оказании содействия профсоюзу педагогических работников в части решения вопроса о размере заработной платы педагогических работников Иркутской области (решение принимается на уровне Правительства Российской Федерации),

•              по вопросу закрепления в федеральном законодательстве права на досрочное назначение страховой пенсии по старости многодетным одиноким мужчинам (предложение не поддержано),

•              о выделении субсидий на иные цели для проведения капитального ремонта общежитий ФГБОУ ВО «БГУ» (принято положительное решение),

•              об оказании содействия по вопросу обеспечения электроснабжением СНТ «Баргузин» (в стадии решения),

•              об оказании содействия в защите прав пенсионеров, участвующих в частно-государственной системе пенсионного обеспечения (защита интересов вкладчиков, участников и застрахованных лиц обанкротившегося негосударственного пенсионного фонда «Благоденствие») и пр.

По каждому запросу проведена работа, направлены письма в профильные министерства, ведомства, ответы направлены заявителям.

За отчетный период сенатором С.Ф. Брилкой был направлен ряд предложений:

•              вопросы и предложения в проект постановления Совета Федерации от Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области к «правительственному часу» с участием Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова «О вопросах по совершенствованию системы межбюджетных отношений в Российской Федерации»,

•              предложения Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области к «правительственному часу» с участием Министра энергетики Российской Федерации Н.Г. Шульгинова «О реализации приоритетных проектов развития энергетической инфраструктуры»,

•              вопросы от Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области к «правительственному часу» с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Ю.И. Борисова по вопросу «О перспективах направления оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации»,

•              вопросы и предложения в проект постановления Совета Федерации от Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области к «правительственному часу» с участием Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова на тему «Совершенствование системы межбюджетных отношений в Российской Федерации: меры по поддержанию сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и предложения по созданию условий для повышения заинтересованности в достижении финансовой самодостаточности»,

•              предложения Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области к парламентским слушаниям «О развитии инфраструктуры региональных аэропортов и расширение сети межрегиональных пассажирских авиационных маршрутов в Российской Федерации»,

•              вопросы и предложения в проект постановления Совета Федерации от Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области к «открытому диалогу» с Министром промышленности и торговли Д.В. Мантуровым,

•              предложения Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области к «правительственному часу» «О перспективах интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза» с выступлением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Л. Оверчука,

•              предложения Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области к «правительственному часу» «О приоритетных направлениях совершенствования законодательства в сфере юстиции» с участием Министра юстиции Российской Федерации К.А. Чуйченко,

•              предложения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области о дополнительных мерах поддержки малого и среднего бизнеса на территории Иркутской области,

•              вопросы и предложения в проект постановления Совета Федерации Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области к «правительственному часу» с участием Министра науки и высшего образования Российской Федерации В.Н. Фалькова и др.

Традиционно запрошены предложения от Правительства Иркутской области и Законодательного Собрания Иркутской области, требующие обсуждения на федеральном уровне, для включения в ежегодно формируемый План мероприятий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Работа с органами государственной власти региона и местного самоуправления

С.Ф. Брилка конструктивно работает с органами государственной власти и местного самоуправления Иркутской области. В рамках региональных недель проводит выездные рабочие совещания с мэрами и главами населенных пунктов Иркутской области. Осуществляет приемы граждан в рабочих поездках в муниципальные образования Иркутской области.

Принимает участие в работе:

•              межведомственной рабочей группы по обеспечению предупреждения и устранения загрязнения окружающей среды на территории города Усолье-Сибирское в Иркутской области,

•              межведомственной рабочей группы по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, образовавшегося в процессе деятельности Байкальского ЦБК в Иркутской области.

В период работы в регионе принимает участие в мероприятиях, проводимых Законодательным Собранием Иркутской области:

•              в сессиях Законодательного Собрания Иркутской области,

•              в заседании Депутатского штаба по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19).

