28.12.2015
Более 200 человек поучаствовали в заседании совета ЗС Иркутской области по взаимодействию с думами муниципалитетов. ИА «Телеинформ», 25.12.2015
Заседание Совета ЗС по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области в режиме видеоконференции прошло 24 декабря в областном парламенте. Участие в заседании приняли в режиме видеосвязи более 200 представителей 41 муниципального образования, а также депутаты Заксобрания и представители регионального правительства.
Открывая заседание, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев отметил, что только совместная работа всех уровней власти позволит продвинуться в развитии региона.
С докладом о реализации в Иркутской области полномочий органов государственной власти субъектов РФ по вопросам местного самоуправления выступил начальник отдела по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении правового управления ЗС Андрей Константинов.
Он рассказал об изменениях федерального и регионального законодательств в части полномочий разных уровней власти, а также обратил внимание участников заседания на современные тенденции. Так, в 2014 году в федеральные законы были приняты изменения, расширяющие перечень форм реорганизации муниципальных образований, в том числе объединение или изменение статуса поселения. При этом любая реорганизация требует изучения мнения жителей этих муниципалитетов.
По словам докладчика, в Иркутской области уже имеется опыт в данной сфере. Изменениями федерального законодательства субъекты РФ также были наделены правом определять способ избрания представительных органов и глав муниципальных образований, что 1 декабря текущего года также было подтверждено решением Конституционного суда РФ. Кроме того, Андрей Константинов рассказал о законодательном регулировании в сфере распределения полномочий между муниципалитетами первого и второго уровня, а также между муниципальным и региональным уровнями.
Замминистра финансов Иркутской области Марина Загария выступила с докладом о межбюджетных трансфертах в 2016 году. В следующем году в областном бюджете заложены дотации на выравнивание в размере 1,8 млрд рублей, дотации на сбалансированность местных бюджетов в размере 680 млн рублей, субсидии за эффективное управление в размере 1 млрд рублей, а также субсидии по проекту «Народные инициативы» в размере 300 млн. Кроме того, 400 млн предусмотрено на предоставление дешевых кредитов муниципальным образованиям, причем в 2016 году кредиты можно будет направлять не только на покрытие дефицита местного бюджета, но и на рефинансирование по коммерческим кредитам. В областной казне также заложено 810 млн на субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности. Замминистра финансов обратила внимание на то, что в 2016 году не будет отдельных субсидий на заработную плату, эта форма поддержки включена в субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности.
С докладом о ходе реализации «дорожных карт» муниципальных образований Иркутской области по обеспечению местами детей в детских садах выступила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова. Он отметила, что в соответствии с указом Президента РФ, к 1 января 2016 года местами в дошкольных учреждениях должны быть обеспечены все дети в возрасте от 3 до 7 лет. Однако речь идет не только о муниципальных садах, а обо всех формах предоставления дошкольного образования. Так, в Иркутской области действуют группы семейного воспитания, частные детские сады, группы кратковременного пребывания. Для обеспечения местами в детских садах всех нуждающихся не только строились новые детсады, проводилась работа по ремонту и реконструкции действующих зданий, приобретение и переоборудование зданий детских садов, которые были перепрофилированы.
Депутат также подчеркнула, что, несмотря на то, что сроки реализации указа завершаются, работа в данном направлении должна быть продолжена. Министр образования Иркутской области Валентина Перегудова добавила, что за три года очередность в детские сады среди детей 3-7 лет сократилась в Иркутской области на 92% и приблизилась к нулю. В настоящее время дошкольные учреждения посещают 144 тысяч 403 ребенка, обеспеченность детскими садами составляет 99,87%. В 37 муниципальных образованиях обеспеченность составляет 100%. Всего в очереди в Иркутской области – 196 детей, из них 118 – в Иркутском районе, где в настоящее время завершаются процедуры по выкупу двух зданий детских садов.
На заседании выступили представители Боханского и Жигаловского районов, где также пока существует очередность. Они рассказали, что на территории их районов началось строительство дошкольных учреждений, однако по разным причинам оно было приостановлено. Депутаты согласились с тем, что завершение строительства данных объектов должно быть приоритетным при поступлении дополнительных средств в областной бюджет.
Опытом работы органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального контроля, развития предпринимательских инициатив поделились представители города Бодайбо и района, Боханского района и Усолья-Сибирского. В завершение заседания также был утвержден план работы Совета Законодательного ЗС по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2016 год.
