Комитет по здравоохранению обсудил вопрос об установлении величины прожиточного минимума

Пресс-служба

На заседании комитета по здравоохранению и социальной защите, состоявшийся 20 октября, депутаты рассмотрели два альтернативных варианта законопроекта «О величине прожиточного минимума пенсионера в Иркутской области на 2016 год», один из которых был внесен Уполномоченным по правам человека в Приангарья Валерием Лукиным, второй – губернатором региона Сергеем Левченко. В соответствии с федеральным законодательством закон о величине прожиточного минимума пенсионеров на следующий год должен быть принят не позднее 1 ноября. Неработающие пенсионеры, доход которых ниже установленной величины прожиточного минимума, будут получать доплату в размере разницы между величиной минимума и их доходом.

В варианте законопроекта, предложенном Уполномоченным, предусмотрено две величины прожиточного минимума: для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - 10 тысяч 306 рублей, для остальных территорий - 8 тысяч 136 рублей. Такой подход обусловлен тем, что с 2014 года в Иркутской области утверждается размер потребительской корзины для двух зон Приангарья – северной и южной, поскольку на севере продукты питания и предметы первой необходимости стоят дороже. В качестве примера Валерий Лукин привел Якутию, где также существует дифференциация по территориальному признаку и установлено 2 величины прожиточного минимума пенсионеров.

Однако на данный проект закона поступили отрицательные заключения губернатора,  Контрольно-счетной палаты. Основные недостатки – несоответствие установленной федерльным законодательством методике расчета прожиточного минимума, а также отсутствие правовых оснований для установления двух размеров прожиточного минимума. Как пояснила исполняющая обязанности министра труда и занятости Иркутской области Наталья Воронцова, в Якутии дифференциация предусмотрена отдельным законом субъекта РФ, поскольку Министерство труда РФ требует, чтобы в законе о величине прожиточного минимума была закреплена только одна величина. Кроме того, принятие законопроекта повлечет дополнительные расходы бюджета, однако финансово-экономическое обоснование к нему не приложено.

Законопроектом, предложенным губернатором Иркутской области, предлагается установить прожиточный минимум пенсионеров на следующий год в размере 8 тысяч 491 рубль, что на 1 тысячу 382 рубля больше, чем в 2015 году. При расчете прожиточного минимума минтруда опирается на размер потребительской корзины, размер прогнозируемой инфляции, а также прогноз величины прожиточного минимума пенсионеров, предоставленный федеральным правительством. Однако в этом году из-за переносов срока рассмотрения федерального бюджета, прогноз еще не утвержден, в проекте бюджета величина установлена на уровне 8 тыс. 803 рубля. При этом в случае если регион установит прожиточный минимум выше федеральной планки, то разница между двумя величинами должна будет выплачиваться из регионального бюджета. Если же региональный размер минимума не превышает федерального, то доплаты пенсионерам осуществляются из федерального бюджета. Контрольно-счетная палата в целом поддержала законопроект губернатора, отметив, что по оценкам КСП, прожиточный минимум в Иркутской области может быть установлен на уровне 8 тыс. 739 рублей.

Депутаты Игорь Милостных и Сергей Бренюк поддержали предложение КСП, отметив, что необходимо использовать возможность увеличения прожиточного минимума. Алексей Козюра также подчеркнул, что хотел бы видеть статистику и анализ по всем муниципальным образованиям.

По итогам обсуждения было принято решение отклонить законопроект, предложенный Уполномоченным по правам человека, а проект, предложенный губернатором, рекомендовать принять в первом чтении. «В перерыве на сессии мы проведем заседание комитета, где в рамках второго чтения обсудим возможность увеличения размера прожиточного минимума пенсионеров, чтобы принять данный законопроект на октябрьской сессии окончательно», - пояснил заместитель председателя Законодательного Собрания, председатель комитета по здравоохранению и социальной защите Андрей Лабыгин.

Вместе с тем, вице-спикер высказался о необходимости дополнительной поддержки пенсионеров, проживающих в северных территориях. В связи с чем члены комитета совместно с Уполномоченным по правам человека проработают данный вопрос отдельно и после анализа рассмотрят возможность инициирования отдельного законопроекта о доплатах неработающим пенсионерам в районах Крайнего севера и приравненных к ним территориях.