Принимает участие в мероприятиях при Правительстве Иркутской области:

•              во встречах Губернатора Иркутской области И.И. Кобзева с депутатами Государственной Думы и членами Правительства Иркутской области,

•              в оперативных совещаниях при Губернаторе Иркутской области И.И. Кобзеве,

•              в совещаниях под руководством Губернатора Иркутской области И.И. Кобзева по вопросу строительства объектов, для ликвидации наводнения на территории Иркутской области,

•              в заседаниях рабочей группы по разработке стратегии социально-экономического развития Иркутской области,

•              в заседаниях Градостроительного Совета при Губернаторе Иркутской области,

•              в заседании круглого стола «Проблемы иркутского детско-юношеского футбола и пути их решения» при Общественной палате Иркутской области.

Работал в составе рабочей группы по вопросам корректировки седьмой подзоны приаэродромной территории Аэродрома города Иркутска, созданной при мэре города Иркутска Р.Н. Болотове.

В 2021 году С.Ф. Брилка вошел в состав Управляющего Совета по реализации мастер-плана г. Байкальска при Губернаторе Иркутской области.

Работа в регионе (региональные недели)

За отчетный период С.Ф. Брилка принимал участие в ряде мероприятий на территории города Иркутска и Иркутской области:

·         торжественная церемония награждения работников скорой помощи Губернатором Иркутской области И.И. Кобзевым,

·         заседание Общего собрания членов Ассоциации муниципальных образований Иркутской области,

·         отчет мэра города Иркутска Р.Н. Болотова «О результатах деятельности администрации города Иркутска в 2020 году»,

·         торжественные мероприятия, приуроченные к празднованию Дня Победы,

·         отчётно-выборная конференция Ассоциации выпускников Иркутского политеха,

·         торжественное празднование 80-летнего юбилея Баяндаевского района,

·         рабочая встреча с руководством Иркутского городского центра «Патриот»,

·         рабочая поездка в г. Усолье Сибирское,

·         рабочая поезда в г. Тулун и др.

 

Работа с гражданами, предприятиями, организациями

Одной из важнейших составляющих работы сенатора являются встречи с населением (работа с обращениями граждан). Учитывая эпидемиологическую ситуацию, вызванную распространением короновирусной инфекции, приемы граждан проходили в дистанционном режиме.

Основные темы обращения граждан:

•              вопросы обеспечения жильем,

•              вопросы предоставления льгот при начислении оплаты за коммунальные услуги,

•              незаконные постройки,

•              содействие в оказании медицинской помощи и пр.

По обращениям граждан направлялись запросы сенатора в государственные структуры, профильные министерства и ведомства, руководству строительных компаний для прояснения вопросов, указанных в обращениях. Каждому заявителю был направлен официальный ответ.

Общественная деятельность

Сенатор С.Ф. Брилка является членом Попечительского совета ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет».

Работает в составе Ассоциации выпускников ФГБОУ ВО «Иркутский национальный исследовательский технический университет».

Активно сотрудничает с молодежными объединениями города Иркутска и Иркутской области. Принимал участие в марафоне «Карьера молодым», организованным Министерством по молодежной политике Иркутской области.

Принимал участие в ежегодной благотворительной акции – «Елка желаний», курирует семьи детей, награжденных наградой Совета Федерации за проявленное мужество.

Поддерживает и укрепляет международные отношения. С.Ф. Брилка принимал участие в онлайн-эстафете «Вместе 100 лет», приуроченной к 100-летиию дружественных отношений России и Монголии.

В канун Нового года С.Ф. Брилка вручил Грамоту Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Кире Захлебной, за проявленную смелость и отвагу при спасении ребенка в условиях, сопряженных с риском для жизни.

Награждение Почетной грамотой и Благодарностью Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по инициативе сенатора С.Ф. Брилки

За отчетный период награждены:

1. Почетной грамотой Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – 3:

врач – 2,

организация – 1.

2. Благодарностью Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – 6:

врачи – 4,

медсестры, вспомогательный персонал- 1,

организация – 1.

3. Благодарностью сенатора Российской Федерации – 6 чел.