Спецвыпуск фракции «Единая Россия», выпуск №6 (27) от 21 апреля 2014 года
АКТУАЛЬНО
Депутаты «Единой России» в Законодательном Собрании поддерживают муниципальную реформу
Депутаты фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Иркутской области решили направить положительный отзыв на проект федерального закона № 469827-6 "О внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Как сообщил 15 апреля 2014 года на заседании фракции ее руководитель Борис Алексеев, принципиальной новеллой является возможность установления законом региона двухуровневой модели организации местного самоуправления в крупных городах. Проект федерального закона предлагает два новых вида муниципальных образований - городской округ с внутригородским делением и внутригородской район. Критерии для деления городских округов с внутригородским делением на внутригородские районы устанавливаются законами региона и уставом городского округа с внутригородским делением. В нашем регионе это прежде всего Иркутск.
Внутригородские округа формируют свои представительные органы, избирают глав муниципальных образований, из депутатов внутригородских районов формируется городская дума, а уже ее депутаты выбирают главу города. Губернатор и городская дума 50% на 50% формируют комиссию для проведения конкурса по выбору главы администрации города. После чего проходит сам конкурс. На слушаниях на площадке Госдумы РФ, в которых принял участие Борис Алексеев, было предложено избирать депутатов от города и городских районов одновременно, после чего уже начинать процесс формирования исполнительной власти. Внесение соответствующих поправок возможно в рамках второго чтения проекта закона.
По словам Бориса Алексеева, относительно муниципальных районов первоначально жестко определено, что орган власти формируется из дум городских и сельских поселений и глав поселений независимо от численности жителей поселения, то есть в равных долях. Например, в одном населенном пункте - 40 тыс. жителей, в другом - 2 тыс., от каждого определяют по два депутата в думу. Но, как отметил Борис Алексеев, в законе №131 уже прописана эта модель формирования управления: там определено, что количество депутатов должно присутствовать в представительном органе власти в зависимости от численности поселения, но не более двух пятых от общего числа.
На слушаниях был также поднят вопрос о межселенных территориях районов, не включенных в состав территорий городских и сельских поселений. Здесь возможен вариант прямых выборов депутатов, но при этом депутаты выбирают главу района. Это отражено в рекомендациях слушаний.
Для сельских поселений сохраняется принцип прямых выборов главы и депутатов. Глава при этом является одновременно и председателем думы, и главой администрации, если это предусмотрено уставом муниципального образования. По словам Бориса Алексеева, нечто подобное возможно для городских поселений, такие предложения уже есть. После первого чтения закона будут отработаны изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы России. Правда, пока существенного прибавления финансирования для муниципалитетов не ожидается.
Как сообщила председатель бюджетного комитета ЗС Наталья Дикусарова, законопроект обсуждался на форуме первичных отделений в Тайшетском районе. «Главы сельских поселений восприняли его на ура и сказали, что с превеликим удовольствием поработают в районной думе. Сказали: «Мы вас не подведем, мы знаем все интересы населения». Очень позитивно восприняли изменения, и для них они привлекательны». Спикер ЗС Людмила Берлина сообщила, что аналогичное письмо пришло и из Мамско-Чуйского района.
Лидия Полоцкая
ОБЩЕСТВО
Увеличение мест в детсадах Иркутской области идет опережающими темпами – И. Синцова
Численность детей в возрасте от трех до семи лет, находящихся в очереди в детсады, в Иркутской области снизилась с 19 до 12,5 тыс. за 2013 год, что превысило прогнозируемые показатели на 16%. Полностью проблема была решена в девяти муниципалитетах из 42. Об этом на заседании фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании рассказала министр образования Елена Осипова в ходе обсуждения результатов партийного проекта «Детские сады – детям». Председатель комитета по социально-культурному законодательству ЗС Ирина Синцова напомнила, что проект реализуется с 2008 года.
«Сейчас мы стоим на пороге завершения формирования территориальной системы партийного проекта, 22 муниципалитета определили инициативные группы, которые в дальнейшем войдут в структуру проекта. В территориях поставлены конкретные задачи, среди них следующие: обеспечение доступного качественного дошкольного образования, работа над статусом воспитателя, т.к. существует проблема обеспечения кадрами вновь открытых детсадов», - сообщила Ирина Синцова. Средняя зарплата воспитателей выросла с 8 тыс. 112 рублей в 2010 году до более 21 тыс. рублей в этом году. Это является одним из стимулов привлечения кадров, поэтому обеспеченность этой сферы трудовыми ресурсами составляет около 90%, но остается вопрос повышения квалификации.