По информации пресс-службы ЗС Иркутской области
Открывая заседание, председатель комитета по законодательству о государственном строительстве и местном самоуправлении ЗС Борис Алексеев отметил, что только совместная работа всех уровней власти позволит продвинуться в развитии региона.
С докладом о реализации в Иркутской области полномочий органов государственной власти субъектов РФ по вопросам местного самоуправления выступил начальник отдела по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении правового управления ЗС Андрей Константинов.
Он рассказал об изменениях федерального и регионального законодательств в части полномочий разных уровней власти, а также обратил внимание участников заседания на современные тенденции. Так, в 2014 году в федеральные законы были приняты изменения, расширяющие перечень форм реорганизации муниципальных образований, в том числе объединение или изменение статуса поселения. При этом любая реорганизация требует изучения мнения жителей этих муниципалитетов.
По словам докладчика, в Иркутской области уже имеется опыт в данной сфере. Изменениями федерального законодательства субъекты РФ также были наделены правом определять способ избрания представительных органов и глав муниципальных образований, что 1 декабря текущего года также было подтверждено решением Конституционного суда РФ. Кроме того, Андрей Константинов рассказал о законодательном регулировании в сфере распределения полномочий между муниципалитетами первого и второго уровня, а также между муниципальным и региональным уровнями.
Замминистра финансов Иркутской области Марина Загария выступила с докладом о межбюджетных трансфертах в 2016 году. В следующем году в областном бюджете заложены дотации на выравнивание в размере 1,8 млрд рублей, дотации на сбалансированность местных бюджетов в размере 680 млн рублей, субсидии за эффективное управление в размере 1 млрд рублей, а также субсидии по проекту «Народные инициативы» в размере 300 млн. Кроме того, 400 млн предусмотрено на предоставление дешевых кредитов муниципальным образованиям, причем в 2016 году кредиты можно будет направлять не только на покрытие дефицита местного бюджета, но и на рефинансирование по коммерческим кредитам. В областной казне также заложено 810 млн на субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности. Замминистра финансов обратила внимание на то, что в 2016 году не будет отдельных субсидий на заработную плату, эта форма поддержки включена в субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности.
С докладом о ходе реализации «дорожных карт» муниципальных образований Иркутской области по обеспечению местами детей в детских садах выступила председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Синцова. Он отметила, что в соответствии с указом Президента РФ, к 1 января 2016 года местами в дошкольных учреждениях должны быть обеспечены все дети в возрасте от 3 до 7 лет. Однако речь идет не только о муниципальных садах, а обо всех формах предоставления дошкольного образования. Так, в Иркутской области действуют группы семейного воспитания, частные детские сады, группы кратковременного пребывания. Для обеспечения местами в детских садах всех нуждающихся не только строились новые детсады, проводилась работа по ремонту и реконструкции действующих зданий, приобретение и переоборудование зданий детских садов, которые были перепрофилированы.
Депутат также подчеркнула, что, несмотря на то, что сроки реализации указа завершаются, работа в данном направлении должна быть продолжена. Министр образования Иркутской области Валентина Перегудова добавила, что за три года очередность в детские сады среди детей 3-7 лет сократилась в Иркутской области на 92% и приблизилась к нулю. В настоящее время дошкольные учреждения посещают 144 тысяч 403 ребенка, обеспеченность детскими садами составляет 99,87%. В 37 муниципальных образованиях обеспеченность составляет 100%. Всего в очереди в Иркутской области – 196 детей, из них 118 – в Иркутском районе, где в настоящее время завершаются процедуры по выкупу двух зданий детских садов.
На заседании выступили представители Боханского и Жигаловского районов, где также пока существует очередность. Они рассказали, что на территории их районов началось строительство дошкольных учреждений, однако по разным причинам оно было приостановлено. Депутаты согласились с тем, что завершение строительства данных объектов должно быть приоритетным при поступлении дополнительных средств в областной бюджет.
Опытом работы органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального контроля, развития предпринимательских инициатив поделились представители города Бодайбо и района, Боханского района и Усолья-Сибирского. В завершение заседания также был утвержден план работы Совета Законодательного ЗС по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области на 2016 год.
По информации пресс-службы ЗС Иркутской области