Проект закона о закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения обсудили 22 октября на общественных слушаниях в Законодательном собрании Иркутской области.

По словам председателя комитета по законодательству о госстроительтсве области и местном самоуправлении регионального парламента Бориса Алексеева, данный вопрос рассматривается в продолжение темы реформы местного самоуправления, начатой в 2014 году.

Он напомнил, что в соответствии с принятыми в мае изменениями в федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» за сельскими поселениями были закреплены 13 полномочий. Также федеральный законодатель предоставил право региональным властям перераспределять полномочия между сельскими поселениями и муниципальными районами. Тогда в Иркутской области был принят закон №53-ОЗ от 30 мая 2014 года «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения», который до конца года закрепил за муниципальными образованиями полномочия в том виде, в каком они и исполнялись ранее. Действие закона заканчивается 31 декабря 2014 года.

Новым проектом закона «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» предлагается сохранить сложившееся распределение полномочий еще на один год – до 31 декабря 2015 года. Как отметил депутат, законопроект был подготовлен в ходе обсуждений на заседаниях рабочей группы под руководством первого заместителя председателя правительства Иркутской области Виктора Игнатенко и с участием представителей местного самоуправления, депутатов Законодательного собрания, также был проведен анализ ситуации в муниципальных образованиях.

О причине внесения законопроекта именно в таком виде рассказал уполномоченный представитель губернатора Иркутской области в парламенте Роман Буянов. Он сообщил, что в октябре 2014 года в Госдуму РФ был внесен проект федерального закона, предполагающий внесение поправок в Бюджетный кодекс РФ. Предлагается перераспределить ряд доходных источников, определить несколько иные принципы выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований и внести иные регламентирующие нормы, касающиеся перераспределения полномочий сельских поселений и районов. Как отметил Роман Буянов, высока вероятность принятия законопроекта до конца года, и поэтому в 2015 году необходимо будет привести в соответствие региональное законодательство. К решению вопросов по перераспределению полномочий было решено приступить после принятия этих ожидаемых изменений на федеральном и областном уровнях.

Исполнительный директор Ассоциации муниципальных образований Иркутской области Зоя Масловская сообщила, что заключения на проект областного закона «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» были получены от 19 муниципальных районов и 5 сельских поселений. Практически все они положительные, некоторые муниципалитеты уже обозначили свои предложения.

Председатель думы Иркутского района Александр Менг рассказал, что среди поселений района был проведен опрос, его результат показал, что единого мнения по вопросу перераспределения полномочий нет. Поэтому, по его словам, продление переходного периода является обоснованным. Как заметил председатель профильного комитета Борис Алексеев, аналогичные решения были приняты в большинстве территорий России.

«Мы посчитали возможным принять правильное, спокойное решение и определить переходный период до 1 января 2016 года, в полной мере просчитать и обеспечить каждое полномочие, переданное сельскому поселению, соответствующей финансовой основой, – подчеркнул Борис Алексеев. – Перечень полномочий будет зависеть от того, насколько поселения смогут их исполнять, практически по каждому району такой анализ имеется. В 2015 году нам предстоит серьезная, напряженная работа по решению этих вопросов».

По сообщению пресс-службы Законодательного собрания Иркутской области