Основные направления работы по партийному проекту: к 1 января 2016 года всех детей в возрасте от трех до семи лет устроить в дошкольное учреждение; развивать систему подготовки кадров для детсадов, поддерживать вариативные (негосударственные) формы дошкольного образования, а также семейное воспитание, когда ребенок не посещает детсад, а получает образование дома.
Елена Осипова рассказала, что пока проблема очередности в детсадах сохраняет актуальность, как и в целом по России, поэтому в регионе это одно из приоритетных направлений в деятельности правительства. Сейчас в системе дошкольного образования - 959 учреждений, еще 16 учреждений, построенных в 2013 году, проходят процедуру лицензирования. Количество школ, где открыты группы для дошколят, выросло с 4,5% в 2009 году до 12% в нынешнем. Два основных направления работы правительства: модернизация действующей региональной системы дошкольного образования и развитие негосударственного частного сектора. В прошлом году на модернизацию было направлено более 2 млрд рублей, построили 11 детсадов в Иркутске (три здания), Братске, Черемхово, Казачинско-Ленском, Чунском, Ольхонском, Нукутском, Куйтунском и Эхирит-Булагатском районах. Всего было введено 9 тыс. 780 мест.
За последние два года произошли следующие положительные изменения системы дошкольного образования: число воспитанников муниципальных детсадов увеличилось почти на 13%, количество мест в детсадах возросло на 17,9 тыс. (на 18,4%), темпы снижения очередности - 11,3%. В этом году планируется увеличить количество мест в дошкольных учреждениях на 19 тыс. Составлен обобщенный перечень, в который вошли 143 объекта, планируемых в этом году к вводу за счет строительства, выкупа зданий, реконструкции и капремонта, 69 из них уже получили финансирование. Совокупно они дадут 12 тыс. 736 новых мест и столько же счастливых семей.
Лидия Полоцкая
ОБЩЕСТВО
Предприятиям Иркутской области предлагают создавать корпоративные детсады
Правительство Иркутской области формирует банк данных юридических лиц, которых можно привлечь к организации корпоративных детсадов для детей своих сотрудников. Об этом 15 апреля 2014 года на заседании фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании рассказала министр образования Елена Осипова. По ее словам, сегодня проводится анализ тех корпораций и предприятий, которые могли бы создать такие детсады единолично либо в союзе с другими предприятиями. Поскольку проблему нехватки мест в детсадах сложно решить только строительством новых зданий, власти намерены поддерживать подобные альтернативные формы дошкольного образования.
Как рассказала Елена Осипова, поскольку не во всех муниципалитетах одинаково эффективно работают над ликвидацией дефицита мест в детсадах, а также ограничены бюджетные финансы, правительств решило обновить организационные подходы, чтобы достичь цели – обеспечить детей 3-7 лет местами в детсадах к 2016 году. Одна из эффективных мер - предоставление частным компаниями бесплатной земли под строительство новых зданий, так было в Братске и Братском районе. Еще один механизм - передача зданий, находящихся в муниципальной собственности и подлежащих возврату в систему дошкольного образования, заинтересованным компаниям для приведения их в соответствие с санитарными требованиями на условиях долгосрочной аренды и снижения стоимости; такая схема применялась в Ангарском районе. Хорошо себя зарекомендовали и группы кратковременного пребывания в муниципальных детсадах. Опыт, который хорошо себя зарекомендовал в Республике Хакасия, – выкуп частными компаниями крупных жилых помещений, перевод их в статус нежилых, приведение в необходимое санитарное состояние и последующий выкуп местными властями для детсадов.
В 2013 году увеличилась и финансовая поддержка негосударственного сектора. Проведен конкурс на лучшее негосударственное дошкольное учреждение, в котором приняли участие 17 частных организаций, определены три победителя и три призера. Впервые, в том числе благодаря взаимодействию с Законодательным Собранием, сумма поддержки составила более миллиона рублей. Предоставлены субсидии на создание центров времяпрепровождения детей, на эти цели из регионального бюджета направили более 10 млн рублей.
Лидия Полоцкая
ОБЩЕСТВО
В Иркутской области мечтают строить детсады, трансформирующиеся в школы
В Иркутской области разрабатывают проекты зданий-трансформеров, которые можно было бы перепрофилировать либо в школу, либо детсад, исходя из демографической ситуации в конкретном населенном пункте. Как рассказала 15 апреля 2014 года на заседании фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании министр образования Елена Осипова, сегодня такие проекты разрабатываются не только на уровне регионе, но и федерации. Проектная вместимость таких детсадов составляет 110 и 500 мест.
