Развитие информатизации в здравоохранении обсудили на заседании комиссии по контрольной деятельности

Члены комиссии по контрольной деятельности Законодательного Собрания обсудили результаты проверки Контрольно-счетной палаты Иркутской области, касающейся эффективности использования бюджетных средств в 2019-2020 годах, выделенных на развитие информатизации в здравоохранении. Заседание прошло под руководством председателя комиссии Тимура Сагдеева с участием депутатов Александра Белова, Дмитрия Тютрина, Дениса Шершнева, Александра Качина, Анатолия Обухова, Виталия Перетолчина, Евгения Сарсенбаева, Галины Кудрявцевой, Ирины Синцовой, Валерия Хайдукова и Сергея Бренюка.

Как рассказала аудитор КСП Ольга Ризман, в целом объем проверяемых средств составил более 1,1 млрд рублей. В рамках программы «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)» планировалось оснастить медицинские организации информационно-телекоммуникационным оборудованием, локальными вычислительными сетями, серверным оборудованием, компьютерами для медработников, криптографическим оборудованием для обеспечения защищенной сети передачи данных, электронными подписями для врачей, внедрить медицинские информационные системы и централизованные подсистемы.

Говоря о выявленных нарушениях, аудитор сообщила, что из шести проверенных учреждений во всех были выявлены факты использования оборудования административными работниками, вместо медиков. Кроме того, она обратила внимание на невыполнение контрольных этапов и точек, установленных проектом. В частности, на конец прошлого года только 28 учреждений из 112 были подключены к системе «Центральный архив медицинских изображений», тогда как должны были подключить не менее 67% учреждений. Не менее 50% клинико-диагностических лабораторий должны были подключить к системе «Лабораторные исследования», к марту 2021 года подключились только 40% учреждений, при этом подключение ФАПов не было предусмотрено контрактами. Негативное влияние оказывает и то, заметила Ольга Ризман, что не были приняты положения или регламенты работы с системами, не создана необходимая нормативная правовая база. Отмечались случаи отсутствия навыков у медработников для работы с новым оборудованием. Из-за того, что работа системы не отлажена и не внедрена в полной мере, увеличилось время работы с пациентами, к примеру, необходимость вносить вручную данные в программу «Мониторинг беременности» в ряде учреждений увеличила время работы с пациентками с 15 до 40 минут.   

В ходе обсуждения, депутат Денис Шершнев обратил внимание на то, что информатизация системы здравоохранения должна вестись во взаимодействии с министерством цифрового развития Иркутской области, созданным в этом году, так как, по информации минздрава, в ведомстве нет специалистов в данной сфере. Также парламентарий отметил важность повышения уровня цифровой грамотности медицинских работников.

По словам депутата Евгения Сарсенбаева, особый контроль нужен за организацией государственных закупок в этой сфере, предотвращающий в том числе покупку оборудования и программного обеспечения по завышенным ценам.

Депутат Галина Кудрявцева заметила, что поступает много жалоб от граждан на то, что часто невозможно дозвониться до учреждения. Было предложено особое внимание уделить развитию кол-центров. По итогам рассмотрения вопроса, парламентарии приняли решение оставить на контроле ход устранения нарушений, выявленных аудиторами.

Кроме того, на заседании комиссии рассмотрели результаты проверки   эффективности планирования и предоставления бюджетных средств на региональный проект «Сохранение лесов», реализуемого в рамках нацпроекта «Экология». Аудитор КСП Лариса Мурярова обратила внимание на недостаточные объемы финансирования из федерального бюджета мероприятий по лесовосстановлению, а также на необходимость обеспечения агротехнического ухода за саженцами, так как результатом работы по лесовосстановлению, считают аудиторы, должны быть покрытые лесом площади, а не количество посаженных деревьев. Депутаты оставили на контроле данную тему.