Кроме того, в области хотят более широко использовать проект по созданию билдинг-садов. Пилотный проект реализован в Шелехове. Под билдинг-сад выкупается помещение в жилом доме рядом с детсадом. В нем нет своей кухни, поэтому еду приносят из соседнего детсада. Этот проект является малозатратным, стоимость одного места при его реализации составляет чуть более 69 тыс. рублей.
Лидия Полоцкая
ВЛАСТЬ
Фракция «ЕР» поддержала кандидатуру Виктора Игнатенко на пост первого заместителя председателя правительства
Фракция партии «Единая Россия» в Законодательном Собрании Иркутской области поддержала кандидатуру Виктора Игнатенко на пост первого заместителя председателя регионального правительства на сессии 16 апреля 2014 года. А накануне на заседании фракции Виктор Игнатенко рассказал депутатам о том, чем он намерен заняться в новой должности.
Что касается распределения полномочий между Виктором Игнатенко и Николаем Слободчиковым, который также является первым зампредом, то в обязанности нового первого зампреда войдут подготовка ежегодных посланий губернатора о положении дел в Иркутской области Законодательному Собранию и контроль за их реализацией, проведение административной реформы госвласти, взаимодействие правительства области и ЗС, правовое обеспечение деятельности губернатора и правительства, организация законопроектной деятельности, формирование и реализация коррупционной политики, развитие контрактной системы, реализация финансового контроля, участие в осуществлении госполитики в области высшего профессионального образования, обеспечение деятельности мировых судей.
Виктор Игнатенко непосредственно будет контролировать работу заместителя губернатора Ларисы Забродской, в ведении которой находятся природно-ресурсный, природоохранный и сельскохозяйственный блоки; руководителя администрации Усть-Ордынского Бурятского округа Анатолия Прокопьева; заместителя председателя правительства Ирины Мокхамовой, отвечающей за экономическую и бюджетную политику; а также деятельность главного правового управления аппарата губернатора, службы государственного финансового контроля, департамента по обеспечению деятельности мировых судей, министерства развития контрактной системы. В конце апреля губернатор подпишет положение о министерстве юстиции, сейчас уже идет первый этап его создания. Министерство будет создано на основе реорганизации департамента по организации деятельности мировых судей, к октябрю планируют завершить работу по его формированию, у него будет около 100 функций, 35 из них – новые.
По словам зампреда, ему придется заниматься и вопросами бюджетного и экономического плана, над некоторыми уже идет работа. По словам Виктора Игнатенко, сейчас также идет работа над постановлением правительства 2008 года о бесплатном проезде в городском и междугородном транспорте. Были применены неудачные организационно-экономические механизмы, когда перевозчикам фактически было предоставлено право самим печатать и продавать билеты, предъявлять к оплате и требовать деньги из бюджета «за провоз воздуха». Сейчас поставлена задача в сжатые сроки перейти на электронные карты. Определяются отдельно операторы по изготовлению и распространению карт и перевозчики. Начиная с 2008 года, на реализацию этой меры поддержки расходы выросли с 400 до 670 млн рублей, а бюджет ограничен, поэтому и требуется изменение механизма поддержки. Нужны оптимальные механизмы поддержки сельхозпроизводителей, над этим также идет работа.
Лидия Полоцкая
Государство пообещало в 2014 году рассчитаться по долгам перед сельхозпроизводителями
В ближайшие три года несмотря ни на что финансирование села не сократится ни на копейку, а по отдельным позициям предполагается увеличение выплат, такой вывод сделал секретарь Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия», вице-спикер Законодательного Собрания Сергей Брилка по итогам Съезда депутатов сельских поселений России, который прошел в начале апреля 2014 года в Волгограде. На съезде работали дискуссионные площадки по направлениям «Социальное развитие села» и «Развитие сельскохозяйственного производства». Более 2 тыс. делегатов обсуждали насущные темы вместе с лидером партии, премьер-министром Дмитрием Медведевым, сообщает пресс-служба ИРО «ЕР».
Дмитрий Медведев заявил, что только в этом году на финансирование АПК выделят 100 млрд рублей. Часть этих средств пойдет на субсидирование процентной ставки по кредитам, которые сельхозпроизводители взяли ранее, в том числе на покупку техники. Процесс субсидирования процентной ставки забуксовал, и председатель правительства заявил, что в этом году государство рассчитается по всем долгам, подчеркнул вице-спикер. И дальше власти намерены через эту субсидию поддерживать экономику села. Дмитрий Медведев также пообещал, что по лизинговым платежам будет сделана рассрочка, либо перенесут сроки по платежам. Премьер-министр подписал постановление о продлении до 15 лет инвестиционных кредитов, полученных на производство молока, с субсидированием 100% ставки рефинансирования Центробанком.
А еще было принято решение пересмотреть критерии строительства сельских дорог. Сейчас финансирование строительства идет через подпрограмму ФЦП. Председатель правительства пообещал, что в 2014-2016 годах постоянной сетью дорог соединят 876 населенных пунктов. На эти цели выделят в 2014 году 7 млрд рублей в качестве субсидий. Регионы сами будут решать, на какие дороги направить деньги в первую очередь.
«Всем понятно, что привлечь в село людей можно, только создав благоприятные условия для жизни не хуже, чем в городской среде. Это сложнейшая задача, решить которую не так-то просто, - подытожил Сергей Брилка. – Нужны жилье, достойные условия труда в сельском хозяйстве и в бюджетной сфере с достойной оплатой, развитая инфраструктура - дороги, связывающие с областным центром, с городами, крупными поселениями. По моему глубокому убеждению, не улучшая, не модернизируя экономику села, мы не сможем закрепить кадры на селе, привлечь специалистов разного профиля, работников сельского хозяйства, врачей, учителей, работников культуры и других специалистов».
ОБЩЕСТВО
Долгожданные земские фельдшеры появятся в Иркутской области
Решение о продлении программы «Земский доктор» и дополнении ее подпрограммой «Земский фельдшер» с увеличением возрастных рамок до 40-45 лет для тех, кто готов поехать работать в село, было принято в апреле 2014 года на Съезде депутатов сельских поселений, прошедшем в Волгограде под руководством лидера партии «Единая Россия», премьер-министра Дмитрия Медведева. Об этом рассказал глава ИРО «ЕР», вице-спикер Законодательного Собрания Сергей Брилка, который возглавлял делегацию Иркутской области, сообщает пресс-служба регионального отделения. Премьер отметил, что в 2012-2013 годах в село приехали более 12 тыс. врачей, и пообещал в 2014 году обеспечить компенсационные выплаты в размере около 3 млрд рублей.
Напомним, по программе 1 млн рублей получает каждый молодой врач, который готов не менее пяти лет проработать в сельской местности. По новой подпрограмме фельдшеры будут получать 500 тыс. рублей на тех же условиях.
Еще один делегат съезда, заместитель председателя думы Иркутского района Михаил Долгих рассказал, что министр здравоохранения России Вероника Скворцова заявила о намерении государства для обеспечения селян медико-санитарной помощью построить в ближайшее время более 850 фельдшерско-акушерских пунктов. В Иркутской области, по данным регионального правительства, уже в 2014 году построят несколько десятков ФАПов.
«А программа «Земский доктор», благодаря которой выпускники медицинских вузов приехали в сельскую местность, признана самой действенной по привлечению кадров в село в Российской Федерации, - рассказал Михаил Долгих. – В некоторых регионах «Земский фельдшер» уже работает. Будем надеяться, что и у нас появится такая подпрограмма».
ЭКОНОМИКА
Для сельского хозяйства Приангарья требуются высококачественные специалисты – Д. Баймашев
Как подготовить высококвалифицированные кадры для агропромышленного комплекса Иркутской области, обсуждали на круглом столе в Иркутской государственной сельскохозяйственной академии в апреле 2014 года. Депутат Законодательного Собрания, руководитель проекта партии «Единая Россия» «Сибирское село» Дмитрий Баймашев рассказал об участии во всероссийском селекторном совещании, посвященном итогам съезда депутатов сельских поселений России. Участники круглого стола также обсудили реализацию послания президента РФ Владимира Путина, сообщает пресс-служба ИРО «ЕР».
«В ходе встречи мы обсудили вопросы формирования комплексного плана мероприятий по развитию кадрового потенциала агропромышленного комплекса. Иркутская область тратит огромные суммы на оснащение нашего сельского хозяйства достойной техникой, соответственно, нам нужны люди, которые будут работать с этой техникой, и не просто люди, а высококачественные специалисты», - подчеркнул депутат.
«Много делается для того, чтобы как-нибудь повысить обеспеченность наших сельхозтоваропроизводителей хорошими работниками: мы увеличили сумму подъемных, действует программа обеспечения жильем, программа «Начинающий фермер» и многие другие, - рассказал заместитель министра сельского хозяйства Иркутской области Юрий Бажанов. – Чтобы министерство могло принимать какие-то решения, необходимо знать мнения всех, кто работает в этой сфере, именно для этого мы и организовали круглый стол. У меня, например, уже есть одно предложение. Почему бы, например, не вернуться к шестимесячной практике студентов ИрГСХА после четвертого курса? Во-первых, молодой специалист может себя проверить, готов ли он работать в этой сфере, а во-вторых, работодатели могут присмотреться и найти хорошего работника».
На встрече было принято решение оформить все предложения по улучшению кадровой политики сельского хозяйства Иркутской области письменно, они обязательно найдут отражение в новых программах, обещают организаторы круглого стола.
АКЦИЯ
Более 500 человек приняли участие в антинаркотической акции «Будущее за нами!» в Иркутске
В Иркутске 15 апреля 2014 года на сквере им. Кирова стартовала профилактическая акция для молодежи «Будущее за нами!», направленная на пропаганду здорового образа жизни и профилактику употребления синтетических наркотиков. В акции приняло участие более 500 представителей активной молодежи города. «Наркомания и алкоголизм являются огромными проблемами в современном обществе. В связи с этим необходимо бороться совместными усилиями за наше общее будущее. Проведение таких акций показывает, что жизнь можно прожить ярко, интересно и достойно», - подчеркнула председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания Ирина Синцова.
В рамках акции все желающие смогли принять участие в танцевальном мастер-классе от иркутского хореографа Александра Шевченко, посмотреть показательные выступления от федерации ушу Иркутской области. Викторины и конкурсы провели для молодежи представители антинаркотического волонтерского движения Иркутской области. В акции принял участие олимпийский чемпион Алексей Негодайло, который призвал молодых людей записаться в секции и заняться спортом, сообщает пресс-служба министерства физкультуры, спорта и молодежной политики региона.
Кроме того, профессиональные консультации в рамках акции дали жителям города специалисты регионального центра профилактики наркомании, Иркутского областного центра СПИД, управления Роспотребнадзора по области, Иркутского филиала Российского государственного университета физической культуры, спорта, молодежи и туризма.
Каждый мог пройти бесплатное и анонимное тестирование на наличие ВИЧ-инфекции, измерить артериальное давление, проверить физическое состояние организма, измерить свой вес. Курящие смогли узнать уровень углекислого газа в легких и степень содержания в крови вредного вещества – карбоксигемоглобина.
Напомним, с 15 по 30 апреля в Ангарске, Шелехове, Усолье-Сибирском, Братске, Черемхово, Железногорске-Илимском, Тайшете, Казачинско-Ленском и Эхирит-Булагатском районах в рамках акции пройдут информационно-разъяснительные мероприятия для учащихся из более 60 общеобразовательных школ и средних специальных учебных заведений.
РАБОТА В ОКРУГАХ
Деловой климат в Тайшетском районе устанавливает «Единая Россия» - Н. Дикусарова
Один из важнейших вопросов, который решает партия «Единая Россия» в Тайшетском районе, касается содействия улучшению делового климата, создания комфортных условий для открытия, ведения и развития бизнеса. Об этом на форуме первичных ячеек, который прошел в апреле 2014 года, заявила заместитель секретаря местного отделения Светлана Лаврова. Партийцы планируют отстаивать свою позицию относительно внесенных изменений в положение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. Изменения были приняты районной думой в ноябре 2013 года. «Вопрос сложный, социально напряженный», - подытожила Светлана Лаврова.
Среди других основных задач, намеченных на нынешний год, – поддержка материнства и детства, обсуждение справедливой пенсионной реформы, ограничение роста тарифов ЖКХ и другие.
В форуме приняла участие депутат Законодательного Собрания Наталья Дикусарова, которая отметила, что именно первичные отделения напрямую работают с избирателями, соответственно, могут обозначить волнующие жителей вопросы. «Для нас всегда была важна работа с каждым человеком. Мы выдвигаем кандидатуры на выборы даже в небольшие сельские поселения, это говорит об особом подходе «Единой России» к формированию органов власти, нашей заинтересованности в работе на каждой территории», - заявила депутат.
Выпуск подготовлен информационным агентством «Байкал Инфо». Информационное агентство зарегистрировано Восточно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство ИА N ФС13-0901 от 11.02.2005 г.
Учредитель: физические лица, БИСИ
Главный редактор Светлана Бурдинская
Использование материалов в сетевых и Интернет-СМИ возможно при условии ссылки на ИА "Байкал Инфо". Для Интернет-СМИ ссылка должна быть активной и вести на сайт http://baikal-info.ru/